石油销售企业加油站实施委托管理的实践与思考

○ 朱秀女

（中石化森美（福建）石油有限公司 福建 福州 350001）

一、加油站经营管理工作现状

加油站管理工作多年以来一直是石油销售企业管理工作中较为琐碎以及管理难度较高的部分。加油站管理工作之所以长期以来都无法得到实质性的突破，主要原因有以下几个方面。

1、管理水平低

目前国内加油站多数还处于低水平分散经营的状态，由于网点分散，在开展管理工作过程中无法对所有加油站实现有效、统一管理，从而造成加油站的实际管理工作标准较低或者管理比较随意等问题。

2、站均销量低

加油站虽然是一个小的石油销售企业销售网点，但是为了集中体现石油企业的整体企业形象，在人员配置方面却也为数众多，多数加油站的年均加油量不到500吨。

3、人均劳效偏低

人均劳效偏低问题的出现与前文提到的人均销售数量较低具有直接的关联性。因为人均数量较低，从而使得加油站人员人均劳效无法达到企业预期效果。

4、销售成本较高

加油站从事的油料销售工作，不同于企业与大宗买家直接进行的石油销售。加油站所进行的销售活动多为微量的、数额较小的零售性质销售。虽然部分加油站日销售数量也能够达到一个较高的水平，但是由于零售性质的销售方式，销售过程中不断重复产生各种成本费用，导致销售成本居高不下，企业净收益受到严重影响。

5、人工费用较高

加油站数量庞大，加油站员工为数众多，加之人均销售数量普遍偏低以及吨油成本普遍较高，在无形中加大了加油站人工成本。人工成本偏高问题难以缓解已经逐步成为石油销售企业经营管理工作中的一个老大难问题，严重制约了石油销售企业合理化经济收益的获取，甚至制约企业长远健康发展。

6、企业用工风险较高

加油站经营销售活动属于风险较高的销售类型，因为加油站从事可燃油料和气体的管理、储存及销售活动，因此在日常工作环境中存在的安全隐患及安全管理压力也相对较大。近年来因为加油站管理工作疏漏而造成的人员伤亡和财产损失的事故时常发生，也给企业用工行为埋下了较高的风险隐患。

二、加油站委托管理

1、加油站管理公司

加油站管理公司是施行自负盈亏以及独立会计核算的实体法人，加油站管理工作的运作模式基本上是在接受石油销售企业的委托管理授权并与石油销售企业签署委托管理合同之后，按照委托合同及权限划分对加油站施行各个方面的直接管理，管理工作主要包括了销售目标管理、成本目标管理，加油站管理公司要具体负责加油站的一切现场销售及经营活动和作业，要履行加油站现有设备及资产管理与使用职能，要切实履行对加油站工作人员的人员管理及薪酬与用工成本管理，并根据管理效果的具体情况从石油销售企业方获取合理管理收益。

2、加油站委托管理概念阐释

目前国内许多大型石油销售企业都在不断寻找新的加油站管理方法和渠道。在众多管理方法和技术探索过程中，委托管理成为比较受广大石油销售企业青睐的管理新方法。所谓委托管理就是石油销售企业将加油站的实际经营与管理权通过委托授权的方式交给专门从事经营管理活动的企业或机构进行对加油站的直接管理。第三方机构直接对加油站的日常经营活动以及其他事务进行管理，然后通过委托合同签署的方式对石油销售企业也就是加油站的所有权方进行负责。企业基本退出加油站的日常经营管理工作而全权交由第三方负责。目前专门从事加油站委托管理事务的加油站管理公司也在数量与管理质量上不断提升。通过加油站委托管理方式对加油站进行管理，能够较好地解决销售企业直接管理加油站而存在的“三低”（即管理标准低、站均销量低、人均劳效低）以及“三高”（即销售成本较高、用工费用较高、企业用工风险较高）等问题，一方面能够充分解放销售企业的管理精力，另一方面也能够通过专业化的加油站管理程序提升加油站的总体管理水平。

3、委托管理的推行原则

施行加油站委托管理，能够从很大程度上提升加油站的管理水平以及经营运作水平，但是委托管理不代表对委托管理机构或企业听之任之，为了规范石油销售企业的统一管理，确保加油站的健康稳定，在进行委托管理的同时，也要坚持以下几个方面的原则。

（1）坚持三个“有利于”原则。所谓三个有利于，就是指委托管理工作的开展要有利于石油销售企业的长远健康发展，要有利于加油站本身的长远健康发展以及要有利于石油销售企业经济效益的健康平稳增长。

（2）坚持效益与效率优先原则。在委托管理工作开展过程中，一切管理与运作都要以效益与效率优先。进一步增强创效能力，控制加油站用工总量，提高人均劳效。

（3）坚持规范化操作。规范化操作不仅能够切实提升加油站的经营效益与服务质量，同时也体现着石油销售企业以及加油站的社会形象，所以不管是通过何种形式进行管理，规范化的操作模式都是必须坚持的原则。

（4）坚持强化监管原则。对加油站实行委托管理的同时，不能放松对加油站经营管理的监督管理。建立健全加油站委托管理规章制度，构建多方监管体系，强化现场管理和日常考核，确保各项工作要求落实到位，切实防止委托管理站失去监管。

