明世宗抑制宦官措施述论

侯鑫忠

（西北师范大学 历史文化学院，甘肃 兰州 730070）

一、明代宦官专权

1368 年，朱元璋建立大明王朝，戎马倥偬数十年。他认为威胁皇权最大的是相权。所以朱元璋对遗留的弊政进行了大规模的改革。洪武十三年，杀胡惟庸等，废除中书省，所谓“事分六部，权归人主”。中书省的废除虽实现了封建皇权的高度集中，但是大量的朝政奏本全归于皇帝本人。而皇帝实际上不可能完成所有的奏章及其决策，且明代皇帝多怠政，所以给身边的朝臣和宦官提供了接触权力的机会。

明朝建立之初，明太祖为防止宦官擅权在内宫铸铁柱规定宦官不得干政，规定宦官“止可供洒扫，给使令，非别有委任，毋令过多”。[1]卷74《职官志》明成祖时期，由于靖难之役中宦官发挥重要作用，同时，为巩固皇位稳定性，打击异己，永乐十八年建立东厂，宦官开始受到重用。据《明史》记载：“盖明世宦官出使、专征、监军、分镇、刺臣民隐事诸大权，皆自永乐间始。”[1]卷95《刑法志3》宣宗时期，宦官进一步获取权力，设立文书房，由宦官掌握：“通政司每日封进本章，并会极门京官各藩所上封本，一应圣谕旨意、御批，俱由文书房落尾薄发”。[1]卷74《职官志3》同时设立内书房，命翰林、大学士授书于宦官，让他们掌握知识和处理政务的能力。此时，宦官的权力比起明初则不可同日而语。

明代中后期，皇帝大多不见朝臣、不理政事，导致君臣之间产生隔阂，此时宦官成为君臣之间的纽带。这就给宦官提供了专权的机会使他们把持国柄，紊乱朝纲。对此，黄宗羲认为，到明中期以后宦官的权力逐渐扩大，控制政治、经济、军事等大权，“今夫宰相六部，朝政所自出也。而本章之批答，先有口传，后有票拟，天下之财赋，先内库而后太仓，天下之刑狱，先东厂而后法司”。[2]《阉官上》宦官的横行给明王朝政治、经济社会等方面带来严重的影响，各种社会矛盾日趋激烈，横征暴敛，使社会经济遭受严重的摧残。诚如史料记载：“英之王振，宪之汪直，武之刘瑾，熹之魏忠贤，太阿到握，威福下移。神宗矿税之使，无一方不罹厥害。其他怙势薰灼，不可胜纪。”[1]卷74《职官志3》有明一代，特别是自明中后期，宦官体系更加完善，成为朝廷中的朝廷，把持朝政，祸害国家。

明代中后期，世宗朝相比于其他皇帝，宦官权力大为下降，世宗即位近半个世纪，其间却未出现像汪直、王振、刘瑾、魏忠贤的大奸。清人赵翼言：“世宗驭内侍最严，四十余年间未尝任以事，故嘉靖中内官最敛戢。”[3]卷35

二、明世宗抑制宦官措施

面临着武宗以来日益严重的社会危机，尤其是持续数十年的宦官专权的局面。世宗即位后，便着手采取措施，削减宦官势力。

（一）惩治、裁革武宗朝的乱政宦官

明武宗的怠政，为宦官刘瑾专权提供了机会，当时全国各地都知道天下有两个皇帝：朱皇帝和刘皇帝。史料载：“先具红揭投瑾，号红本，然后上通政司，号白本。”[4]卷42《刘瑾传》由此可见，刘瑾权力之大是当时朝臣不可比拟的，同时《明史·阉党传》记载：“至刘瑾窃权，焦芳以阁臣首与之比。于是列卿争先献媚，而司礼之权，居内阁上。”[1]卷306 《阉党传》“世宗习见正德时宦侍之祸，即位后御近侍甚严，有罪挞之至死，或陈尸示威。”[1]卷304《宦官传》世宗即位之后，惩治了谷大用、张雄、张锐等数十名罪恶昭彰的宦官。作为八虎之一的谷大用被召守康陵（武宗陵），继而籍没其家。正德朝，御马太监张忠与司礼监张雄，东厂张锐并侍豹房用事，时人称其为“三张”，三人性皆凶恶。世宗将张忠发配到南京孝陵卫充军，而张雄、张锐二人“下都察院鞫治，允亦得罪。”[1]卷304《宦官传》是时，吴经也受到武宗亲信，世宗亦治罪。正德十六年，御史胡洁劾奏太监陈贵、牛广、赵隆、张奎、浦智、李镇“交通江彬，搜括奇货美女，蛊惑万乘，毒痛四海”[5]卷2，正德十六年六月癸未结党为奸，罪大恶极。世宗将其一一处置，“贵、广俱降左监丞，外宅闲住；智、镇俱降右少监，南京新房闲住；隆，奎发孝陵充净军。”[5]卷2，正德十六年六月癸未同年七月，又下令将参与宁王叛乱的内臣秦用、商忠等人斩首示众。经过一系列的对前朝残留宦官势力的较为彻底的清洗，使宦官的势力一蹶不振。同时也使一些一直从藩王府跟随世宗的内臣不敢专权，如张佐身为司礼监，世宗“章奏朕皆亲揽，付内阁票拟，一遵累朝政事。张佐侍朕敬慎不欺”[5]卷113，嘉靖九年五月癸巳可以看出司礼监的权力受到一定程度的限制。“张佐、鲍忠、麦福、黄锦辈，虽由兴邸旧人掌司礼监，督东厂，然皆谨伤不敢大肆。”[1]卷304《宦官传》

