全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题

瞿振元

(中国高等教育学会， 北京　海淀　100082)

2013年9月30日，习近平同志在第九次中央政治局集体学习会上讲到着力完善人才发展机制时，指出要深化教育改革、推进素质教育、创新教育方法、提高教育质量，再一次强调要推进素质教育，创新教育方法，指明了高等教育改革发展的方向。在新的形势下如何深化教育领域的综合改革，如何沿着推进素质教育的方向深化教育改革，是一个重大的课题。

一、素质教育理念的形成经历了一个不断发展的过程

实施素质教育，是贯彻党的教育方针的具体化。这一理念的形成经历了一个不断发展的过程。1985年5月19日，邓小平在全国教育工作会议上就指出:“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质”，明确地把劳动者素质与国力强弱联系在一起，把劳动者素质作为国力强弱的日益重要的决定性因素。1985 年发表的《中共中央关于教育体制改革的决定》是我国改革开放以来第一个关于教育改革的文件，明确指出“教育体制改革的根本目的是提高民族素质”；1993年中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》，对小、中、大学注重学生素质和能力的培养分别作了明确的要求；1999 年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》把全面推进素质教育写入了文件的名称之中，明确指出“实施素质教育， 就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”；2010年发布的《教育规划纲要》则把“坚持以人为本、全面实施素质教育”上升为教育改革发展的“战略主题”[1]。这些文件记录着我们对于素质教育的认识不断丰富和实践不断深化的历史进程。

二、素质教育取得了丰硕的理论和实践成果

我国高等教育历经百余年的曲折发展，在经历拨乱反正，进入改革开放的时候，一批有远见卓识的高等教育工作者认识到我国高等教育在“历史和现实中”存在着“过强的功利主义、过窄的专业设置、过弱的文化底蕴等倾向”，大声疾呼要“大力加强素质教育，尤其是要加强大学文化素质教育”。近三十年的实践，取得了丰硕的理论和实践成果。

(一)素质教育理论的发展促进了中国特色高等教育思想体系的形成

素质教育是以提高国民素质教育为根本宗旨的教育，是提高每个学生全面素质的教育。这就涉及教育目的、教育价值的问题，引发了对人才培养模式、专业设置、教学内容、课程体系及教学方法等一系列问题的重新认识和实践改革，在各个方面引起新的思想认识，从而深化了对在中国办一个什么样的高等教育、如何办好高等教育的认识，推动了有中国特色高等教育思想体系的逐步形成。

(二)开发、建设了一批把科学教育和人文教育融合起来的课程和教材

课程和教材是教学内容的基本载体。为了推进素质教育，特别是文化素质教育，组织编写了“大学生文化素质教育书系”，已经出版的近千本教材受到了大学生的欢迎，有的不仅成了课程教材，而且成了“学生欢迎的课外读本”；45门课程成为文化素质教育类国家级精品课程。

(三)创设了一批有利于实施素质教育的活动载体

如“五月的鲜花”成为全国大学生展示文化素质教育成果和精神风貌的重要平台，由中国教育电视台转到中央电视台，受到中央领导同志的关心、重视和肯定；江苏省连续8年进行文化素质和科学素质的知识竞赛、清华大学与华北地区的一些高校联合举办文化素质竞赛，都得到了大学生们的热烈响应。很多学校开设的人文素质教育讲座、名家论坛、高雅艺术进校园、经典诵读等普遍受到大学生的欢迎。

(四)建立了一批素质教育基地，由点及面，带动着全国高校相关工作的普遍开展

在1999年和2006年分两批在全国157所高校建立了93个国家大学生文化素质教育基地，这些基地的教改实践给其他高校以示范。如南开大学等坚持实施素质教育取得了很好的经验，素质教育研究分会的年会也成了大家交流经验、探讨切磋的平台，成功经验的分享引领着素质教育的不断深化。

(五)素质教育实践的广泛开展促进了大学生的全面发展

素质教育实践的广泛开展，教学模式、内容、方法的改革，对近年来规模不断扩大的人才培养的质量起到了保证和提升的作用。素质教育的落脚点是促进大学生的全面发展，解决“培养什么样的人、怎样培养人”的根本问题。素质教育特别是文化素质教育的广泛开展，对学生的文化熏陶、文明养成、素质提高起到了不可低估的重要作用。

在素质教育思想的形成、发展和在推动素质教育的实践过程中，高等教育的部门领导、高校领导、著名学者和众多在基层一线工作的老师们为此殚精竭虑、辛勤工作，贡献了智慧和心血。

三、采取有力措施不断推进素质教育

我们也应看到，素质教育的理念还有待进一步深化和普及，素质教育工作的开展还不平衡、水平有待提高，不少制约推进素质教育的瓶颈问题有待突破。我们要抓住当前的有利时机，学好习近平总书记的讲话精神，以更加清晰的思路、更加有力的举措，推进素质教育。

