高等学校内涵提升的路径与举措——重庆邮电大学实施“六大工程”的探索

陈流汀，代金平，张　东

(重庆邮电大学， 重庆　南岸　400065)

当今我国高等教育已经进入了一个以建设高等教育强国为战略目标，以提高高等教育质量为核心任务的内涵式发展历史新阶段。党的十八大站在我国教育改革发展新起点上，提出切实推动高等教育内涵式发展的要求。在全面总结改革开放30年来高等教育发展基础上，对进一步推动高等教育的健康发展具有重要而又深远的意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》和教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》(高教三十条)都将“提高质量”作为内涵发展的总体要求，以人才培养为核心、以科学研究为支撑、以社会服务为责任、以文化传承和创新为引领，进行科学的顶层设计，系统构建高等学校内涵式发展的目标图示和实现路径。高等教育办学重点从扩大规模、拓展领域到提升质量、强化优势、培育特色的内涵式发展轨道上 。重庆邮电大学立足行业、服务地方，发挥学科优势、走特色办学之路，创新实施“1285”质量工程，“355”科技创新工程、“688”研究生教育创新工程、“1165”国际化工程、“2356”产学研合作工程、“1356”人才工程，加强建设、加快发展，取得积极成效，努力实现规模扩展向质量提升的转变，教学型学院向建设教学研究型大学的跨越，硕士学位授予单位向博士学位授予单位的提升，办学格局向大力开展产学研合作、加快推进国际化进程的拓展，体制机制向构建现代大学制度的迈进，为学校内涵提升和科学发展奠定了坚实基础。

一、明确定位，持续协调，深入研究内涵发展之道

内涵，是指概念所揭示的事物的本质特征，即事物质的规定性；而外延是指概念所反映的本质属性的全部对象，它说明概念所反映的事物“有哪些”，即概念量的规定性。所谓“内涵式发展”就是要抓住事物的本质属性，注重事物“质”的变化发展。学校的内涵发展是一种以学校的办学理念、管理制度、师资队伍、课程体系、教育质量、办学特色等内部因素为动力和资源的发展选择。它关注的是学校长远、持续、科学的发展。注重内涵提升，已成为当今高等教育发展的主题和高校综合实力提升的焦点。内涵式发展是相对于关注规模量的扩大，转变为一种追求质的办学质量；是相对于粗放式发展，而提出的一种集约化发展；是相对于同质化发展，而追求的特色发展；是相对于模仿发展，而提出的创新发展，是相对于故步自封的发展，而追求的开放合作发展。内涵提升必须坚持全面的发展观，包括人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的综合职能的发挥；内涵提升必须把握科学的发展观，学校以育人为本，办学以人才为本，系统构建管理体制和机制，推动学校各项事业协调发展；内涵提升必须秉承开放的发展观，主动适应经济社会发展需求，在国际化、信息化的大背景下，开放合作，开拓进取；内涵发展必须突出特色的发展观，发挥办学优势，走特色办学的内涵式发展道路。

重庆邮电大学党委行政站在新的发展起点上，总结历史经验，分析机遇挑战，明确规划任务，深入研究高等教育发展规律，进一步明确学校办学定位，根据办学历史、区位优势和资源条件等凝练发展方向、确定发展重点、规划发展目标，明确提出了“坚持科学发展、突出办学特色、推进改革创新、扩大开放合作、加强内涵提升”的工作方针，近年来，连续开展“改革创新年”“开放合作年”“内涵提升年”“以庆促建年”“队伍建设年”“管理服务年”等主题年工作，先后召开更名大学后第一次教学工作会、科研工作会、学位与研究生教育工作会、外事工作会、产学研工作会、人才工作会，切实加强顶层设计，规划抉择实施路径，大力实施系列建设工程，有效推进学校内涵建设和质量提升。

二、育人为本，深入实施“1285”教学质量与改革工程

人才培养是高等教育的本质要求和根本使命。衡量高等教育质量的第一标准是人才培养的水平。为引导全校各项工作服从和服务于学生的成长成才的目标，学校按照“适应需求、深化改革、加强建设、提高质量”的工作方针，实施以人才培养为中心的“1285”质量工程。即坚持“一个主要任务”：以提高教育质量为主要任务；力争“两个改革突破”:以人才培养模式改革创新和教学管理体制改革创新为突破；加强“八项重点建设”：专业建设、课程及教材建设、教学团队与名师建设、教学管理队伍建设、实践教学体系建设、大学生创新性能力培养平台建设、人才培养模式创新实验区(项目)建设、国家大学生文化素质基地建设；落实“五项管理措施”：加强校院两级教学管理、学生教育管理、教育教学改革研究项目管理、完善质量保障及监控体系和评价奖励机制。

