社会转型期高校“形势与政策”课教学问题分析及对策研究

高永军 冷树伟

目前，我国正处于重大的社会转型期，不断深化的经济、社会改革，使人们的思想观念、行为方式和社会生活方式日趋多元化。各种思想观念交织碰撞，各种文化意识相互冲击，对当代大学生的思想观念产生了较大的影响，大学生思想政治教育工作面临着严峻的挑战。“形势与政策”课教学作为学生思想政治教育主渠道的重要组成部分，它的“三要素”——教师、学生、教学内容和方法，也面临着许多新的问题。

一、教师方面存在的问题、原因及对策

（一）存在的问题及原因

目前，高校“形势与政策”课教师大部分以兼职教师为主，专职教师很少。兼职教师主要是党务、学生工作干部，他们本身就有繁重的岗位工作，又承担“形势与政策”课教学，出现了缺乏精力、动力，感觉力不从心的现象，导致“形势与政策”课教学效果不理想。产生以上问题的主要原因：一是备课难度大。“形势与政策”课内容需要紧跟国际、国内形势发展进行更新变化，否则就跟不上形势的发展，得不到同学们的认可，达不到应有的教育效果。二是授课任务重。由于连年扩招，学生数量急增，授课教师人员不足，课时增多，工作量增大，教师疲于应对，感觉身心疲惫。三是待遇有差别。学校实行岗位分级聘任制，兼职教师都是管理岗，不计算工作量，没有任何报酬。四是前途不乐观。“形势与政策”课没有学科专业的支持，没有学位点的支撑，缺少发展的平台。五是教师理论水平低。“形势与政策”课教师大部分非专职、非专业，多是党务、学生工作干部，专业五花八门，科班出身较少，理论水平参差不齐。六是管理体制不顺。“形势与政策”课教学管理，有的归宣传部门，有的归学生教育部门，有的归社科专业系部，存在多头管理，体制不顺。

（二）解决对策

一是分组分专题备课。针对教师备课费力、难度较大的现状，由学校根据教学内容要求，购置多媒体教学课件，订购相关的材料。二是提高师资队伍水平。建设具有高度政治敏锐性的专兼职相结合的教师队伍，建立经常性的学习、研讨和培训制度，加强对教师特别是兼职教师的培训，提高师资队伍的理论水平。三是落实鼓励政策。“形势与政策”课教学内容涉及面广、信息量大、变化快，教师在备课上投入的精力更多，要在政策上予以体现。对兼职教师，实行双重身份承认，既是管理干部，又有教师身份，允许参加职称评审。四是理顺管理体制。根据教学要求，由一个部门牵头负责协调，其他部门鼎力协助。协调后的教学计划与其他课程一样列入全校的教学计划统一编排。

二、教学内容和方法存在的问题、原因及对策

（一）教学内容存在的问题、原因及对策

1.存在的问题及原因。一是内容比较随意，缺乏系统性。由于“形势与政策”课时效性强、涉及面广、信息量大、变化较快，需要紧跟形势发展，追逐社会热点，有些学校不重视教学内容的系统性，导致任课教师授课内容的随意化，缺乏系统性。二是内容落后形势，缺乏吸引力。“形势与政策”课的内容要紧跟国际国内政治、经济发展的状况和态势，紧跟党的路线、方针和政策。它的优势和特征就是时效性，是随形势政策变化而变化。事实上授课的内容常因为课时较少、课程安排时间间隔长等因素严重滞后，造成了课程吸引力下降，教学效果不理想。三是内容偏离实际，缺乏针对性。年级不同的学生对形势政策的关注点是不一样的。但本课程内容往往很少考虑年级的差异，导致针对性较差。四是内容差别较大，缺乏一致性。尽管参考资料统一提供，实行集体统一备课，但形势瞬息万变，同样的一个专题前面刚刚讲完，到后面班级讲的时候内容就需要补充更新了。这就需要教师随时关注形势发展，及时补充更新内容。由于不同教师的素质能力差异，造成讲授的内容有差别，缺乏一致性。五是内容漫无边际，缺乏感染性。有的专题报告的内容理论性太强，联系实际不够，致使鲜活的内容讲起来枯燥无味；有的报告讲起来随意性大，口若悬河，离题万里，不着边际，学生一头雾水；有的报告主讲人只顾自己尽兴，全然不顾台下学生的反应，导致教育效果不理想。

