改革开放以来思想理论教育科学化的理论生成与实践路径

周耀宏

中共十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（简称《决定》）根据把思想理论建设放在首位这一党的建设的成功经验，结合新的实际，提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，其着眼点是更好地用马克思主义及其中国化的创新理论成果指导党的事业和党的建设。这既是现阶段党的建设的首要任务，也是提高党的思想理论教育科学化水平的思想理论保证。改革开放以来，中国共产党以改革开放和社会主义现代化建设实践为动力和标准创新、发展理论，又以新的理论指导新的实践，不断推进党的思想理论教育科学化。弄清改革开放以来党的思想理论教育科学化的演变过程，把握党的思想理论教育科学化的实质内核，处理好党的思想理论教育科学化与意识形态化、人本化及中国化、时代化、大众化的关系，在当前具有重大而深远的意义。

一、改革开放以来思想理论教育科学化的理论生成

党的十一届三中全会以来，社会主义现代化建设的迫切需要以及国际局势的复杂多变对党的思想理论教育和思想政治工作提出了新的更高要求。党中央以及中宣部、教育部等陆续出台了一系列关于加强党员干部教育工作、加强高等学校学生思想政治工作、改进学校德育工作的文件和相应的贯彻落实性的方案，不断推进思想理论教育制度化、科学化，指导着党的思想理论教育和思想政治教育工作规律性探索和系统性认识的继续深化。

（一）思想理论教育“以人为本”理念的确立

党的思想理论教育的对象是广大党员干部和各阶层群众，主要是人民群众，因此，坚持以人为本就是坚持以人民群众为本。党的思想理论教育必须符合广大人民群众的认识规律和接受能力才能收获实效。对于青年学生来说，党要更加强调“学生的思想政治工作，要从实际出发，正确地分析学生的特点”，[1]6“对青年学生应有全面的、符合实际的估计，这是做好学生思想政治工作的基本出发点”，[1]70“坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生”，[1]377“要培养学生自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力”。[1]203

（二）思想理论教育学科建设和科学研究工作逐步完善

改革开放以来，党在总结反思以前的思想政治工作的基础上，越来越深刻地认识到思想政治教育工作的科学性及其重要性，也给予了越来越多的关注。1979年3月，党的理论工作务虚会上，邓小平指出：用四项基本原则教育广大人民群众，“既是重大的政治任务，又是重大的理论任务。这决不是改头换面地抄袭旧书本所能完成的工作，而是要费尽革命思想家心血的崇高的创造性的科学工作”。[2]180教育部1984年印发文件指导高等院校开设思想政治教育专业并举办思想政治教育本科班，开启了思想政治教育学科建设的步伐。1987年9月国家教育委员会又印发了《关于思想政治教育专业培养硕士研究生的实施意见》的通知，逐步有计划地在高等院校开展思想政治教育专业硕士研究生的培养工作。2004年1月，中共中央发布的《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》明确提出“实施马克思主义理论研究和建设工程”。2005年2月，《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》提出：“大力推进高等学校思想政治理论课的学科建设”，强调“学科建设是加强和改进思想政治理论课的基础。思想政治理论课教育教学所依托的学科是我国特有的一门政治性、科学性和实践性很强的学科，只能加强，不能削弱。设立马克思主义一级学科……开展思想政治教育研究，为推进党的思想理论建设和巩固马克思主义在高等学校教育中的指导地位，为加强高校思想政治理论课建设，培养思想政治教育工作队伍提供有力的学科支撑”，[1]418并提出要建设完整的马克思主义学科体系。它表明思想理论教育科学化进程已经推进到一个新的发展阶段。

（三）思想理论教育的科学系统逐步形成

随着党对思想理论教育规律性的探索不断深入展开，党更加深刻地认识到，思想理论教育不仅是提高广大党员干部和各界群众思想政治素质的根本路径，而且对全面提高党员干部和人民群众的综合素质也具有十分重要的功效，特别是它已经成为高等学校新时期实现和达成大学生全面发展目标的关键因素。“新时期高等学校的思想政治工作要全面贯彻党的十一届三中全会以来的路线……保证教育为建设有中国特色的社会主义服务，保证学校的社会主义方向，保证学生德智体全面发展。”[1]100党中央还将高校思想理论教育和大学生思想政治工作与以全面发展目标为核心内容的党的教育方针和高校培养人才的目标紧密联系在一起，作出了新的更加完整的表述：“加强思想政治素质教育，全面推进素质教育，是对我国教育事业提出的要求，更是对高等学校思想政治工作提出的新的更高的要求”。[1]2902004年8月，党中央、国务院明确把“以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育”，确定为加强和改进大学生思想政治教育的主要任务。这表明党对思想理论教育科学化有了更深入的认识，进一步深化了思想理论教育与人文教育、自然科学教育之间的关系的认识，党的思想理论教育已经不是简单地提升广大人民群众和大学生的思想政治素质的问题。

