公共图书馆绩效管理与绩效工资关系研究

●王以俭（绍兴图书馆，浙江 沼兴 312000）

根据2009年9月2日国务院常务会议精神，目前全国各地公共图书馆均在推行、实施绩效工资制度。绩效工资是根据业绩或效果确定工资，绩效工资制度能否有效实行，关键在于绩效管理工作是否健全。本文围绕公共图书馆绩效管理与绩效工资的内涵、关系、实施绩效管理与绩效工资制度应把握的问题等做初浅的思考。

1 公共图书馆绩效管理与绩效工资的内涵

1.1 公共图书馆绩效管理的内涵

公共图书馆绩效管理是公共图书馆为实现自身基本职能，运用科学有效的方式方法开展的计划、组织、领导和控制的过程。根据公共图书馆的职能，公共图书馆绩效管理的内容包含四部分，即绩效规划、绩效实施、绩效考核与绩效结果应用。

（1）绩效规划。绩效规划是对总体发展方向和目标所进行的规划。公共图书馆根据自身的基本职能、定位，确定总体目标，在充分沟通、协商的基础上，对总体目标进行细化、分解，明确责任部门与责任人。

（2）绩效实施。绩效实施是围绕绩效目标所开展的具体工作过程、实施过程的监控及为保证绩效管理良好运行所采取的相应措施等。

（3）绩效考核。绩效考核是一种评估制度，通过系统、科学的方法、原理，对员工岗位职责履行情况及工作效果进行考核、评估的过程。考核结果可以直接影响薪酬分配、职务升降等诸多员工的切身利益，其最终目的是为了激发员工的工作热情，实现绩效目标。

（4）绩效结果应用。绩效结果应用是指对绩效实施过程、绩效考核结果所进行的理性分析，兑现考核结果，并调整、改进工作目标及工作思路。绩效结果应用是阶段性绩效管理的终点，也是下一阶段绩效管理工作的起点。

1.2 绩效工资的内涵

绩效工资，又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资。它是以员工被聘上岗的工作岗位为基础，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以工作人员的劳动成果、绩效贡献为依据支付劳动报酬。

1.3 公共图书馆绩效管理的特点

（1）系统性。公共图书馆绩效管理是公共图书馆为实现自身基本职能，运用科学有效的方式方法，所开展的计划、组织、领导和控制的过程，是一个完整的系统，不是一个简单的步骤，四者缺一不可。

（2）目标性。公共图书馆实施绩效管理工作的根本目的是为了提高业绩与效果。目标管理是公共图书馆实施绩效管理的主要内容。只有绩效管理的目标明确了，公共图书馆的职工才有努力方向，才能共同致力于绩效目标的实现。

（3）强调沟通。在绩效管理实施过程中，沟通起着至关重要的作用。制定绩效规划要沟通，目标分解要沟通，员工实现目标过程要沟通，工作绩效考核要沟通，绩效结果分析、兑现、应用要沟通。总之，沟通贯穿绩效管理工作的始终，绩效管理的过程就是持续不断沟通的过程。

（4）公益性。公共图书馆绩效管理工作要以公益性服务为基本原则，以实现和保障公民基本阅读权利为天职，以读者需求为一切工作的出发点，以社会效益为基本前提。公益性是公共图书馆绩效管理有别于其他组织、机构之所在。［1］

2 绩效管理与绩效工资的关系

绩效管理工作与绩效工资制度既相互依赖，又相互促进。

2.1 绩效管理是公共图书馆实施绩效工资的基础和前提

（1）合理的岗位设置是公共图书馆实施绩效工资制度的前提。为发挥公共图书馆的作用，公共图书馆内部须设置各种岗位，不同的岗位对应着不同性质的工作内容、工作责任、工作环境，不同的工作岗位对任职人员的知识、经验、能力要求也不同。正因为如此，不同的岗位应有不同的报酬。而绩效工资是以工作人员在岗位上的绩效来确定报酬的多少，因此，公共图书馆实施绩效工资制度，首先要有合理的岗位设置。

（2）岗位实行聘任制度是公共图书馆实施绩效工资制度的基础。绩效工资是根据工作绩效对不同的岗位实行不同的报酬。为体现公正性，工作人员的岗位选择、确定，须有相应的制度保证，实现用人上的公开、公平、公正，保障职工自主择岗，维护职工的合法权益。为此，必须实行岗位聘任制度。岗位聘任制是指单位与职工按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过合同聘任的形式，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利，明确岗位的职责内容、任职条件等内容。只有这样，才能真正实现工资与岗位的匹配、与绩效的挂钩。

（3）实施绩效考核是公共图书馆实施绩效工资制度的关键。绩效工资是根据工作人员的劳动成果、绩效贡献为依据支付劳动报酬。高绩效支付高工资、低绩效支付低工资，是实施绩效工资的基本原则，而绩效高低的衡量、确定，需要相应的标准，须依赖于绩效的考核，否则，绩效工资不仅缺乏支付的依据，也极易产生不公正性。

2.2 绩效工资是公共图书馆绩效管理工作效果的具体反映

公共图书馆实施绩效管理工作的根本目是为了提高公共图书馆服务的业绩与效果，而业绩与效果的提高，须依靠全体职工的努力。职工工作的实绩和贡献，最终通过绩效工资体现出来。

2.3 绩效工资制度是公共图书馆实施绩效管理工作的有效保证

公共图书馆实施绩效管理工作，需要相关制度的配套，如组织人事制度，薪酬制度等等，需要相关工作的整体配合和系统推进，需要调动职工的工作积极性，如果离开这些配套制度，职工的积极性就难以发挥，绩效管理将难以实施。实行绩效工资制度是薪酬制度改革的主要内容，是公共图书馆开展绩效管理工作的重要保证。［2］

3 公共图书馆实施绩效管理与绩效工资制度应注意的问题

3.1 应着眼于传达一种理念

公共图书馆实行绩效管理与绩效工资制度，是向管理者和职工传达一种理念，即公共图书馆基于绩效而管理，基于绩效而发展。基于这样的认识，公共图书馆应把绩效管理作为一种管理哲学，所有的决策和实践都应从绩效出发，一切工作都应围绕绩效而开展。使每一位职工了解绩效管理、绩效工资的真正内涵，做到心中都有绩效的理念，实现与公共图书馆共进步、同发展。

3.2 应着眼于提高科学管理水平

绩效管理与绩效工资的实施，对公共图书馆管理工作提出了更高的要求，要求管理者把下属的绩效发展作为自己的职责，在安排、分解工作任务的同时，把职工的发展也纳入自己的工作范畴，注重提高科学管理水平，切实调动职工的工作积极性。

3.3 应着眼于以职工为中心

公共图书馆提高绩效的重点应是调动职工的工作积极性，并使之成为自觉的行动。为此，公共图书馆实施绩效管理工作，实行绩效工资制度，要做到以职工为中心，强化职工的岗位管理、目标管理，加强职工的双向沟通，加大对职工工作绩效的辅导力度，积极实施人性化管理，从而切实提高工作绩效。

因此，以公共图书馆职能、定位为导向的绩效管理、绩效工资工作应持续改进，作相应的调整，实现与时俱进。公共图书馆的绩效管理、绩效工资工作只有开始，没有结束。

［1］范敏.论公共图书馆的绩效管理［J］.图书馆学刊，2009（3）：51－53.

［2］王以俭.公共图书馆绩效考核工作研究［J］.图书馆建设，2010（5）：80－83.