宦官组织机构层叠和人员沉滥也是一大弊政，有所谓的宦官“二十四衙门”内设四司、八局、十二监。除二十四衙门之外，还拥有其他的组织机构，如御酒房、御茶房、司钥库等等。这些机构不但掌管宫廷内的一般事务，而且逐步控制国家军政大事。它不仅造成朝廷沉重的财政负担，而且使政治更加黑暗。世宗的即位诏书中则对于宦官机构的冗滥进行了革裁措施。如：京通二仓、京城、皇城诸门、各马房仓场等额外添设的内臣，责令取回；以乐工净身入内府的宦官，则革退并发南京孝陵充军；内府各监局冗滥的宦官，则革退，同时禁止民间私自净身。世宗经过这些措施使“正德中蠹政厘抉且尽。所裁汰锦衣卫诸卫，内监局旗校工役为数十四万八千七百，减漕粮百五十三万二千余石，其中贵、义子、传升、乞升一切恩幸得官者大半皆斥去”。[1]卷190《杨廷和传》

（二）革除镇守中官

明代皇帝为了防止边关武将掌握军政大权，形成尾大不掉之势，遂设镇守中官一职，派遣亲信宦官监视武将动向。此制始于明成祖永乐八年（1410年），明成祖“敕内官马靖往甘肃巡视。”[6]卷90《中官考》其后仁宗至武宗朝，中官的权力逐步扩大，“仁宗时，令中官镇守边塞。英宗复设各省镇守，又有守备、分守，中官布列天下，及宪宗时益甚，购书采药之使，搜取珍玩，靡有孑遗”。[1]卷82《食货志六》武宗朝更甚，正德二年（1507 年），刘瑾“矫诏令内阁撰敕，天下镇守太监得预刑名政事。”[7]卷43《刘瑾用事》从此中官掌握地方最高行政权力，而这些中官在地方上却胡作非为，“剥削民财，遍与乡野，辇送数千余万于京师。”[8]卷2使得百姓遭受极大的痛楚，激化了统治集团的矛盾。世宗在做藩王时，就对中官在地方为恶的行为有所耳闻，即位后则罢除了正德年间增设的分守、守备内臣。而其后世宗与大臣之间的主要事务则是“大礼仪”，将镇守之事暂缓。直至世宗取得“大礼仪”的胜利，才将镇守中官事宜提上议程。桂萼上呈密疏。要求嘉靖帝废除中官，嘉靖皇帝采纳了大臣的意见，于是从嘉靖八年开始直到嘉靖十八年经过数十年的努力，废除了浙江、福建、甘肃、辽东、宣府等处的中官，危害地方的宦官势力得到了解决。嘉靖皇帝并且作出责令后世“诸镇守内臣尽数取回，自后永无遣之。”[5]卷224，嘉靖十八年五月戊辰

镇守中官的革除，重重地打击了宦官的势力，扭转了正德朝宦官专权的局面，也使地方恢复了统治秩序。明人李乐对于嘉靖皇帝革除镇守中官的作用给予客观的评价：“世宗皇帝继统，年龄虽小，英断夙成，待此辈不少假借。又得张公孚敬以正佐之，尽革各省镇守内臣，司礼监不得干预章奏”。[9]卷11，986

