平安城市解决方案助力渭南构筑治安防控网

■ 吴映霞

随着平安城市建设日趋成熟和完善以及安防技术发展的日益革新，公安部门对平安城市的规划和需求日渐具体，建设的重点也由布点数量向管理应用转变。渭南在“以城市报警与视频监控系统建设为突破口，全面带动技术防范工作发展，提升综合防控能力”思路下进行的平安城市建设是一个经典案例。

历经多年建设，平安城市已经步入了新的阶段，随着平安城市建设日趋成熟和完善，以及安防技术发展的日益革新，公安部门对平安城市的规划和需求日渐具体，建设的重点也由布点数量向管理应用转变。近年来，无论是监控点的有效覆盖铺开，还是纵向组网、横向整合社会图像资源，抑或打造视频图像数据库，都预示着平安城市正在向公安实战应用的方向靠近。

为提高驾驭社会治安局势的能力，在强化打击各类犯罪的同时，积极加强治安防范网建设，渭南公安在2007年开始，便引入技术手段进行城市安防治理，近年来，该市“以城市报警与视频监控系统建设为突破口，全面带动技术防范工作发展，提升综合防控能力”的平安城市建设思路，在全新警务理念的引领下，于2010年7月开始采用科达平安城

市解决方案，逐步打造完整的平安城市治安防控系统，实现对社会治安信息的实时、精准掌控，取得的成效获得了陕西省公安厅的高度认可，尤其是指挥调度系统，目前已经作为陕西省具有普遍推广价值的经典案例在全省进行推广。

安全扩容治安防控网

平台是系统的灵魂，平安城市项目建设中，监控点位数量由原来的几十个向成百上千甚至上万个扩展，且由于建设周期长，涉及范围广，平安城市的建设往往涉及到多个供应商与各种产品，监控区域也由原来的各自独立向相互通信、互联发展过渡。同时，随着监控基础设施不断扩大和完善，业务应用的逐渐丰富和增强，监控资源调度和管理不断复杂，对整个系统的管理与平台的兼容性提出了更高的要求。

从2010年开始，渭南全市公安机关把公安信息化建设作为带动全市公安工作跨越式发展的一项战略性任务来抓，按照“整体规划、分步实施、重点突破、全面推进”的原则，艰苦奋斗、自力更生，使全局的信息化建设实现了跨越式发展。依托科达多年在平台开发、联网整合上的成功经验，结合自身的需求，渭南市在陕西省公安系统首家建成视频综合管理平台。该系统采用典型的网络化架构部署，根据接入网络的不同，由专网平台为核心，整合了交警、社区、学校等已建成的社会面及无线车载、卡口的视频资源等监控资源，并通过安全网关接入“全球眼”平台的视频资源。有效扩大了治安防控网的覆盖面，使大量的社会监控资源得到有效利用。公安专网监控平台对专网内的所有用户、设备进行管理。通过科达平安城市整合方案，渭南市网络视频监控系统资源可接入公安专网实现统一管理。

为保障公安内网系统的安全及信息资源的保密性，系统在将社会面监控资源接入公安专网时部署了网闸设备进行公私网的物理隔离，实现外部资源的安全接入以及公安内网对外网监控资源的安全调用。公安视频监控中心平台与渭南市网络视频监控平台之间实现单向通信，即公安专网能够对公网平台图像信息进行访问，反之则无法通行。

渭南平安城市治安防控系统采用了两级平台级联部署方案，一级平台部署在渭南市局，二级平台部署在12个县市分局，两级平台间通过网络实现级联互通实现全市治安监控资源的统一联网管理和统一调度。前端监控点采集的视频信号、音频信号、报警信号通过网络视频编码设备编码后上传到本级平台，完成信息的传递、分发、存储及检索等功能，从而实现全市治安信息的互通，为公安提供丰富的图像资料。

