企业会计政策有效选择及治理对策研究

2013-03-14乔文博

中国乡镇企业会计 2013年9期

乔文博

企业类型不同，会计核算要求不同，日常中企业会计政策的选择贯穿于企业运营中从会计确认到计量、记录、核算、归集、报告等各个环节，因而，会计政策的选择直接影响着会计核算的整个过程。企业从自己的角度选择了会计政策从而产生有利企业的会计信息，导致会计信息使用者的投资决策行为和不同的利益分配结果，所以，企业各利益相关者及政府部门都很重视和关注会计政策的制订和选择问题。

一、会计政策选择概述

（一）企业“会计政策”的内涵

根据我国现行实施的会计准则《会计政策、会计估计变更和会计差错更正》规定：会计政策是“指企业会计核算所采纳的具体会计处理方法以及所遵循的具体原则。”可以看出企业执行会计政策主要是指根据当时特定法律主体的环境，为达到会计目标，在会计处理过程中所选择的最能反企业映经营结果、企业财务情况、现金使用量的具体会计方法和会计程序。

（二）会计政策的选择的特点

选择会计政策有两个特点：一是选择会计原则和方法不是简单的机械相加，而是一种整体优化整合过程；二是选择是一个动态的过程不是静态的过程，环境变化了原来的会计政策应该随之变更。

（三）会计政策选择的意义

一是它保证了《企业会计准则》的正确实施；二是会计政策的选择可以牵制企业的会计行为，提高企业会计信息质量的对外提供；三是选择正确企业会计政策，可以确保企业损益正确归集与收益的合理分配。

二、会计政策选择对企业核算的影响

（一）企业会计政策选择对会计信息质量的影响程度

会计政策选择的重点在于：一是会计政策的制订环节，二是企业会计政策选择环节。日常企业事项的会计处理有许多是财务人员职业判断的，不同的会计政策选择，会出现对外提供的会计信息不一致，进而影响了信息使用者的投资判断决策，因此，企业应从可比性和可靠性两原则出发选择会计政策。

（二）企业会计政策选择的经济后果

企业在核算时会计政策的选择会影响公司的价值体现，它首先影响企业的治理结构，然后也就会影响企业的投资者决策和政府部门的管理。企业管理高层根据错误的信息会改变企业的原有经营方针和经营计划，从而影响公司发展。总之，会计政策选择产生的后果影响重大，不但影响企业现金流量的增减，还影响企业价值波动和股票价格的升降。

三、企业会计政策选择存在的问题

（一）公司治理结构及外部监督不到位

会计核算业务与公司治理结构之间是系统与环境的勾稽关系，一个公司的治理结构完善程度严重影响企业会计政策的正确选择，会计系统作用的运转离不开企业组织管理制度和公司内部控制制度的有效性。目前公司内部治理结构有：董事会、监事会、总监理等等；外部监督机构有：审计局、财政局、工商局、税务局、劳动和社会保障局等等，可是工商局只负责登记注册、年检等；而税务局只是管理企业的税收缴纳；财政部门也只是负责会计人员管理，各部门之间没有相互配合，对企业起不到很好的外部监督或者制约作用。

（二）会计规范体系自身存在缺陷

当前我国现行《会计准则》规定，企业对外提供的会计报表、附注中需要披露企业使用的重要会计政策，若涉及会计政策变更的，需要说明变更的内容、理由、影响程度等，《会计准则》并未要求深入分析处于何种目的使用该会计政策，该政策对企业会计指标的影响数额多大。正是由于会计准则的缺陷留给企业财务判断选择权过宽，出现了某些公司利用会计政策变更的选择权，操纵利润，粉饰报表。其次，我国制定的企业会计准则存在滞后性，以致于某些新行业、新领域的同类会计事项或交易会出现不同会计处理方法，迷失了会计人员的正确判断，这就为企业进行会计政策选择提供了盲目性。再次，会计监督中缺乏有效的会计政策选择披露和监控体系。

（三）会计人员职业判断力不够

财务管理中会计政策选择的有效性和合理性在很大程度上是取决于企业会计人员的业务能力。财务人员的职业判断能力高低，决定了具体企业会计准则对会计人员更高起点的要求，当前受高等教育和财会人员后续教育的影响，企业会计人员的实际业务能力与具体会计准则的要求不匹配，这必然会造成企业会计政策选择失误问题。

四、规范企业会计政策选择行为的治理对策

（一）完善企业治理结构，健全企业内部制度

当前许多公司治理结构管理不到位，原因在于公司股权结构不合理，应将政府持有国家股为主的股权结构变为以法人持股为主的多元化模式。这就需要：一是改善董事会法律地位，保证董事会的独立性和权力的有效实施；二是提高监事会的独立性，保证监事会的权力和监督执行权，在公司董事会和监事会中加强职工董事和职工监事的比例和权力，扩大实行员工全员持股制度；三是尽快推进国有股及法人股上市流通，增加社会流通股比例，解决遗留的“一股独大”现象。

（二）进一步完善会计准则，堵塞会计政策选择的随意性

虽然我国会计准则已经与国际会计准则趋同，但仍存在许多差异，我国应参照国际准则惯例和我国经济特色要求，尽量减少《企业会计准则》中可供选择的会计程序和方法数量，以减小会计政策选择的空间范围。

（三）加强会计培训，提高会计人员素质

提倡财务人员终身教育机制，为了提高会计人员的职业判断能力和保障会计信息质量，必须加强会计人才建设。要通过学历教育和后续教育等途径使其知识得到更新；要坚持会计资格考试和持证上岗制度，实行会计岗位不定期轮岗，全面掌握会计业务知识，对不称职的会计人员要调离会计工作岗位；同时，加强会计职业道德教育和法制教育，防止舞弊行为，培养一支具有风险意识、高素质、高能力的会计队伍。