守得云开见月明的“大联网”行动

朱文杰

“大联网”使得视频监控的应用更加普及，甚至可以进入平常百姓的日常生活，这给安防行业带来的将是暴发的市场增长率。

前言

2012年2月，公安部下发了《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》，要求全国公安机关开展视频监系统联网建设及视频图像信息整合与共享工作，此举正式拉开了全国公安体系视频监控大联网的序幕，对提升公安机关核心战斗力、推进科技强警、预防打击违法犯罪、维护社会稳定都具有重要而深远的意义。

公安部下发的《任务书》里明确规定了围绕“三项重点工作”和“三项建设”战略部署，以视频图像信息共享平台建设为核心，全面建设和优化视频监控系统及相关设施，建立完善的视频图像信息深度应用机制，推动跨区域、跨部门、跨警种的视频监控系统的有效整合和视频信息共享。

视频监控“大联网”对整个安防行业是挑战，更是契机。挑战的是，安防企业的技术能否满足“大联网”的需求？挑战的同时，给安防企业带来的，却是更多商业机会。

那么，视频监控“大联网”将给安防行业带来哪些契机？企业如何才能在“大联网”系统平台建设中一展身手？

首先，我们应该以发展的眼光看问题，事物发展必然经过多个阶段，在大联网问题上也不例外。“大联网”使得视频监控的应用更加普及，甚至可以进入平常百姓的日常生活，这给安防行业带来的将是暴发的市场增长率。其次，“大联网”让丰富的视频图像应用成为可能，结合物联网应用，可以提高安防产品的使用价值。有别于传统安防监控行业的功能及特点，物联网安防系统具有覆盖范围更广、更加智能化、精准化等特点。以现有的视频监控为例，物联网安防系统更倾向于视频的“感知”，在强大的网络支持平台基础上，它可以实现更加精确的定位，智能化的视频分析和处理，并能够最大限度地降低因为各种干扰造成的误报，可以实现高度智能化的人机对话功能等等。物联网在安防产业的应用大大弥补了传统安防产业各方面发展的不足，并促进了安防产业的升级发展。

不过以现有行业技术发展的情况而言，只能属于初级阶段，本次公安部的工作任务书非常有远见的意识到了这一点，提出了在现有行业生态下切实可行的解决方案，先解决如何走第一步的问题。在初级阶段，对公安部而言，最核心的问题就是如何将各类已建资源充分整合，通过技术手段进行情报化处理，提高研判效率，最终同公安业务系统相结合，形成一套自上而下，高度扁平化的实战业务系统，解决长久以来行业面临的难题。

三年后将实现视频图像信息互联互通

根据《任务书》中的要求，到2015年，各级公安机关要“建成一个共享平台完善一张传输网络、建立一个数据库、构筑四大保障支柱”。实际上就是建立互联互通及在授权范围内互控的多级视频图像信息共享平台，传输顺畅的网络环境和架构，多层级的数据库以及比较完备的政策法规、标准规范、专用技术和人力资源保障体系，基本满足各部门、警种以及情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突等工作对视频图像信息的需求，将视频监控技术打造成公安机关支柱型的专业技术。

《任务书》提出，除了在公安视频图像信息整合和共享的平台外，还将建立社会视频图像信息共享平台。该平台是由公安机关使用，在公共网络上运行的平台。社会视频图像信息共享平台以地市级公安机关建设为主，实现对重点、要害单位等社会视频图像信息的整合。

《任务书》还明确要求，到2015年6月，全国地市级和东部地区100%、中部地区90%、西部地区80%以上的县级公安机关建成视频图像信息共享平台；在部、省级平台互联互通及在授权范围内互控的基础上，开展多级平台间的联网调试工作，东部、中部、西部地区省级共享平台与辖区内各级平台的联网率分别达到100%、90%、80%以上；全面完成视频图像信息共享平台与警用地理信息系统等公安业务信息系统或平台的融合应用；按需建成视频图像信息数据库。这意味着三年后，各地将会全面实现视频图像信息的互联互通和信息共享。

那么在这样的建设背景下，以下几个建设中遇到的命题需要格外关注。

资源整合是基础——建立多级联网平台及共享平台

由于前期平安城市的视频监控建设中对前端编码设备、后端管理软件缺乏行业性的统一标准要求，在系统的建设中各个厂家为了对自身进行保护，往往在设备或软件开发中加入自有协议信息，以此达到屏蔽竞争对手的目的，在“大联网”系统建设中，GBT-28181新国标的推出完全改变了这一格局，首先要求各厂家能够遵循行业统一标准，对不能满足的项进行改进。所有企业要以更加开放的心态去包容行业竞争对手，共同促进行业向纵深发展。然而现实的问题是，早在新国标推出之前，全国范围内已经开展了多年的平安城市建设，参考公安部内部的数据统计，全国范围内已建设520个以上的平安城市，目前估计安装的摄像机近千万台，这些系统的相当一部分存在改造升级的难题。显而易见，如何充分利用已设备，资源整合才是切实可行的解决方案，因此才有前面提到的3年内实现视频图像互联互通的宏伟建设蓝图，同时目前在公安部编写的《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》中提出了在全国范围内要建设部—省—市—县的四级联网平台、省—市—县三级共享平台，并充分整合广大社会面的监控，在公安信息网、视频专网、互联网三张网络内整合所有的资源。

