新时期党的群众路线的基本内容与践行要点

曹建萍

十八大报告明确提出要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，根据这一安排，全党已经开始分批次、分步骤全面贯彻这一学习活动。如何能够让教育实践活动落到实处，真正在全党掀起一股服务群众的浪潮，并且在解决群众关切的问题基础上进一步提升和巩固我党的执政能力？笔者认为，首先是要进一步理解群众路线教育活动的重要性和出发点，解决学习动力的问题；其次是要能够清晰把握新时期群众路线的基本内容，解决学习内容的问题；再次是要切实抓住新时期群众路线的践行要点，解决学习效果的问题。

一、群众路线教育实践活动的重要性

要认识和把握这个重要性可以从惯例安排、党的传统、政治规律和现实情况几方面进行剖析。

（一）惯例安排：党的群众路线教育实践活动是我党的一种惯例安排

每一次党的全国代表大会召开，都会同时做出相关的学习部署。十六大提出了“三个代表”为内容的党员先进性教育活动，十七大提出了深入学习实践科学发展观活动。这次党的群众路线教育实践活动就是十八大提出来的。因此可以说，每次全国代表大会召开之后进行一个有明确主题的学习活动已经成为我党的一个惯例。但仅从惯例层面来理解群众路线的重要性还远远不够。

（二）党的传统：群众路线是我们党的生命线和根本工作路线

四代领导集体都奉行群众路线。毛泽东指出，人民只有人民才是创造历史的动力。他紧紧依靠群众路线使我党领导人民取得了中国革命的胜利成为新中国的执政党。而群众路线也成为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一。邓小平同志也指出，要始终把人民赞同不赞同、答应不答应、高兴不高兴作为制定和实施战略策略的根本出发点和最终归宿。[1]也就是在人民群众的赞同、答应和高兴中，我们取得了改革开放三十年的高速发展，走到了离中华民族复兴最近的地方。江泽民同志提出的三个代表和胡锦涛同志提出的以人为本的科学发展观，同样是把最广泛的群众利益和最根本的群众诉求放在了第一位。因此，群众路线是我党的优良传统，也是我党的生命线和根本工作方法。

（三）政治规律：人心向背决定政党兴衰

国内外政党的历史向我们昭示，是民众选择党，而不是党选择民众。在今年6月18日群众路线工作会上，习总书记指出人心向背关系党的生死存亡。[2尤其是在经济社会发展的转型期，社会问题比较突出，执政党与群众之间的关系变得十分敏感，一旦搞不好党群关系，很可能影响到社会的稳定，也关系着党的执政地位。在社会转型期，所有国家都会面临类似的问题，诸如较高的失业率、较严重的腐败现象、较大的贫富差距，关键在于我党的政治制度和执政能力能否确保转型的成功。而要发挥我党的政治制度优势和提升我党的执政能力，最根本的还是要充分调动和发挥广大群众的力量。因此，我们需要深刻认识到这一政治规律，并切实走好群众路线，搞好党群关系。

（四）现实问题：党的建设与党的领导

群众路线一个隐含的前提就是党的领导。党是工人阶级的先锋队，坚持党的领导是由党的性质决定的，那么我们党是否能一如既往地保持先进性，带领群众走好中华民族的伟大复兴之路呢？摆在我们面前的是一个难得的战略机遇期，可能的道路有三条：最好的是中华民族的伟大复兴之路，其次是陷入中等收入陷阱，最坏的是经济倒退、社会动荡。而走什么道路关键在于党的领导。因此，我党要拼尽全力克服面临的考验和危险，通过思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设确保党的先进性和纯洁性，建成学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，带领全国人民真正走向富强民主文明和谐的现代化社会。

二、新时期群众路线的基本内容

（一）群众路线的基本概括

对群众路线基本内容的概括就是“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。这是在1981年党的十一届六中全会上《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中确定下来的。一切为了群众，是无产阶级政党一切工作的根本出发点。一切依靠群众，是无产阶级政党的力量源泉。从群众中来，到群众中去，是无产阶级政党最基本的领导方法和工作方法。群众路线使得实践和认识紧密结合在一起，通过广大群众的实践使得认识进一步完善，然后再用较为完善的认识去指导实践，从而进一步提升认识，这是一个使认识一步步地深化和丰富，各项工作决策一次又一次修正补充而越来越正确的过程。

（二）新时期群众路线的主要内容

新时期群众路线教育实践活动的主要内容：为民、务实、清廉。为民就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众；务实就是要求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬理论联系实际之风，发扬密切联系群众之风，发扬艰苦奋斗之风；清廉就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。[3]这三清之中，政治清明最为重要，这是干部清正、政府清廉的土壤。我们的群众路线就是要建立这样一种政治清明的大气候和土壤，让干部接受群众的监督、为群众服务，让政府能贯彻党为人民服务的宗旨，解构自身的利益链条，回归到一切为了群众，一切依靠群众的本源上来。