在实施质量工程中，从“教”和“学”两方面共同着力。从“教”的方面，大力开展“专业提升计划”“核心课程计划”“教师教学能力提升计划”等，将课程建设、教材建设、团队建设、教学模式改革统筹实施，同时优化专业结构布局，停办一批专业，新增一批适应战略性新兴产业发展的专业，推进“专业+信息技术”人才培养模式；从“学”的方面，着力增强学生实践创新能力和综合素质，加强实验教学改革和实验室建设，实施创新实验区和创新计划项目，广泛开展“课赛结合”的科技创新活动，积极推进校企合作人才培养。

学校将涉及人才培养工作的毕业率、授位率、考研率、英语过级率、计算机等级优良率、体育达标率、签约率、就业率及违纪率等观测考核指标优化提高作为目标任务，加强监控和评估。

通过“1285”质量工程的建设实践，建成了一批国家级和重庆市的特色专业、实验教学示范中心、精品课程和双语示范课程、教学团队、创新实验区，立项建设国家级实验教学示范中心和5个国家级工程实践教育中心，学校列入教育部卓越工程师计划培养高校。获得了3项国家级教学成果奖及一批重庆市教学成果奖，学生参加全国及重庆市各类科技创新及文化活动表现突出，先后获得全国数模竞赛总成绩第2名，全国电子设计竞赛捧杯，全国“挑战杯”创新创业大赛金奖等优异成绩。人才培养的各项指标不断优化和提高，毕业生得到行业及用人单位的青睐，学校被教育部评为就业工作“全国五十强”。

三、自主创新，大力推进“355”科技创新工程

高校作为国家及区域创新体系的基础和生力军，承担着培养创新人才和推进科技创新的重要使命和责任。学校充分认识高等学校在科技创新体系中的重要地位和作用，深刻理解科技创新能力是现代高等学校核心竞争力的关键要素，进一步明确科技创新既是高校提高人才培养质量的关键，也是提高教师队伍整体素质和提高学科建设水平的主要手段，更是自身发展的主要动力和源泉。学校坚持“强化基础、推进合作、重点突破、完善管理”的工作方针，紧跟信息通信科技前沿，大力实施“355科技创新工程”。概括为“三项基础性建设”，即通过实施 “优秀人才培养计划”，加强科技创新人才队伍建设；实施“优秀创新团队建设计划”，提升科技创新攻关能力；实施“重点基地提升计划”，打造科技创新平台等三项基础性建设。“五个科研领域突破”，即通过发挥学科优势，探索合作模式，实现产学研合作新突破；立足学科优势，主动出击，实现国防科研新突破。加强学科交叉和融合，实现校际及学科合作新突破；加强科技领域对外交流与合作，实现国际合作新突破；加强应用研究和基础研究的结合，实现研究领域的新突破。同时，不断健全和完善科研管理“五个工作机制。”

学校“355”科技创新工程的建设实施，有效推进了科研平台和团队建设，建成9个国家及重庆市科技创新团队，建有38个国家及省部级工程研发中心、重点实验室和人文社科基地，2个重庆市协同创新基地，承担了一大批国家科技重大专项、973、863、国家自科基金和社科基金、国家重大软课题及地方重大科技项目。获得7项国家科学技术奖和 2项国家级人文社科奖，获得省部级科研成果奖80余项，主要科研指标进入全国高校百强之列。

四、加快步伐，实施“668” 学位与研究生教育创新工程

学位与研究生教育是培养高层次专门人才的主要途径。为加快我校学位与研究生教育工作发展步伐，增强学校创新人才培养能力，提高研究生培养质量，提升学校的办学层次和办学水平，为国家信息化建设和地方经济社会发展培养更多的高层次创新人才。学校大力实施 “668”研究生教育创新工程，努力建设“六个一批”，即一批研究生科技创新能力培养基地、一批研究生培养导师团队、一批研究生优质课程、一批政策措施、一批优秀毕业研究生、一批先进教育经验与成果等。努力探索“六项创新工作”，即推进研究生创新教育管理体制的完善与创新，研究生培养与科研工作互动机制的建立与创新，研究生创新教育激励机制的健全与创新，研究生创新教育培养模式的探索与创新，研究生培养教学体系的建设与创新，研究生创新教育管理体系的构建与创新等。 重点实施“八个建设项目”。即一是实施研究生创新教育基地建设项目，整合学校资源，构建创新平台，联合科研院所、企事业单位、高新园区等社会力量建设若干研究生教育创新基地，促进优质资源共享；二是实施研究生优质课程建设项目，通过课程内容更新、教材建设、教学方法改革、教学团队培育，形成一批对提高研究生培养质量有示范和辐射作用的优质课程；三是实施研究生创新教育模式改革试点项目，开展一系列研究生创新教育教学改革，探索和实践研究生创新教育新模式、新途径；四是实施研究生国际交流与合作培养项目，资助研究生参加境外高水平学术会议，开展研究生国际合作培养，增加研究生国际学习经历；五是实施研究生自主创新培育项目，鼓励和支持研究生在导师指导下自主开展基础研究和有前景的应用研究，提升研究生自主研发能力；六是实施研究生学术与科技竞赛资助项目，鼓励和支持研究生参加国内外高水平的科技竞赛或学术科技计划，提高研究生实践创新能力；七是实施邮电/电子信息类高校研究生创新学术论坛项目，主办并资助全国邮电/电子信息类高校研究生开展学术交流和研讨，浓厚研讨交流的学术氛围；八是实施研究生创新教育培训项目，组织导师及管理人员通过校内外，包括国外的学习培训，提高他们开展创新教育的能力和水平。