（四）思想理论教育的指导思想和基本原则的提出

思想理论教育的指导思想是：坚持以发展着的马克思主义为指导，深入贯彻党的最新代表大会的精神，全面落实党的教育方针，紧密结合中国特色社会主义阶段性建设的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。思想理论教育的基本原则包括：坚持教书与育人相结合、教育与自我教育相结合、政治理论教育与社会实践相结合、教育与管理相结合。这表明我们党已经对加强和改进思想理论教育特别是高校大学生思想政治教育的战略地位、指导思想、基本原则、主要内容、重要途径、主体因素、载体建设等要素形成了规律性的认识，提升了思想理论教育科学化水平，基本构建了思想理论教育的科学体系。

二、改革开放以来思想理论教育科学化的基本内容

改革开放以来中国共产党思想理论教育逐步走上科学化的道路，这表明党对党的执政规律、党的建设规律和党的发展规律有了更加深刻的认识，表明了党对思想理论教育和思想政治工作的作用和运行机理的认识和把握更加完整科学。深刻认识和认真把握思想理论教育科学化的科学内涵及其内容架构，对于更好地贯彻落实思想理论教育方针，对于更好地用马克思主义及其中国化的理论成果武装全党、教育人民，对于坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，对于更好地发扬中华民族优良精神文化传统和弘扬与时俱进的时代精神、实行中华民族的伟大复兴，都具有重要的现实意义。

（一）基础：思想理论教育之理论科学化

党的思想理论教育科学化，首先在于作为思想理论教育内容的理论体系科学化，这个内容就是作为党和人民指导思想的马克思主义，它必须是科学的和先进的。中国共产党是以马克思主义为指导的政党，提高党的思想理论教育科学化水平，首要的就是以科学理论为思想理论教育内容，坚持用马克思主义中国化的最新成果指导实践、教育全党和全国人民。第一，理论内容的科学性。依据党自身所处的历史方位，以党执政以来的宝贵经验为主体，明确党的思想理论教育的根本要求与总体布局，对新的历史条件下思想理论教育及思想政治工作的科学化作出战略部署。第二，理论来源的实践性。党的思想理论教育科学化之理论科学化取决于理论来源的实践性。中国共产党90多年革命、建设和改革的实践完成了三件大事，形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系及其具体成果。第三，价值取向的现代性。思想理论教育必须从实际出发、与时俱进，根据不断发展变化的形势，根据社会主义现代化的发展进程，调整开展教育的结构、功能、教育方式和领导方式。这一过程在本质上就是实现思想理论教育现代化，而思想理论教育现代化是其科学化的题中应有之义。

（二）保证：思想理论教育之制度科学化

制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是推动思想理论教育科学化的重要保证，是使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐，具有强大影响力、号召力、吸引力，永远保持先进性、永远为人民群众谋利益、永远为人民群众所拥护的光荣的伟大的无产阶级执政党的重要保证。在新的历史条件下，提高党的思想理论教育科学化水平，就要不断推进思想理论教育制度化、规范化、程序化、规律化。第一，思想理论教育的规范性。制度的属性是根本性、全局性、稳定性和长期性，因此制度建设是党的思想理论教育科学化的题中应有之义，是实现党的思想理论教育科学化的关键环节和重要保证。第二，思想理论教育运行的规律化。思想理论教育科学化，本质上是要求党的思想理论教育活动符合政党活动规律和人民群众的认识规律。规律化是党的思想理论教育科学化的核心。这个规律既包括作为马克思主义执政党的思想理论教育特殊规律，也包括作为教育科学和人的心理发展的一般教育心理规律，还包括一般政党进行思想理论教育的普遍规律。第三，思想理论教育体现的人民性。党的思想理论教育就是要通过教育使广大党员干部和人民群众掌握马克思主义的基本理论、理解和接受党的路线方针政策，并自觉运用马克思主义指导自己的生产生活实际，在实践中贯彻落实党的路线方针政策。因此，坚持从人民群众的生产生活实际出发、尊重人民的主体性是党的思想理论教育科学化的内在要求。

（三）途径：思想理论教育之方法科学化

科学方法是指在解放思想、实事求是、与时俱进的基础上，经过党的思想理论教育工作者、理论工作者、宣传工作者和广大人民群众在实践过程中反复归纳、锤炼、检验而证明有效管用的工具、手段、方式与运行机制的总和。增强方法的科学性，是在新形势下提高党的思想理论教育科学化水平的重要环节。第一，坚持把马克思主义基本理论学习摆在党的思想理论教育的首位，切实掌握马克思主义基本立场、观点和方法。第二，坚持重点推进当代中国马克思主义的教育学习，用中国特色社会主义理论体系武装全党。第三，坚持“一个中心，三个着眼于”，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。第四，坚持把重点教育和普遍教育相结合，着力提高全党和全国人民的马克思主义理论水平。

