实现“四统一”是产权市场的唯一出路

实现“四统一”是产权市场的唯一出路

4月21日，国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于贯彻落实国务院第一次廉政工作会议精神任务分工的通知》（国办函[2013]63号）中，专门有一段对国有产权交易市场建设做出了新的表达，此段表述对此前的做法具有颠覆性的影响。《通知》将国有产权交易平台与公共资源平台分列，明确传达出两个市场分工共存的格局要求。《通知》还将以往的“企业国有产权交易”的概念扩展为全口径的“国有产权交易”概念。此段中还对国有产权交易市场建设提出了五个层次的要求：(1)改革和完善现行的国有产权交易制度；(2)推进国有产权交易市场的市场化改革；(3)国有产权交易市场要实现“四统一”：统一信息披露、统一交易规则、统一交易系统、统一过程监测；(4)严格进行督促检查；(5)负责此项工作的牵头单位是具有行政管理职能又监管多项国有产权交易业务的财政部，国资委和发展改革委参与。

9月6日，国务院国资委产权局和中国企业国有产权交易机构协会共同举办了推进产权交易市场“四统一”座谈会，目的是统一思想，形成共识，解决制约和影响全行业发展的重大问题，加快全国产权市场实现“四统一”的步伐。

去年5月，“中国企业国有产权交易项目信息统一发布系统”开通，通过更加广泛的信息披露和阳光操作，使产权交易更加规范化、公开化，更易接受社会各界的监督。时任协会副会长的北京产权交易所董事长熊焰在微博中表示，“统一发布系统”的开通预示着中国产权市场的“大盘之梦”正式启动。

什么是“大盘之梦”？就是统一的大市场的理想。国务院国资委产权局局长邓志雄在座谈会上作了这样一个表述：产权市场是中国资本市场的组成部分，但不是资本市场的基础部分，而是与证券市场等其他市场并列的一个主体市场。证券市场与产权市场的区别只是交易的标准化与非标准化。只有产权市场的统一，才能彰显主体地位，这就是产权市场的发展方向。

座谈会上，协会副会长高峦指出，上海联合产权交易所将《中国产权市场年鉴》交由协会管理，天津产权交易中心将《产权导刊》交由协会主管，经理事会通过，将北方产权交易共同市场成员单位整体封为协会会员，都是向统一的大市场迈进的具体行动。中国产权人实现统一大市场的努力早已开始。现在的问题是，要加快这一进程。

实现“四统一”，最难的是统一交易系统，所谓统一思想，主要是就统一交易系统的方式方法和步骤进行充分的讨论。诚然，实现统一交易系统有多种选择，但要实现“四统一”，必须摒弃“地方保护”的狭隘意识，树立大局观念。产权市场的交易是非标准化的，但市场规则和系统必须有统一的标准。没有统一的标准，就不可能实现统一的市场；而不能实现统一的市场，我们在资本市场中的独立地位就不能被社会广泛认可，就会永远处在边缘化的位置，就不可能取得大的发展，甚至可能被迅速崛起的互联网上的其他交易平台所蚕食，这样的苗头已经出现。所以，我们现在要做的就是，加快“统一”的步伐。

产权导刊编辑部