（5）坚持“五个统一”原则。对托管站要实行五统一，即统一管理标准、统一标识名称、统一油品配送、统一零售价格、统一服务规范，确保管理水平不降低，确保安全无事故，维护石油销售企业良好的品牌形象。只有坚持这五个统一的原则，才能让委托管理顺利进行，才能够实现销售企业选择委托管理方式来提升加油站总体经营运作状况的目的，也才能确保加油站始终与企业发展步伐一致而不会随着时间的流逝变成了事实上的“另起炉灶”。

三、开展加油站委托管理的具体分析

1、委托管理实际工作开展

（1）正确选择委托企业。要充分实现委托管理的优越性及成效，首先就必须加强对委托管理企业的筛选。虽然加油站从事的也是商品的零售类型销售活动，但是由于其销售的产品不同于市场上存在的普通商品，而且其销售方式、管理方式以及商品管理、储存等方式都具有许多典型特点。因此在加油站管理公司的选择上，为了确保管理公司能够更好的提升加油站经营销售能力并改善加油站管理现状，石油销售企业应该对具有石化系统背景的管理公司做出优先考虑。由于具有石化系统背景的改制企业对石油销售企业以及加油站的运作模式以及所售商品的特性都有更为明确清晰的认识，相较于其他性质的管理公司具有更多优势。但是要注意的是，选择的委托管理企业虽然应该尽量具备石化系统背景，但必须确保企业改制之后不再与石化系统存在任何意义上的隶属关系，要保障管理公司是作为完全独立的第三方而存在的，这样才能确保具体管理过程中不会牵扯其他方的经济利益。如果存在多家企业都具备上述条件，企业则可以采用公开招标的方式为自己的加油站选择最佳“管家”。在管理企业选定之后，企业要与其签订公正、合理、科学的《委托管理合同》，在合同中要明确规定其具体管理内容及管理标准，并且要特别注明加油站在施行委托管理过程中的一切经济收入全部归石油销售企业所有，管理公司只能依据自己的管理工作获得相应的管理报酬。

（2）确定管理基本目标。加油站实行委托管理后，石油销售企业仍应对管理工作进行直接指导。所以在选择好委托管理公司之后，要为委托管理公司制定基本管理目标。在管理目标的内容制定上，应遵循最大限度规避经营管理风险、坚决不降低销售及服务标准的原则。

2、委托管理成效分析

（1）加强了用工方面的管理成效。对加油站实行委托管理，一方面可以解决企业用工总量大的问题，直接减少企业的用工总量；另一方面，可以使企业有效应对新《劳动合同法》对劳务工使用的限制。

劳务派遣作为涉及“用人单位”、“劳务工”、“用工单位”三个方面关系的一种新型的劳动关系，在2008年1月1日颁布实施《劳动合同法》后，得到了法律认可。各类企业尤其是石油销售企业使用劳务工的比例大幅度增加。但2012年12月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定，强化了劳务派遣工的同工同酬权，同时明确规定劳动合同用工是我国的企业基本用工形式，劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。

通过对加油站实行委托管理，石油销售企业可以将原先大量使用的劳务工，转换成委派管理企业直接聘用的员工，从而规避劳务工使用方面存在的问题。在实际操作过程中，石油销售企业可加强对人员的宣传疏导工作，让绝大部分劳务派遣员工都自觉自愿的将劳动关系变更为与委托管理企业的劳动关系。

（2）加强了薪酬方面的管理成效。在薪酬管理工作中，委托管理企业加大了对加油站人员薪酬标准的制定工作，加强了对加油站人员工作能力及潜力的分析研究，为员工制定出了更为合理的薪酬水平，并且在新劳动法认真执行的基础之上，通过推行责任制以及加强监督检查工作力度来确保石油销售风险降到最低。最终在确保加油站总体经济收益的前提之下，为员工提供了更多薪酬提升的空间，让员工更加积极努力的投入到日常工作当中。

例如，为进一步提高加油站经营管理水平和创效能力，完善激励机制，达到“减人、增效”的目的，2012年中石化森美（福建）石油有限公司开始实施加油站委托管理，减少公司用工总量多达600人。推行了委托管理之后，不少加油站月销售数额都有较大幅度提高，依据绩效考核办法，由于销量的提升，使得站长、领班、加油员的薪资相应增加，与此同时，吨油费用、人员管理、安全管理方面也取得了很大程度的提升，这些新成绩的取得都要归功于委托管理这种适应加油站长远发展的新型管理模式。可以说，中石化森美（福建）石油有限公司在推行了委托管理之后，很大程度上解决了三低三高问题，为企业长远发展提供有力保障。

四、结语

石油销售企业对加油站施行委托管理，一方面能够极大地为企业自身减轻日常管理的工作负担，另一方面也能够通过专业化的管理公司因地制宜地实现对加油站的有效管理，提升加油站的生机与活力。在委托管理研究正热切开展的今天，石油企业还应加大对委托管理公司的管理问题研究，从而在确保加油站委托管理工作与石化系统和谐统一发展的基础之上最大限度地激发出加油站自身新的生命力。

[1]一木：委托管理激发小站活力[J].中国石油石化，2007（8）.

[2]王强：强化油站规范管理 促进安全基础建设[J].石油库与加油站，2011（5）.

[3]张胜利：强化小型加油站管理的三项措施[J].石油库与加油站，2010（11）.