新党章视角下大学生党员发展质量问题的新解读

陈 欢，钟国云，韦国善

(广西民族师范学院数学与计算机科学系，广西崇左532200)

一 从十八大新党章看大学生党员的入党条件和新要求

党章是党的根本大法，是立党、治党和管党的总章程，其为统一全党思想和行动提供了根本准则，是各级党组织和全体党员行动的基本规范，是指导党的建设的纲领性文件，是加强和推进党的建设的强大武器。根据近年来出现的新情况和新问题，党的十八大对党章进行了部分修改，重点充实和完善了关于党的建设总体要求的内容，提出要全面提升党的建设科学化水平，这也是我们党自诞生以来第16次修改党章。十八大新党章对党员的入党条件、权力与义务、标准与责任、党员领导干部应当具备的条件和能力素质都做出了基本的规定，是党员把握正确政治方向加强党性修养的根本标准。而青年大学生党员作为社会精英群体中的最优秀分子，他们具有强烈的社会责任感，肩负着继往开来、迎接挑战和民族复兴的历史使命，是未来社会主义建设事业的中流砥柱和接班人。所以，社会对大学生党员的能力素质有着更高的标准、要求和期望值。党章的第一条从年龄和出身阶层等方面，对申请入党人应当具备的一般条件做出了初步要求，然而这仅仅是最基本的条件，大学生们也基本都符合这些条件，但这并不意味着就达到了党员的标准和要求。十八大新党章第二条和第三条对党员的准则和义务做了明确界定，这也是对大学生党员的提出的根本要求。

然而，在校大学生是一个较为特殊的社会人群，他们是充满活力与时代气息的青年学生，他们有知识、有文化，有理想也有个性。同时，他们的思想和心智还没有完全成熟，思想观念和价值取向也还没有趋于稳定，容易受到周边社会大环境的影响，在成长成才的过程中面临很多的挑战。此外，他们正处于学知识、长见识的阶段，还没有拥有自己的职业和事业，只是在为未来的社会生活做准备，处于从学校到社会的一个特殊的过渡时期。因而，党章关于党员条件的相关规定僵化地在他们身上生搬硬套显然不合时宜，为此需要参照党章的一般要求，根据大学生的实际情况做灵活变通。例如，十八大党章中规定的“努力提高为人民服务的本领”，“全心全意为人民服务”，“不惜牺牲个人的一切，为共产主义奋斗终身”，“起先锋模范作用”［1］等等，这些崇高的理想信念、远大的志向以及良好的政治素养，大学生党员在校学习期间该如何培养，又该如何体现，这才是问题的本质和关键所在。因此，作为一名大学生党员，不仅要有着坚定的政治立场和较高的政治觉悟，时刻关心国家和社会的发展，自觉与党中央精神保持高度一致，当前在大学学习阶段更是要做到专业功底扎实，学习成绩优秀，积极参加社团组织等社会实践活动，做到能力突出、能独当一面，责任心强、敢于担当，成为老师的得力助手。此外，大学生党员还要作风正派、人际关系好，有较强的亲和力和感召力，在同学当中能起到表率作用。总之，新时期大学生党员不仅仅是某一方面的优秀和突出，而应该是整体综合素质与能力的出类拔萃，真正成为当代优秀青年大学生的代表，成为广大青年人学习的榜样，这样他们才能在未来成为党的伟大事业的忠实继承者和开拓者。