“668”研究生教育创新工程明确了具体的任务目标和项目，促进学位与研究生培养教育体系的不断完善，推进研究生培养教育模式的改革创新，提升学校办学层次，学校成功增列为博士学位授权单位，在教育部第三轮全国高校学科评估中成绩优良。

五、扩大开放，深入实施“1165”国际化工程

高等教育改革必须面向现代化、面向世界、面向未来，统筹国内国际两个大局。一所大学的开放程度如何，深刻影响着办学水平和发展空间。建设高水平大学，一定要站在全球大舞台谋划未来，把提高国际化水平作为内涵发展、质量建设的重要抓手和新的举措，以开放促改革、促发展。学校确立“积极开拓，深化合作，完善管理，注重实效”的工作方针，大力实施“1165”国际化工程，第一个“1”是要求各学院至少联系一所在相关学科具有领先优势且能实质性合作的海外合作院校；第二个“1”是要求各学科建设点至少聘请一名长期外籍专家来校参与教学科研工作； “6”是实施 “人才联合培养计划”“留学生教育拓展计划”“人才海外引进与培养计划”“管理队伍海外培训计划”“国际科研合作计划”等为抓手的6项任务； “5”是努力学习并借鉴国际先进教育理念和管理经验，加快办学国际化进程。通过努力健全学校外事工作管理机制，学校外事工作管理制度，落实外事工作的政策措施，加大学校外事工作的投入，加大宣传力度争取各方支持等5项措施，积极构建外事和国际化工作保障体系。

“1165”国际化工程的加快实施，使学校与惠普、IBM、思科、微软、甲骨文、爱立信等国际IT龙头企业开展人才培养与科研合作；与美国、英国、加拿大、意大利、德国、俄罗斯、韩国、新加坡、日本等国和港澳台地区的50余所高校开展学术交流、联合办学及共建研发基地等，我校组建了惠普软件学院、国际半导体学院、微软人才培养基地，“工业物联网国际科技合作基地”获科技部授牌为国家级国际科技合作基地。近年来，承办了首次在中国召开的“工业无线通信国际大会”等一批国际学术会议，分期分批选派教师、干部出国学习培训进修，不断扩大留学生培养规模，学校列入中国政府奖学金来华留学生接收院校及港澳台学生招生院校。

六、加强合作，大力实施“2356”产学研合作工程

产学研合作既是经济社会发展的需要，也是学校内涵发展的迫切需求；是促进学校办学体制改革和内涵式发展的重大举措；是提高人才培养质量、增强协同创新能力、提升服务社会水平、实现学校新时期发展目标的重点工程。学校按照国家及地方的总体战略部署，面向协同创新，增强服务社会经济发展能力，坚持“拓展渠道、整合资源、完善管理、共谋发展”的工作方针，大力实施“2356”产学研合作工程。“2”是“服务行业和地方经济社会发展”“推动学校内涵发展和质量提升”两个工作目标。“3”是明确产学研合作的3类任务要求：即一是通过产学研合作，明显提升开放合作对促进学校人才培养模式改革和人才培养质量的贡献率，为行业和地方培养急需人才；二是通过产学研合作，显著提高学校横向科研项目经费占全部科研项目经费的比例，推进科技创新和成果转化；三是通过产学研合作，不断增加社会办学资源在学校整个办学资源中的比重，促进办学资源共享。“5”是实施学校加快产学研合作进程的5项重点工作即：一是进一步夯实产学研合作平台。充分发挥董事会对学校重大发展事项的咨询指导作用，完善学校董事会工作制度，不断优化学校董事会结构，积极发挥教育基金会作用，争取各类社会资源支持学校事业发展。广泛联络校友，加强各地校友会建设，充分发挥学校工程研究院在重大(重点)产学研合作项目上的牵头作用，主动围绕市场和企业需求，开展联合技术攻关、成果转化、技术服务。二是努力增强产学研合作能力。加强合作拓展能力建设，积极开展产学研合作项目策划与合同洽谈能力、项目承接能力、面向应用研发能力、咨询服务能力、技能培训能力、成果转化能力建设等完善激励政策和成果转化机制，促进并加快科研成果的转化。三是切实加强产学研交流合作。主动与行业企业联系，深入了解企业信息需求，与园区内企事业单位形成规范、持久、实效的合作机制，打造快捷有效、开放合作、资源共享的服务窗口。四是大力推进产学研合作项目。广泛调动广大教师参与产学研合作的主动性和积极性，充分利用产学研合作平台和校友资源，策划和承接一批课题研发、技术咨询与服务、成果转化、基地共建、技能培训、联合人才培养和师资挂职锻炼等合作项目，实施项目化管理，强化过程监控，保障合作项目完成质量。五是积极争取社会办学资源。我们要充分发挥学校行业办学优势，积极拓展开放办学资源渠道，重点加强与学校董事单位、行业单位、校友之间的合作，吸引和激励社会各界和广大校友支持学校发展建设。“6”是落实产学研合作管理体系、管理制度、政策措施、队伍建设、模式创新、经费投入等6类保障措施，推进产学研合作工作的扎实开展。