会议、监控相结合 实现统一指挥调度

未来平安城市视频监控应用系统的建设，日渐从原先单纯的视频“看、管、存、控”向视频侦察实战业务应用跨越。

结合渭南本地的实际情况，科达协助渭南市公安建立了一套视频综合指挥调度系统。这套系统不仅解决了上下级单位的视频会议需求，而且通过综合管理平台整合了专网治安监控、社会面治安监控、高清电子警察、高清卡口以及移动车载/单兵作战等各类平安城市图像资源，实现了市局到各区县及派出所三级视频会议与这些平安城市监控资源的统一调度，从而进一步提升了渭南市公安部门的可视化综合指挥管理效率。

渭南市公安的视频指挥调度平台是目前陕西省内第一套专业视频信息综合应用平台，其丰富的功能让指挥调度中心不再是后台，瞬息之间即可巡视各方，如同亲临现场，快速决策。基于平台，系统可实现多项业务应用：

视频会议——各会场之间可召开电视电话会议，进行双向的高清音视频交流，会议可以是点对点方式也可以是多点方式；

视频监控——指挥中心可随意调取已纳入系统的公安专网监控、社会面监控、移动无线监控、高清卡口、治安报警亭监控图像，市局、分局的领导也可以在自己办公室的电脑上调用这些图像资源；

视频指挥调度——可在指挥中心同时调取视频会议各会场图像、公安专网治安监控图像、社会面监控图像、各区县无线移动指挥车图像、各社会小区监控图像、交警道路监控图像等，在突发事件时，市局指挥中心可及时召开相关单位参加的视频会议，并同时调取现场实时监控图像，实现在远程视频会议中对各级指挥中心和现场进行研判、指挥与调度。

被动接警向主动防范的转变

城市报警与监控系统是公安行业信息化建设的重要内容，自2005年全国首批报警监控试点城市监控系统建设以来，我国平安城市的建设一直在稳步推进。随着平安城市建设的继续深入，系统建设规模不断扩大，平安城市监控系统开始进入到联网和业务融合的时代。渭南平安城市建设中，科达为其打造的报警系统由“前端-派出所、派出所-分局、分局-市局”三级报警系统组成，主要用于市民遭遇抢劫、人身伤害时，用紧急报警装置向就近派出所紧急报警、求助。

无论是人工触发报警、红外报警、消防报警还是电子围栏闯入报警，它们都有一个共同点，就是在触发报警后，都会产生一个开关量信号，利用这一点，可以将以上所述的报警系统接入前端的编码器，由编码器负责报警的上传以及相应的联动处理，再在客户端的地图上做相应的修改，在地图上添加相应的报警系统部署图，便可以实现报警系统与网络视频监控系统、指挥调度系统的融合。

此外，公安部门中存在着多个公安业务系统，每个业务系统处理着不同的业务，但这些多业务单一独立，没有为公安的实战提供有力的结合。科达平安城市系统通过其良好的开放性，可采用多种对接方式，帮助渭南公安实现多方数据的提取、展示等，逐步实现与三台合一、PGIS、警综系统、派综系统以及大情报系统的对接。

前端图像进行高清升级

渭南平安城市早期的监控点多采用模拟标清摄像机，随着技术的发展，当整个安防行业都在朝高清的方向发展时，为保证渭南市社会面监控系统取得最好的效果，渭南市的平安城市后期建设也逐步向高清升级。如渭南的重点地区——富平县、澄县根据各自的具体情况，这两个地区的平安城市除了继续使用原有模拟标清监控点，还对主要街道、案件多发地段、重要路口、卡口以及工厂、居民小区、学校等重点区域采用了科达高清摄像机进行改造，以保证监控细节。

如今，平安城市的应用逐渐深入，在高新技术的推动下，未来我国城市将着力向智慧的方向靠拢，实现智能化管理的网络城市。而渭南公安通过科达的平安城市解决方案搭建了向未来智慧城市延展的基础，未来，渭南智慧城市管理必将由青涩走向成熟，由探索走向规模应用。