二 大学生党员发展的一般现状及影响党员发展质量的主要因素

出于拉动内需、刺激消费、促进经济增长以及缓解就业压力等多方面的考虑，中央决定自1999年开始全国高校实行持续大规模的扩招政策，在校大学生的总体数量随后逐年迅猛增涨，因而在校大学生党员队伍也随之不断发展壮大，呈现出稳步增长的态势，新发展的大学生党员成为全党新增党员当中极其重要的组成部分。据党内权威部门相关统计数据显示，“近4年来，高校每年发展大学生党员的数量均超过当年全国发展党员总数的1/3。截至2010年12月31日，全国在校大学生党员总数为251.2万人。”［2］其中，2009年和2010年全国高校大学生党员发展总数分别为114.4万名和123.6万名，各占全国党员发展总数的38.5%和40.2%。在过去，大学生作为宝贵的社会财富被称为天之骄子，大学生党员更是同龄人中的佼佼者而倍受重视。然而，伴随着大学生党员数量的激增，大学生党员的质量难以得到有效控制，部分大学生党员的表现与党章要求出现了较大的偏差，大学生党员的发展质量问题引发了党内外越来越多的关注，确保大学生党员发展质量成为高校基层党组织面临的一个突出现实问题。纵观当前高校大学生党员发展工作的一般现状，反思大学生党员的发展质量，主要存在以下几个方面的问题亟待解决。

第一，部分高校注重大学生党员发展数量，忽视发展质量，大学生党员先进性不够突出。改革开放以来，为迎合我国经济社会事业迅猛发展的需要，不断开创中国特色社会主义事业的新局面，需要培养出更多政治上经得住考验、勇于担当的未来事业的建设者和接班人。因而新增党员的数量大幅度增加，党员总数目前已超过八千万人，是当之无愧的世界第一大党，也是第一大执政党。在这样的背景下，全国各高校普遍加强了对大学生党员发展工作的重视，越来越多的青年大学生加入了党组织。但是，部分高校只追求党员发展数量的增加，却忽视了党员发展质量的控制，导致部分大学生党员浑水摸鱼、徒有虚名，与党章上所规定的党员言行规范要求相去甚远。例如，有的大学生党员学习成绩一塌糊涂，甚至是补考和重修大户;有的党员多次违反校规校纪，甚至遭到学校纪律处分等等，这些现象严重损害了党组织在广大青年学生中的形象，党员的先锋模范带头作用变成一句空话。所以，高校应当谨慎处理好党员发展数量与发展质量的关系，不是党员数量越多越好，数量上的增加一定要服从于质量上控制，做好二者的动态均衡，为此要切实严格按照党章规定发展每一位大学生党员，永葆党员的纯洁性和先进性。

第二，少数高校党员发展工作显得简单粗糙化，缺乏民主性、严谨性和规范性。一些高校对于大学生党员发展工作思想上不够重视，有的只是为了完成上级下达的任务而作为例行工作来开展，有的基层学生党支部为了完成党员发展任务，甚至存在做假材料突击发展党员的情况。少数高校基层党组织负责人则认为大学生党员只要成绩好就行，其他方面的表现无关紧要，有的则认为担任学生干部的表现比学习成绩更重要，缺乏对入党积极分子的客观、全面和深入的了解;有的高校大学生党员发展工作缺乏公开、公平和公正性，入党标准和要求在学校内部没有统一的标准，各个部门各自为政，预备党员的确定往往是由个别人说了算，忽略了群众调查、对外公示、支部讨论等一些重要环节，考察和培养的过程也是流于形式等等。这些现象使得党员发展工作缺乏严肃性，在学生群体中造成了不良影响，很多同学误认为入党人选都是老师内定的，主要靠社会关系而非表现好，实为暗箱操作。而且，达不到要求的学生加入党组织也直接影响到党在学生中的形象和地位，影响党的感召力和战斗力。为此，要全面考察入党申请人政治思想、道德品质、学习生活以及社会工作方方面面的表现，切实抓好入党积极分子的教育培养工作，严格考察考核预备党员，同时抓好正式党员的管理工作，从而确保大学生党员的质量。