(一)要着力提高对推进素质教育是教育改革发展的战略主题的认识

什么是战略主题？“战略”指“在一定时期内指导全局的方略”，具有统领性、全面性和长期性；“主题”指中心思想。《教育规划纲要》在确定到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国的战略目标后，随即明确“坚持以人为本，全面实施素质教育”是“战略主题”，也即是为了实现宏大战略目标，在当前和今后一个时期指导教育改革发展全局的中心思想、基本方略是全面实施素质教育。对于这一点，人们的认识是否到位，是否足够，是否充分？答案恐怕不能那么肯定。不少人在争经费、忙项目，改革的花样很多，但却犹如一句诗所言“我们已经走得太远，以至于我们忘了当初为什么而出发”，对于素质教育这个“战略主题”理解肤浅，甚至置之脑后，造成不少形式主义的东西。今天，我们要加深认识，增强自觉，切实把实施素质教育放到“战略主题”的位置上，以全面实施素质教育的思想理念作指导，推进教育理念、教育体制、教学内容、教学方法的全方位调整。文化素质教育是切入点和突破口，但素质教育应当体现在教育教学的全过程中，体现在所有的课程和全部教学活动之中。

(二)要着力深化教学内容的改革

当前，我们非常重视人才培养模式的改革，强调教学环节安排的合理化和课堂教学活动程式的多样化和丰富性，这当然是很好的。但是，在这种“丰富”的形式背后，我们更应当强调所传授的内容，这才是教学的核心所在。在很多高校，教材内容陈旧、课程内容“老旧死”，远远跟不上学科发展的节奏，跟不上科学研究的最新进展，脱离实际需求的现象相当严重，迫切需要加以改革。教学内容要努力体现科学精神与人文精神的统一与融合，在专业教学中也要体现素质教育的要求。否则，如莫言所言：一百多年前，中国的先进知识分子曾提出科技救国的口号，三十多年前，中国的政治家提出科技兴国的口号，但时至今日，人类面临着日益先进的科技与日益膨胀的人类贪欲的结合[2]。如是这样，那将是十分可悲的。在这样的时代，我们的教育应当承担起历史的重任，提高受教育者的全面素质，引导科技理性发展。我们还要努力营造“教研结合、以研促教”的良好氛围，鼓励教师将研究的最新成果充实到一线课堂教学中。教学内容更新是一个永无止境的过程，要努力形成不断更新教学内容的机制。

(三)要着力创新教学方法

伴随现代信息技术的普及，“一块黑板一支笔，一人从头讲到底”的传统“填鸭式”教学方式也许并不多见了，但是把“黑板”换成“白板”，把多媒体作为“机灌工具”的新的“填鸭式”的教学方式更值得我们关注。学生戏称有的“PPT”为“泡泡糖”和“骗骗他”。这种灌输式的课堂教学乏味、激发不了学生的学习兴趣，形成了在事实上存在着的一些课堂的“昏昏欲睡”的课堂文化。学生在“昏昏欲睡”中浪费青春，泯灭创新。因此，开展推进教学方式方法的改革创新已经迫在眉睫。要倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，增加与学生的互动交流，增强课堂教学的吸引力和感染力，引导学生掌握正确的学习方法，让学生主动参与、乐于钻研、勤于动手，提高学习的能力和效果。让教师成为学生学习的引导者、教学情境的设计者、解难排忧的帮助者、共同学习的伙伴。“昏昏欲睡”的课堂文化应当废止，加快建设师生平等、师生互动、共同探讨、和谐活泼的新型课堂文化。

要重视教育技术的进步对教学方法的影响。当前，MOOC正在强烈影响着教学方式的变革。虽然，MOOC的来临并不会彻底颠覆传统教育，也不会完全替代现行教育制度，但是，它必然改变现在的教和学的方式，也可能改变现在的教育版图。当然，MOOC带来的不仅仅是教育技术和教学方法的变革，而且有价值观的传递和影响，这也是必然的。

(四)要着力提高教师素养

师资队伍是教育的第一资源，是决定教育质量的关键，也是全面推进素质教育的关键。原教育部副部长周远清多次强调，要提高学生文化素质、学校文化品位、教师文化素养。“素养”的内涵非常丰富，包含了教师的内在品质修养和外部的行为修养。要不断促进教师思想观念的更新、职业道德的养成和知识结构的优化、业务能力的提升。要以校内人事制度的改革推动教师素养的提高。只有进一步提高教师的素养，提高每一堂课的质量，才能使得每一个学生受益，提高教育质量才能落到实处。

(本文根据作者在大学素质教育研究分会第三次年会上的发言稿整理而成，经作者同意发表。)

参考文献：

[1]国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)[R].北京：人民出版社，2010.

[2]莫言.悠着点，慢着点——“贫富与欲望”漫谈[J].江南，2011(3)：82-84.