首先全国范围内新建联网平台和共享平台势在必然，全国的部分地区已经如火如荼的开展，势必引发新一轮的行业系统建设高潮，这对任何一家行业厂商而言，都是难得一遇的机遇，但同时也要求各厂家按照新国标和公安部要求来建设现有系统，解决其中的一系列难题，归纳起来主要是如何建？如何存？如何管？三个方面。

如何建的难点在于各种非标异构产品的整合，整合的方式有多种方式实现、主要是通过新国标、ONVIF、SDK开发等一系列方式来对接，特别是对接开发中会面临众多定制化的工作，当项目中需要接入的品牌数较多、产品型号较多时，会对项目进度和成本构成很大的压力，由于大部分同型号开发内容可以复用，因此在省、市级大型项目品牌选择时需要慎重，应当选择一些在业内有多个省、市项目经验的品牌厂家，这样确保建设工期保质保量的完成，降低项目风险。

对于怎样存的问题，公安部《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》提到了要建立图像信息数据库，由于图像信息数据库有别与传统系统，其中存储的是重要性很高的与案件、警情相关的高价值信息，重要性较为突出，这些信息需要长期存储、甚至是永久存储，所以系统建设的存储系统必须有更高的要求，应当具有“云存储”的特性，能够将设备资源虚拟化，提高存储的可靠性，并在磁盘级、设备级等多个方面充分考虑到系统的可靠性要求，建立一套符合联网系统要求的存储系统。

第三个要谈的问题是如何管理，随着视频图像系统的规模不断加大，系统运维管理的压力明显增大，为了加强管理能力及管理成本，采用的系统需要支持基于SNMP网管协议的管理功能，对全网前端、平台、存储等设备统一管理，并提供日志功能和日志报表功能。

系统应能支持能够自动搜索、检测、查询联网系统内设备数量、在线情况、运行状态，当发现系统设备故障或出现异常时，能够发出告警信息。

系统应能对前端设备进行远程配置、批量配置和软件批量更新升级。

在设备管理方面，应支持全网业务拓扑管理，设备故障告警可以在拓扑中展示，直观监测整网设备运行情况，便于维护管理。同时支持全网故障统计，并支持按组织/设备类型日期等方式来统计，使整网设备历史情况一目了然。

情报研判为主导——将海量信息情报化，及时准确地做出研判

各地通过联网平台和共享平台的建设，实现了各种资源的整合，整合后的资源如何高效利用是另一个难题，随着城市公安机关对掌控社会治安形势的需求日益强烈，使得警情分析与研判工作成为其实现辅助指挥决策的重要手段，各类警情信息因其及时、鲜活、全面和数量可观的特点，客观、准确、多角度地反映了现实的治安形势和公安机关的工作状况。针对警情信息的研判和挖掘，可以帮助公安机关分析社会治安形势、发现治安工作焦点、科学调整警力部署、实施定向精确打击、评估公安工作绩效，从而达到辅助决策的最终目标。

将各类视频、图片、数据等非机构化的信息转化为情报化的结构化数据，情报的生成方式有多种，包括利用一些列智能化工具对视频、图片的分析提取，车辆卡口、人员卡口、电警和其他采集终端上报的数据等，也可以是对现有海量数据进行智能化检索提取出信息，总之完整的系统组成必须要考虑情报化工具集的建设。

业务应用是关键——打通业务系统，具备实战能力

为了切实将视频监控系统转化为一线的实际战斗力、真正服务于公安各警种的现实业务工作，缩短反应时间，减少人力耗费，联网视频监控大平台除了实现传统的“看、控、存、管”基本视频业务以外，要能够更多的和公安现有多业务系统互通整合，实现视频监控系统与其他警务系统信息共享、灵活查询、智能识别、行为分析、视频案件库管理、综合警务信息管理等等功能；实现建立协调有序、响应快速、指挥顺畅的公安应急指挥通信体系；做到以服务公安刑侦破案为核心，能够充分利用视频资源提供有效线索；并同时实现跨部门、跨警种的信息共享和应用共享。

真实战VS假智能，在实战应用系统建设中很容易进入的误区是建设大量的智能分析系统，误以为这样就能提高实战应用能力，殊不知没有实战效果的智能毫无意义，只有建设与公安及各政府部门业务紧密结合，能够切实有效提高其工作效率的应用系统才是真正有意义的实战业务系统，这是我们建设业务系统中需要特别注意的一点。

结束语

大联网的商业需求将成安防市场的“兴奋剂”，公安部的明确条文和各级政府对平安城市建设的迫切需要，使得安防行业再次迎来了巨大的市场机会。在这波行业发展的大潮中，企业在大联网系统平台建设中应积极主动地跟踪标准化规范，提前研发高效、可靠的互联技术和产品，在应用系统的深入挖掘、整合中进行业务创新；提前准备，积极布局，必然能在未来的大联网视频监控系统建设中大展身手。

同时还要重视品牌宣传，加大市场推广力度，深耕营销网络渠道，加大对区域市场的渗透，通过设立覆盖全国各个省市地区和二三级城市的办事处，了解不同客户的差异化需求，提供有竞争力的安防解决方案和服务，为客户提供植根于本土，更迅捷、更全面的服务响应。

不过最终还是要看究竟谁能向客户提供最完备的解决方案，占据联网系统建设的技术制高点，谁就将获得快速发展的契机，实现企业腾飞！究竟鹿死谁手，未可知也，我们屏吸以待。