第三，随着改革开放的深入推进，利益主体、思想文化和价值观的多元化导致部分大学生党员理想信念的动摇，出现信仰危机。当前阶段，“我国正处于全面推进社会主义市场经济体制改革的重要社会转型时期，社会、经济、思想、文化等领域正经历着嬗变与重构。”［3］利益主体的多元化和利益关系的复杂化，这在某种程度上打破了人们物质利益追求和精神世界信仰的平衡，大学生党员的马克思主义理想信念受到了强烈冲击，部分大学生党员甚至出现了精神世界的空虚和信仰的缺失。在物欲横流、个性张扬的时代，在各种社会思潮的诱惑下，他们逐渐迷失了自我，迷失了方向。这突出的表现在一些大学生党员对于党和国家发展中出现的部分问题不能正确的看待，有的甚至妄自菲薄、崇洋媚外，对未来失去信心。他们通过网络论坛、QQ群和空间日志等渠道发表了不当的言论，在涉及党、国家和民族利益的一些大是大非的问题面前，政治立场不坚定，他们的思想言行跟党章的要求背道而驰，这是一个非常危险的信号。“巩固社会主义意识形态的主导地位，必须正确认识和处理核心价值体系与多样化社会思潮的关系，尊重差异，包容多样，对当代中国各种社会思潮进行有效的引领”［4］。所以，大学生党员作为大学生中的先进分子，更应当加强对他们的社会主义核心价值观教育，坚持中国特色社会主义共同理想，坚定社会主义和马克思主义的理想信念，提高他们的思想觉悟和政治素质，从而引领大学生群体树立正确的世界观、人生观和价值观。

三 新时期以十八大新党章推进大学生党员质量建设工程的路径选择

大学生党员质量建设不能一蹴而就，是一个复杂的系统工程，这就要求高校各级党组织必须认真学习十八大新党章的精神，并贯彻落实到基层党建工作的实处，而且需要高校学工处、教务处等相关职能部门的通力合作，形成一股合力，从而构建确保大学生党员发展质量的长效机制。胡锦涛同志曾从加强党的先进性建设和执政能力建设的战略高度强调指出，全党的一项重大任务就是要抓紧抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章的工作。习近平同志最近则明确指出:“认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容”［5］，坚持用十八大新党章指导和规范党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平。针对当前高校大学生党员发展工作中普遍存在的问题所引发的质量担忧，高校各级党组织必须本着对党、对人民高度负责的态度，在思想上引起足够的重视，切实按照党章的标准和要求，根据高校的特殊环境以及大学生思想的实际情况，采取各种有效措施严把大学生党员质量关，进而打造一支名副其实的大学生党员队伍。

第一，根据党章要求结合高校实际，明确入党标准，规范入党程序，严把大学生党员“入口关”。

党员发展工作是一个严肃的政治问题，高校基层党组织要严格按照十八大新党章和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，高度重视在优秀青年大学生中发展党员的工作。事实上，入党条件和标准以及党员发展程序都是影响大学生党员发展质量的关键因素。为此，要以十八大新党章总纲为指导，根据党的政治纲领和组织纲领的基本要求，参照党章第一条、第二条和第三条关于党员的总体规范，充分结合高校自身特点和大学生的实际情况，根据时代发展的要求，制定严明规范又切实可行的入党标准，并将入党标准具体化和规范化，如对入党积极分子和预备党员的考察可以在入党动机、政治思想、课程学习、文体活动、社会工作和群众基础等方面赋予不同的权重，通过量化评分以及自评和他评的方式全面评价其综合表现，确保党员发展工作的客观、公平与公正。同时，大学生党员的发展程序则应当参照党章第五条、第六条和第七条的相关规定，结合大学生校园学习生活的实际，以学生为根本、以质量为核心，坚持成熟一个发展一个的原则，做实做牢每个环节的工作，真正做到思想重视、坚持标准、保证质量、慎重发展，从而把优秀的在校大学生吸收到党组织中来。

