铜陵经济可持续发展探讨

马颖华

（铜陵有色金属集团公司，安徽铜陵244000）

铜陵经济可持续发展探讨

马颖华

（铜陵有色金属集团公司，安徽铜陵244000）

文章通过对铜陵市2012工业经济相关数据进行分析，并结合铜陵地域经济的特点，指出铜陵经济现状中结构不合理，资源依赖较强和大型企业总量偏少等不足，并对实现铜陵经济可持续发展进行了探讨。

经济发展；结构调整；循环经济

党的十八大提出，以科学发展观为指导，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，全面建成小康社会。科学发展观从本质上说就是要实现发展的全面、协调、可持续，铜陵是个环境容量小、工业生产集中度高、资源依赖型的城市，如何在十八大精神指引下实现可持续发展，是个值得研究和探讨的问题。

一、铜陵经济主要特点及问题

1.工业是铜陵经济的重要支撑

以近年统计数据分析，铜陵第一、第二、第三产业增加值比例约为1：38：13。如以生产总值计，工业占比更大，2012年农业总产值仅约20亿元，而规模以上工业企业总产值超过1600亿元，实现增加值420亿元，工业化率为68%，比全省高20个百分点，拉动经济增长为7.7个点，工业经济对全市经济增长贡献率近70%。

但从全市工业结构看，传统产业集群占比大、集中度高、抵御风险能力不强。铜陵工业以矿产资源的开采、冶炼及再利用为主，铜矿、铁矿、硫磷矿，带动和促进了我市冶金、化学工业的发展，从而形成了矿产资源带动型产业集群。也使得有色金属、化工及相关产业成为我市传统产业和支柱产业，目前产业集中度约为53%左右，但企业经营业绩受市场价格波动影响大，对全市经济影响较大。2011年由于华纳铜箔等新项目建成投产，有色金属冶炼和铜加工业实现工业总产值40.9%的增长，有效带动了全市经济增长。而2012年受铜价格下跌影响，行业完成工业产值900亿元，增长2.1%，远低于全市规模以上工业总产值的平均增长率，特别是常用有色金属冶炼完成工业总产值460亿元，下降12.3%，实现工业增加值117.5亿元，下降了3.8%，对全市经济增长产生下拉作用。

2.资源依赖原料行业在铜陵工业中占比较大

铜陵以铜立市，早期一直以有色金属采、选、冶为主，铜冶炼副产大量可作为化工基础原料的硫酸，化工行业逐步发展，使得冶炼、化工成为铜陵的基础产业。包括先后建立并较快发展的水泥等建材行业、供电供热行业等，均依托本地资源而发展。2012年这些资源依赖型原料工业企业数量，占全市规模以上工业企业总数的比例约为40%，完成工业工业总产值占规模以上工业总产值的77.7%，而综合能耗消费量更是占全市规模以上工业企业综合能耗总量的98%以上。

在竞争力上，这些行业企业主要依靠低成本、低价格参与市场竞争，产业层次不高，处于价值产业链的低端，竞争力弱，工业增长主要依靠物质资源和能源消耗支撑。以铜陵的环境容量而论，已经出现资源不足的问题，铜陵有色为我市最大冶金企业，由于冶炼产能持续扩张，铜原料自给率越来越低（<10%），原料依赖进口而抬高了生产成本，企业效益提高难度加大，出现销售收入高工业增加值较少的现象。铜陵已出现传统重工业受困资源不足、发展后劲不足的情况，并有可能对整体经济增长产生较大不良影响。

3.大型企业总量偏少，全市经济总量较集中

目前全市规模以上企业186家，为全省各市中最少的。2012年完成工业总产值50亿元以上企业共4户，占规模以上企业总户数的2.15%，共完成工业生产总值1100亿元，占全市规模以上工业总产值的66.1%，在全市经济总量中占比也较高。经济总量集中度过高，工业发展靠少数企业支撑，实际上增大了城市经营的风险，少数大企业经营业绩的波动，必然会对全市工业经济发展稳定性产生较大影响。

2012年，铜陵最大工业企业铜陵有色金属公司，受铜价下降影响，全年工业生产总值为651亿元，比2011年减少了71亿元，占全市规模以上工业总产值的40.1%，对铜陵规模以上工业增速下拉1.1个百分点。