（四）目的：思想理论教育之价值取向科学化

党的思想理论建设的目的在于教育人们自觉改造世界观和提高思想道德素质，提高人们认识世界和改造世界的能力，营造有利于人们积极性、主动性和创造性充分发挥的优良环境。通过思想理论教育增强人们的主体意识，自觉地为实现党在各个历史时期的政治任务而努力。推进思想理论教育，实现党的指导思想与时俱进，就是要将党从人民群众实践中提炼出来的先进理念上升为国家意识形态，以此凝聚人民意志，使党的指导思想具有活力，得到人民群众的拥护。加强党的思想理论教育，一方面体现在要能够把握社会思潮，整合社会思想，引领社会思潮；另一方面体现在党的思想理论教育要能够结合社会心理和人民的发展需要，化育社会意识形态。这种教育“包括但绝不止于学习班和研习营，尽管后者也很具有挑战性——特别是在中国，因为传统上大家都习惯于被动地听专家讲课这种教育培训模式，而在这种填鸭式的课堂上很少有真正的收获。真正的学习活动要求既有研究，又有实践”。[3]因此，党的思想理论教育实效性或效率化是党的思想理论教育科学化的必然要求和重要体现。第一，增强思想理论教育的针对性。要实现党的思想理论教育实效性与高效率，要针对人的自主性特点，增强思想理论教育的“个性”；要针对人的独立性特点，增强党的思想理论教育的主动性；要针对人的选择性特点，增强党的思想理论教育的选择性。第二，提升思想理论教育的感染力。思想理论教育效率发挥的状况与其教育的感染力有着密切的关系。提升党的思想理论教育的感染力，思想理论教育必须具有务实性、先进性、广泛性和灵活性。第三，提高思想理论教育的实效性。提高党的思想理论教育的实效性，需要在服务群众，为群众多办实事上下功夫。帮助群众解决实际困难，领导干部要自觉起表率作用，充分利用和发挥这些文化阵地和文化活动的作用，把党的思想理论教育的目标落到实处。

三、思想理论教育科学化的实践路径

党的思想理论教育科学化既是一个长时期追求的目标和建设后取得的结果，也是一个长期建设不断完善的过程。新时期加强党的思想理论教育科学化建设，必须处理好党的思想理论教育科学化与意识形态化的关系，处理好党的思想理论教育科学化与人性化的关系，处理好党的思想理论教育科学化与马克思主义中国化、时代化、大众化的关系。

（一）服务社会主义意识形态，增进思想理论教育科学化

党的思想理论教育始终面临着科学化和意识形态化的双重选择。在党的思想理论教育史上，出现过把思想理论教育过分意识形态化的现象，也发生过把思想理论教育的意识形态性逐渐被弱化和淡化的状况，特别是在“文革”中，由于过于强调了意识形态的替代性、过度扩大了意识形态的功能性、过分夸大了意识形态的权威性，使得意识形态领域的革命，几乎集中了全社会的注意力和资源，忽视了其他领域的发展和作用，意识形态领域的强大革命和政治的巨烈冲击，并没有树立意识形态和政治的绝对权威，相反，意识形态领域所导致的混乱，使一些人失去了热忱。思想理论教育作为担负着社会主义意识形态宣传和教化的特殊使命，这就决定了思想理论教育科学化要服务和服从于意识形态的要求，要为社会主义意识形态的合理性和合法性进行论证和辩护。

第一，党的思想理论教育科学化与意识形态化是载体和内容的关系。社会主义意识形态是思想理论教育的内容，思想理论教育是灌输社会主义意识形态的载体和途径，思想理论教育传播和灌输的是无产阶级的社会主义意识形态，而不是别的意识形态；反过来，中国共产党通过思想理论教育这一途径来传播社会主义主流意识形态。因此思想理论教育和社会主义意识形态是形式与内容的关系，思想理论教育不能脱离社会主义意识形态，离开社会主义意识形态内容的教育就不是思想理论教育；同样，脱离思想理论教育，社会主义意识形态的传播途径将大为减少，其效果也会受到极大的影响。

第二，意识形态化和党的思想理论教育科学化是目的与手段的关系。党的思想理论教育是传播意识形态的一种手段，使社会主义意识形态成为社会全体成员的指导思想，成为个体政治社会化的指导思想。党的思想理论教育主要有三重任务：一是传播无产阶级的意识形态；二是对非主流意识形态进行研究和分析并进行必要的斗争和扬弃；三是对主流意识形态进行发展创新。党的思想理论教育的作用在于宣传和传播占统治地位的社会主义意识形态，为社会主义意识形态的巩固和建设提供实践和操作层面的途径和方法，为社会主义意识形态的进一步完善和稳定奠定基础。