第二，遵照党章精神，加强对入党积极分子和大学生党员的教育培养工作，确保“思想上入党”。

高度重视从思想上建党，从严治党，坚持党员个体思想上入党的要求，这是我们党的一个优良传统和建党特色，也是党在自身建设方面对马克思主义建党理论的继承和发展。在大学生群体当中发展党员并不难，难的是让大学生党员真正实现思想上入党，做到十八大新党章中所规定的“党员是有共产主义觉悟的先锋战士，并能够为之奋斗终身，党员永远是劳动人民中的普通一员，不谋求任何私利和特权;党员能够吃苦在前享受在后，为党和人民的利益不惜牺牲一切。”大学生党员能否达到这样的精神境界，加强对入党积极分子和大学生党员的教育培养和管理工作，确保大学生党员的思想政治觉悟和高素质，就显得尤为关键。为此，要做好跨度四年并延伸到毕业之后的教育培养规划，以新生入学思想教育为起点，历经社会实践中的锻炼成长和社会工作中的培养考察，继而在党校学习中进一步提升思想素养，将所有大学生尤其是入党积极分子都纳入到这个体系当中。大学生入党积极分子被发展成为预备党员和正式党员后，党组织要注意把对他们的教育培养和锻炼任用结合起来，强化教育引导和跟踪管理工作，使其在思想上、行动上与党时刻自觉保持高度一致，真正做到思想上入党，成为一个名副其实的共产党员。

第三，以党章为指导，打造“大学生党员”品牌，树立党员旗帜，以社会影响力确保党员质量。

十八大新党章把科学发展观列入党的指导思想，提出中国特色社会主义制度、建设生态文明等重大战略思想，体现了党执政理念的创新与升华，这也是党和时代赋予了大学生党员新的历史使命，作为大学生群体中的先进组织和先进分子，高校基层党组织和大学生党员更应当发挥好先锋模范带头作用和基层组织的战斗堡垒作用。中国共产党不管在革命斗争年代，还是在和平建设的历史新时期，都始终注重旗帜问题，发挥旗帜的引领作用。为此，可以将“大学生党员”打造成一个品牌，通过大学生党员优异的自身表现和言传身教带来的潜移默化的影响，以及学校的大力宣传和引导，使大学生党员成为大学生群体中一面鲜艳的旗帜，进而引领和谐、健康、向上的校园文化和时代潮流。通过品牌和旗帜效应，不断提升党组织在大学生群体中的凝聚力、向心力和感召力，使大学生党员成为校园中和社会上一道亮丽的独特风景线，成为大学生心中的一杆标尺。这样，通过大学生党员社会影响力的提升，进而带动更多的优秀大学生以实际行动向党组织靠拢，不断给党组织补充新鲜血液，注入新的活力。同时，作为入党积极分子和大学生党员，他们也将有着更强烈的荣誉感和责任感维护这个品牌和旗帜，在各个方面都表现出党员应有的素质和风范，并将这种优良的传统传承下去并在毕业后带入社会。此外，打造品牌和树立旗帜的过程也是社会公众对大学生党员进行监督的过程，对有效确保大学生党员发展质量大有裨益。

总之，党的建设是党实现自我完善和发展的关键一环，是党的事业不断开创新局面的根本保证。在新时期、新形势和新任务下，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新的时代精神全面推进党的建设新的伟大工程。高校各级党组织必须以十八大新党章为纲，以党章精神统领大学生党员发展工作的全部，要不断的总结、反思和改进党员发展工作的不足，确保大学生党员发展质量，这样才有利于解决好全党进一步提升党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题。

［1］中国共产党章程［Z］.中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过.

［2］杨晨光.全国在校大学生党员251万，5年来呈现稳步上升［EB/OL］.http://www.jyb.cn/high/gdjyxw/201107/t20110701_440265.html，2011-7-1.

［3］刘炳春，徐德平.当代大学生的历史使命［M］.武汉:湖北人民出版社，2009.

［4］崔志胜.用社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮［J］.吉首大学学报:社会科学版，2012，33(1):101-104.

［5］习近平.认真学习党章，严格遵守党章(2012年11月16 日)［EB/OL］.http://www.chinajilin.com.cn/news/content/2012-11/20/content_2720445.htm，2012-11-19.