二、对策与建议

铜陵作为工业型城市，在依靠资源优势实现多年快速发展之后，不得不面临资源约束带来的经济发展可能趋缓的困扰，破解此难题的方法在于通过产业结构调整和产业升级，改变经济增长的方式，以实现可持续发展。

1.坚持工业强市的指导思想，同时大力培育和发展第三产业、引导现代化农业体系建设

通过提高第一、第三产业在全市生产总值的比重，逐步降低城市经济发展对工业的绝对依赖。

铜陵第三产业近年一直保持两位数发展，但经济总量偏小，占比较低。2012年第三产业生产总值约150亿元，占全市生产总值的约1/4，与全省平均相比低近8个百分点。从内部结构上看，交通运输、批发零售业等传统产业比重仍较大，发展速度与全省平均速度持平或略高，而金融、服务业增长速度低于全省平均发展速度，其中金融业低近2个百分点，营业性服务业低1.5个百分点。铜陵应通过金融业快发展、生产型服务业再提升、新兴服务业再拓展，实现第三产业的快速发展。

铜陵农业生产总值的占比约为2%，发展方向应在重视农业产品深加工，实现农业产业现代化。铜陵特色农产品的产业化率不高，规模以上农业产品加工企业仅20余家，为全省地级市中最少，现有企业规模也较小，产品档次处于简单初加工层次，应利用现代技术提高农产品加工业向精深加工迈进，提升市场竞争力。

2.充分发挥企业在工业产业结构调整中的主导作用

铜陵工业结构的调整，既要下决心，又要面对历史和现状，不建议牺牲发展调结构，而应是在发展中调整。

引导、支持企业创新发展，充分发挥企业在自主创新和转型升级中的主导作用，通过技术改造和科技创新，淘汰落后产能，提高企业技术装备水平和工艺水平，从而提高产品质量，促进经济发展由量的扩张转向质的提升。通过引导企业自身结构的变化实现铜陵整体工业结构的调整，实现经济发展方式转变。

鼓励传统产业延长产业链，生产价值高端产品，以提高企业效益，进而提升企业抗风险能力，使全市工业结构逐步调整、经济总量稳步发展，保持铜陵经济的稳定可持续发展。

3.支持战略性新兴产业发展，建立技术高起点、规模适度化、环境成本低、资源消耗少的新兴产业集群

对拟新建项目的评价，注重项目符合铜陵产业规划，把行政手段与市场手段结合起来，引导、推动资源要素向新兴产业集聚，发展壮大新材料、新能源、先进装备制造业及电子信息产品行业，通过技术引进、人才引进为新兴产业发展提供应有的较为充分的资源，逐步提高新兴高技术含量产业在我市工业行业中的占比，增强铜陵经济发展新动力。

4.大力发展循环经济和低碳生产

循环经济一是在生产活动中资源利用更充分，二是消耗减量化，三是再利用。循环经济要整体布局，不是要创造产品链延伸得过长的“庞然大物”，而是走大、中、小企业互相利用之路，可以扶持中、小企业做大企业的“卫星”企业，采取有力措施，最大限度地实现关联企业之间、企业与其它社会组织之间资源的循环梯度利用，在政策引导上应建立和完善循环经济管理体系，或者在经济管理体系中增加循环经济监测与评价的内容，对循环经济运行情况进行监测，评价企业经济增长和效益时考虑资源消耗成本和环境代价成本。

充分利用资源，以最小的资源消耗、最少的废物排放和最小的环境代价来换取最大的经济效益，是转变经济发展方式的正确路线，也是提高可持续发展能力重要手段。

实现可持续发展，是国家战略，也是人类自身发展的需要，社会发展的每一阶段都有其时代特征，关于可持续发展的探究也会持续，并不断有新理论新观点的提出，我们应以诚肯的态度不断学习。

[1]于立宏.资源与环境约束强化条件下重化工产业发展模式研究：资源替代的视角[M].南昌：华东理工大学出版社，2012.

[2]丁家云.皖江经济发展研究报告[M].北京：经济科学出版社,2010.

（责任编辑：刘忠义）

F127

A

1671-752X（2013）01-0006-02

2012-12-14

马颖华（1967-），男，安徽砀山人，铜陵有色金属（集团）公司经济师。