近年来，产学研合作取得了整合社会资源和营造良好办学环境的积极进展。学校组建了以国内外行业龙头企业、高水平科研院所、学术团体和地方政府、产业园区、金融机构等58个单位组成的学校董事会，为学校建设发展和人才培养提供咨询指导，为产学研合作搭建平台，通过联合项目研发、合作培养人才、共建创新基地等促进学校服务经济社会能力的快速提升。学校组建教育基金会，积极争取社会各方关心支持学校建设发展、汇聚办学资源、改善办学条件。围绕重庆市将电子信息产业作为第一支柱产业加快发展的战略部署，学校发挥学科专业优势，积极参与两江新区、北部新区、西永微电子园区、经开区的建设发展，主动承担并参与将茶园工业园区建设成为国家物联网产业示范基地、国家智能终端产业园区。学校成为“国家高技术产业化示范工程基地”，并获得“中国产学研合作促进奖”，为信息通信行业和地方经济社会发展作出了积极贡献。

七、人才强校，重点实施“1356”人才建设工程

人才是科学发展的第一资源，学校要发展，人才是关键。教学质量和科研水平的提高靠人才，学科建设特别是博士单位的建设靠人才，管理服务工作的改进、办学效益的提高也要靠人才，建设高水平教学研究型大学更要靠人才。学校以人才强校推进内涵提升，按照“高端引领、重点突破、创新机制、加强建设”的工作方针，以教师队伍建设为核心，以优化人才队伍结构为主线，重点实施“1356”人才工程。 “1”是要重点实施一个工程，即“文峰人才工程”，核心是加强师资队伍建设；“3”是要实施三个人才队伍建设计划，即围绕管理干部队伍、学生工作队伍、服务保障队伍三支队伍建设，开展系列人才建设项目计划；“5”是要创新完善人才工作五个方面的机制，即为进一步加强管理干部和服务保障队伍建设 ，实施“管理干部队伍素质提升计划”“学生工作队伍建设计划”“服务保障队伍建设计划”等，进步完善人才选拔引进机制，优化人才使用开发机制，强化人才评价考核机制，健全人才分配激励机制，建立人才交流配置机制等人才队伍建设“五大机制”；“6”是要落实切实加强人才队伍建设的六项举措，即切实加强人才队伍建设工作的领导，充分发挥专家教授治学治教的作用，努力强化人才队伍思想道德建设；积极推进人才队伍建设国际化进程，逐步加大人才队伍建设经费投入，不断提高人才队伍建设管理服务水平等；积极构建支撑学校内涵式发展的人才建设体系、运行机制和保障措施。为建设特色鲜明、优势突出的高水平教学研究型大学提供强有力的人才支撑。

近年来，学校通过文峰人才工程的建设，重点培养和引进拔尖创新人才，打造教学创新团队，培养青年骨干，不断充实数量、优化结构、提升素质。培养与引进并重，带头人与团队共同发展，一批优秀中青年人才脱颖而出，入选国家“千人计划”“百千万人才工程”、教育部“新世纪优秀人才支持计划”、国家重大科技专项总体组专家，重庆市“两江学者”“巴渝学者”特聘教授等。建成国家级教学科研创新团队2个，重庆市教学科研创新团队17个，聘请了包括20余位院士在内的国内外知名专家学者为学校名誉教授和兼职教授。

学校“六大工程”的实施，积极探索高等教育内涵提升的有效途径，不断增强学校的综合实力和办学水平，为学校建设成为中国西部信息科技创新和高层次人才培养的重要基地；建设成为特色鲜明、优势突出的高水平教学研究型大学打下了坚实的基础。高等学校内涵建设与质量提升是一项艰巨的工程，需要再接再厉、攻坚克难，更需要坚持不懈，不断探索。