（二）注重马克思主义人文关怀，彰显思想理论教育科学化

所谓“人性化”，就是我们所说的“人文精神”或“人文关怀”。党的十七大报告体现出思想政治工作注重人文关怀的要求。因此，正确处理党的思想理论教育科学化与人性化的关系实际是指在思想理论教育过程中要处理好科学精神与人文精神的关系。

第一，党的思想理论教育科学化是以人性化为基础的。从一定意义上，思想理论教育科学化就是实现思想理论教育的标准化和精确化，它体现的是一种物性特征和数量特征。科学化往往是与规范化、程式化、标准化和精确化等相关的，要求形成尽可能规范的思想理论教育实际操作体系和思想理论教育研究学术规范体系。

第二，党的思想理论教育的科学化与人性化突出地体现在清晰和模糊的关系上。首先，清晰和模糊是相对的，并没有绝对的清晰和准确。这表现在党的思想理论教育上，清晰指的是理论的科学性必须是清晰的、明确的和不含糊的，而以什么样的方式使受教育者接受这些理论是可以是模糊的，只要方法正确，目的明确，达到良好教育效果的办法都是可以采取的。其次，人的思想感情和行为是难以完全数量化和精确化的。最后，要给人性留出空间和余地，保留某种隐秘性，给人的思想感情的变动留出可能性。因此，科学与人文角度不同，致使方向也不同，但它们应该相互配合，在某一点上达到平衡。[4]

第三，在实现最广大人民群众根本利益的基础上达到党的思想理论教育科学化与人性化的统一。人性化就是要坚持以人为本，这是党的思想理论教育必须遵循的一个重要原则。思想理论教育主要是做人的工作，坚持以人为本是题中应有之义。李长春指出，思想理论教育要“坚持以人为本，服务群众，把人民群众的利益和要求作为宣传思想工作的根本出发点和立足点”。[5]

（三）推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提升思想理论教育科学化

“科学”这一概念，既指反映事物本质或事实真相的理论和学说，也指建构反映事物本质和事实真相的理论和学说的方法。因此，科学化应当是科学理论和学说及其建构方法的有机统一体，也是实现思想理论教育规范化的过程。推进思想理论教育科学化的过程是与马克思主义中国化、时代化、大众化紧密结合在一起的。

第一，思想理论教育科学化反映中国化、时代化、大众化。“科学化”是相对于“一般化”而言的，理解和把握思想理论教育科学化的本质及其内涵，需要反对“一般化”的思维倾向。党的思想理论教育旨在全面贯彻党和国家的教育方针，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的具有社会主义觉悟的一代代新人，这关系到国家的长治久安和中华民族的前途与命运。这就决定了党的思想理论教育科学化必须体现其中国化、时代化、大众化的内涵和特点。

第二，中国化、时代化、大众化是思想理论教育科学化的客观要求。中国化，就是合乎中国国情尤其是现时代中国的国情，体现中国特色和中国气派。时代化，指的是思想理论教育必须是现时代的，能够正视和把握当代中国社会建设和发展所遇到的诸多矛盾和问题，包括突出矛盾和严重问题以及所面对的经济全球化的时情和世情，把思想理论教育的科学性与其意识形态性有机地统一起来。大众化，指的是思想理论教育在目标、内容和方法与途径上，能够反映广大人民群众的关切、愿望和要求，为广大人民群众特别是青少年受教育者所理解和接受，具有普及和推广的认知意义与实践价值。

第三，思想理论教育科学化与中国化、时代化、大众化统一于社会主义意识形态建设。党的思想理论教育科学化必须立足中国国情、时情与世情，而其内涵和核心应是贯通“中国化”、“时代化”和“大众化”三个关键词的“中国化”。也就是说，推进思想理论教育科学化的根本宗旨就是要凸显“中国特色”这一中国特色社会主义现代化建设对人才培养的客观要求。在方法创新上，体现党的思想理论教育应有的中国化、时代化、大众化的思维方式和话语样式，凸显党的思想理论教育的中国特色社会主义标志，即中华民族精神和社会主义意识形态属性。[6]

[1]教育部思想政治工作司.加强和改进大学生思想政治教育重要文献选编（1978-2008）[M].北京：中国人民大学出版社，2007.

[2]邓小平文选：第 2 卷[M].北京：人民出版社，1994：180.

[3][美]彼得·圣吉.中国建设学习型政党的世界意义[N].学习时报，2010-03-15（5）.

[4]刘建军.论思想政治教育的科学化[J].教学与研究，2011，（3）.

[5]中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编：上[M].北京：中央文献出版社，2005：525.

[6]钱广荣.推进思想政治教育科学化的基本理路[J].思想理论研究，2011，（3）.