（三）新时期群众路线的主要任务

去四风与八项规定。新时期群众路线教育实践活动的主要任务是去除四风，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。完成这一主要任务的切入点在八项规定。八项规定是2012年12月4日中央政治局会议审议通过的关于改进工作作风、密切联系群众的一项决议。八项规定犹如一把利剑，直接从行为层面斩断了领导干部的不正之风。据不完全统计，截至今年5月31日，全国共查处违反中央八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。[4]为了进一步拓宽群众监督的途径，加大对违反规定的查处力度，并切实让群众获得知情权，中纪委监察部网站于2013年9月2日正式上线发布，成为信息公开、新闻发布、政策阐释、民意倾听、网络举报的主渠道、主阵地。

去四风与“利”之动机。除了自上而下加大力度贯彻落实八项规定之外，笔者认为，要真正去除四风，还需要领导干部从思想上对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风有一个清醒的认识。古语有言：天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。作为我党的领导干部，这个利，是利己还是利他，出发点不同，带来的效果会截然相反。

去四风与真正的快乐。准确把握“利”的动机是去四风的核心，而正确理解快乐的真谛是对享乐主义和奢靡之风的有效抵制。那么什么是真正的快乐呢？现实情况中，很多人都试图通过对自己感官的刺激来寻求快乐。古希腊的一位哲学家伊壁鸠鲁认为真正的快乐源自身体的健康和内心的平静。笔者认为，我们应该享受的快乐是身体健康之乐和内心平和之乐，应该更加关注自己的内心和本原。

（四）新时期群众路线的总要求

新时期群众路线的总要求是照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。照镜子是为了查找差距、正视自我。是要以党章为镜，对照一个共产党人应该具备的素质和操守；是要以党史为镜，看清楚兴替存亡；是要以人民群众为镜，知道自己的成败得失。正衣冠是要正党性修养之“冠”、党员义务之“衣”、党员纪律之“带”，从而做到律己从严、行止有度。洗洗澡是要去除污垢、清洁身心。一是净化灵魂，坚守共产主义精神支柱；二是纯洁道德，坚定服务人民根本宗旨；三是清除浮夸，坚持实事求是科学态度。治治病是要惩防并举、健步前行。以此四个步骤由表及里、由外到内彻底贯彻群众路线。

三、新时期群众路线的践行要点

（一）新时期党的领导干部要践行好群众路线离不开学习

对于分散在全国各地的各级行政机构而言，每一个领导干部就好比是一个行政单元的大脑，指挥着整个组织的运作。学习对于领导干部就是眼界的不断开拓，知识的不断更新，从而使其指挥更加有的放矢。学习对于一个行政单元就是提升组织的整体素质，通过学习更好地适应外界的需要，从而更好地为人民服务，满足人民日益变化多元的需要。

（二）进一步贯彻落实全心全意为人民服务的宗旨并取得让人民满意的目标

首先，做好服务是我党性质、宗旨和任务的内在要求；其次，做好服务是市场经济和民主政治形势下的外在要求；再次，做好服务是贯彻党的领导的关键环节。因此，不为人民服务，谈不上党的领导，不为人民服务，也走不好群众路线。对于每一个工作在一线的公务人员而言，最好的群众路线就是让你的工作服务对象满意。

（三）跟上时代的节拍，进一步创新理念，创新工作方法，创新体制机制，成为提升执政能力让群众得到满意的重要方法

简言之，新时期走好群众路线的践行要点在于学习、服务、创新。这与学习型、服务型、创新型的三型马克思主义政党建设不谋而合。学习是途径，创新是方法，服务是核心。而统领这三者的是要有一颗全心全意为人民服务的共产党人的赤诚之心。共产党人要在心里始终装着群众，问政于民、问计于民、问需于民，向人民群众学习，通过勤奋的学习增强党性、提高本领，用创新的工作方法，与时俱进的新理念、新技术、新方法来保持共产党人的先进性，用良好的服务效果让群众满意、让社会发展、让国家富强。

[1]严光菊.论党的三代领导人对群众观的贡献[J].黑河学刊，2004（6）.

[2]新华网，http://news.xinhuanet.com/zgjx/2013-06/19/c_132466321.htm.

[3]欧阳淞.把群众路线理解好、贯彻好、坚持好，《经济日报》，2013年8月12日 http://paper.ce.cn/jjrb/html/2013-08/12/content_167752.htm.

[4]中国共产党新闻网，http://fanfu.people.com.cn/n/2013/0531/c64371-21689853.html.