2.解决对策。一是规范教学选题，明确教学立意。以教育部颁发的“教学要点”为教学选题的依据，规范教学内容，要把马克思主义关于观察、分析、判断形势的立场、观点和方法，党的路线方针政策，国内外重大时事政治作为主要内容，形成系统化的课程内容体系。要规范教学立意，确保把正确的、主流的观点传输给学生，做到“学术探讨无禁区，课堂讲授有纪律”。二是及时收集信息，更新教学内容。教师要根据国内外时事热点与难点，形势的发展与变化，及时搜集相关的信息，不断充实更新教学内容，让学生了解国内外时事的新动向，掌握国家政策的新变化，以增强吸引力、感染力。三是深入学生之中，了解学生思想。要经常深入到学生中，了解学生的思想实际，征求学生对课程内容的建议，把握学生关心的热点、难点。四是结合专业特点，更加吸引学生。授课内容要与学生的专业特点相结合。形势政策课可以利用课程内容广泛的特点，把授课内容与学生专业特色结合起来。五是开展教学交流，统一授课内容。要定期组织教师集体备课，使内容尽量一致，口径尽量统一，避免因教师个人能力差异造成授课内容参差不齐，影响教育效果。六是贴近学生实际，精选报告内容。专题报告在内容选择上既要考虑到国际国内形势热点，也要考虑选取大学生敏感的、感兴趣的话题、事件，进行认真分析和正确的引导。

（二）教学方法存在的问题、原因及对策

1.存在的问题及原因。传统的教学方式主要是教师灌输、学生接受，重知识讲授，轻能力培养。教学方法陈旧，教学手段单一，师生之间互动少，学生诉求被忽略，课堂气氛沉闷，不受学生欢迎。满足于课堂灌输，忽略了第二课堂、社会课堂的作用。造成这种情况的原因主要有：一是教师观念更新不够，抱着传统的授课方法不放。二是对学生了解不够，主张“我说你听，我打你通”，缺少对学生的尊重。三是部分教师理论水平不高，问题讲不透，原因说不明，学生听了“一头雾水”，感觉茫然。四是部分教师缺乏教学经验，讲课的艺术性和生动性不强，有的甚至照本宣科，没有什么吸引力。

2.解决对策。一是发挥课堂主渠道作用。要彻底改变“一言堂”、“满堂灌”教学模式，变“一言堂”为“百家争鸣”，变“说教”为“对话”。可以采用讨论式、辩论式教学，通过课堂演讲、课堂答辩、案例分析、小组讨论、主题发言、小组合作等丰富多彩的形式，让学生参与到课堂教学中来。使课堂成为学生阐述个人观点、提高分析能力、表达能力、思辨能力的有效平台。二是运用第二课堂有效补充。要充分利用校园各种社团围绕“形势与政策”课内容开展丰富多彩的校园文化活动。如发挥“学马列、学党章小组”、“科学发展观研究会”、“邓小平理论研究会”等学生理论社团的作用，引导学生主动参与学习。与团委联手组织开展大学生演讲赛、辩论赛、征文比赛等活动，打造学生自我学习形势政策的舞台。三是重视校外社会实践活动。有针对性、有计划地组织学生到社会实践中锻炼，以真情实感教育、感化、启迪学生心灵。要建立稳定规范的实践基地，制定切实可行的规章制度，形成社会实践的长效机制。

三、学生方面存在的问题、原因及对策

（一）存在的问题及原因

一是学生对“形势与政策”课的重要性认识不到位。学生从小学到大学整个读书期间，一直受到应试教育的影响，只关心和重视考试科目，其他“副科”则往往不被重视。长期形成的思维方式导致了对“形势与政策”课的重要性认识不足，思想上不重视。二是学校的重视程度不够。学生的认识程度与学校的重视程度是息息相关的。学校在安排“形势与政策”课教学时重视程度不够，教学没有固定的时间、地点，现凑时间，现找教室，四处“打游击”，课程安排没有进学校教学计划。三是学生素质参差不齐急需提高。有的学生以应付考研为由，只关注与考研有关的课程，不关心“形势与政策”课的学习；有的学生只注重学好专业，“两耳不闻窗外事”，不关心时事政治。

（二）解决对策

一是强化学习意识。要加强学习“形势与政策”课的意义宣传，引导学生自觉关心形势政策。二是营造学习氛围。通过在公共场所播放电视新闻、校园广播站播报时政要闻、开展第二课堂等形式，营造良好的“形势与政策”课教学氛围，促进学生“形势与政策”课的学习。三是创新学习方法。要向学生传授“形势与政策”的学习方法，重视学生观察、分析、解决问题能力的培养。四是充分发挥学生的能动作用。要发挥党团组织教育作用，加强对学生的引领导向工作，通过开展各种行之有效的活动，调动学生的积极性，激发学生学习“形势与政策”课的兴趣。五是发挥教师的主导作用。教师要把教学重心由知识传授转移到培养能力上来，把教学重点由教师讲授转移到学生自主学习上来，把教学评价由考核掌握知识情况转移到考核运用知识的能力上来，调动学生学习“形势与政策”课的积极性。六是健全学习考核机制。要健全包括考核原则、考核目标、考核内容、考核方法和考核结果使用等有利于推进学生学习“形势与政策”课的考核体系，严格进行考核，用机制约束学生行为，确保“形势与政策”课的教学效果。

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