（三）密疏言事——避开中官干政

清人赵翼曾论述：“统计自成化至天启一百六七十年，其间延访大臣不过宏治之末数年，其余皆廉远堂高，君门万里，无怪乎上下否隔，朝政日非。”[10]卷18《有明中叶天子不见群臣》同时论道：“倦勤者即权归于奄寺嬖幸，独断者又为一二权奸窃颜色为威福，而上不知主德如此，何以尚能延此百六七十年之天下而不遽失，城不可解也。”[10]卷18《有明中叶天子不见群臣》诚如赵翼所论明代中后期多数皇帝不见群臣，且宦官专权的情况下，明王朝仍延续一百多年，密疏发挥了重要作用。所谓密疏，永乐皇帝对密疏言事作出规定：“内阁言事，有难飏言敷奏者，太宗许密封进呈，谓之密疏。”[11]卷2《密疏言事》我们可以理解密疏是大臣与皇帝之间的秘密奏本。

明代中后期密疏言事广泛存在，其中世宗朝是大臣使用密疏非常频繁的时期。明世宗即位初期，励精图治，因革新成效明显，政治趋于稳定，加上身体状况较弱，从嘉靖十八年左右出现怠政现象，不见朝臣。但是并非将权力下移宦官，不见朝臣的嘉靖皇帝是怎样做到权力不失，这应该归功于密疏制度的形成及其完善。明代普通奏本进呈方式：先呈于皇帝御览，后经司礼监转于内阁票拟，最后再呈至皇帝批红。而明中后期怠政皇帝将批红权下移司礼监，使得皇帝行使决策权时独立性大打折扣，诚如《明史·职官志》载：“内阁之票拟，不得不决于内监之批红，而相权转归于寺人。”[1]卷74《职官志三》不同于普通奏本，密疏则是直达御前，即不经过内阁，也无需司礼监批红。“世宗御札至阁最多，及在西苑，则在直大臣，日呈手诏，无虑数口，而诸臣回奏，亦皆亲书。”同时，我们可以从世宗赐印密疏言事的对象得出没有宦官，如杨一清、张璁、桂萼、费宏、夏言、严嵩等人，其中多为阁臣与道士，而没有宦官。由此可以看出，世宗皇帝在权力平衡过程中倾向于利用内阁来打击宦官势力，密疏发挥了重要的作用。如革除镇守中官过程中，张璁、桂萼等人通过密疏方式来表达想法。桂萼言：“断然复太祖之旧，除百数十年弊习，罢还镇守，不更差遣，使天下泰元咸得乐业，则虽有大灾，民无离上之心，实为庆幸。”[12]卷183《桂文襄公奏议四》正是在宦官没有干预的情况下，君臣之间用秘密的言事方式解决了中官干政的问题。故史书记载世宗在位将近半个世纪：“虽不御殿，而批决顾问，日无停晷。虽深居渊默，而张弛操纵，威柄不移。”[13]卷64，嘉靖四十五年十二月辛丑

三、结语

嘉靖皇帝在位四十余年，对于明代社会发展有着积极作用。世宗初期励精图治，任用贤能，对宦官的诸多限制，改变了武宗朝宦官专权的局面。而后期虽不朝见朝臣，却利用密疏而独揽批红权，大权从未旁落。世宗皇帝理政方式的特殊性也没有给宦官弄权提供条件。嘉靖朝，宦官远离了明代的中枢政治。诚如朱东润先生所说：“世宗对于整个的政治，仍然把持着，一步不会放松。他是洞内的虎豹，发怒的时候，会从洞内跳出来，打死些獐猫鹿兔，打得厌倦了，便仍回洞中，度那优裕懒散的生活。”[14]

[1]明史[M].北京：中华书局,1974.

[2]明夷待访录[M].北京：中华书局,1981.

[3]廿二史札记[M].北京：中国书店,1987.

[4]明通鉴[M].北京：中华书局,1959.

[5]明世宗实录[M].台北：台湾中央研究院历史语言研究所,1962.

[6]弇山堂别集[M].北京：中华书局,1985.

[7]明史纪事本末[M].北京：中华书局,1977.

[8]继世纪闻[M].北京：中华书局,1977.

[9]见闻杂记[M].上海：上海古籍出版社,1986.

[10]陔余丛考[M].上海：商务印书馆,1957.

[11]翰林记[M].文渊阁四库全书本.台北：商务印书馆,1986.

[12]明经世文编[M].北京：中华书局,1962.

[13]国榷[M].北京：中华书局,1988.

[14]朱大润.张居正大传[M].武汉：湖北出版社,1957.