刍议如何做好城镇住户调查工作

陆水琴

（龙游县统计局，浙江 衢州 324400）

城镇住户调查工作是各级党委和政府关注民生、掌握民情、了解民意的重要渠道和纽带。随着国民经济和社会事业的不断发展，城调工作的社会影响面不断扩大，社会各界对相关数据和资料的需求不断增强。

近年来，衢州龙游城镇住户调查工作进展顺利，调查数据质量不断提高，圆满完成了上级部署的城镇住户大样本调查和样本轮换及每月一次的账本审核、录入、汇总、上报等工作，及时、准确报送各类调查材料，客观、全面地反映城镇居民的收支状况，为党委、政府了解和掌握人民生活方面的信息，特别是居民收入水平和生活质量，制定相关政策，提供了重要依据。

笔者从事城镇住户调查工作多年，现就如何做好城镇住户调查工作，谈些体会和感受，主要概括为“一个提高、三个加强、五个把关、七个要素”。

一、一个提高

简单来说，就是提高对城镇住户调查工作重要性的认识。城镇住户调查工作是一项光荣而艰巨的任务，说光荣，是因为记账户每一笔收支账代表着上万户的城镇居民家庭收支状况；说艰巨，是因为记账工作是一项繁琐的事情，菜、米、油、盐、酱、醋、柴随时发生随时都得记，并且要坚持三年，的确不容易。近年来，作为城镇住户调查人员，最重要的一点就是要把提高对城镇住户调查工作重要性的认识摆到工作的首位，以高度的责任心和使命感认真做好这项工作，积极争取领导的支持和业务经费的落实，并抽调政治素质高、业务能力强的年轻调查员开展此项工作，以保证城镇住户调查工作的正常开展。

二、三个加强

概括来说，“三个加强”就是：加强业务学习、加强制度建设、加强工作责任心和使命感。

1.加强业务学习，吃透调查方案。近年来，城镇住户调查工作经历了调查制度、调查方案和汇总程序的多次变化。俗话说的好，磨刀不误砍柴功。为确保城镇住户汇总上报，首先，应加强对城镇住户调查方案、方法制度、汇总程序、指标解释、编码等知识的学习，在学习中工作，在工作中学习，做到方案吃得透，制度坚持得好，编码正确、计算程序流畅。其次，加强了对记账户的培训力度，对记账户、辅助调查员进行集中培训，具体讲解报表制度、记账方法、记账中存在的问题。同时，向调查户宣传党的方针、政策，宣传城镇住户调查的目的和意义，宣传新统计法，消除记账户的思想顾虑，自觉履行记账义务，如实反映家庭收支情况。

2.加强制度建设，使城镇住户调查工作有章可循。根据国家统一的调查方案和基层基础建设的要求，我们结合本地实际制定了《城镇住户抽样调查五项工作制度》、《城镇住户调查辅助调查员工作职责》等一系列规章制度。为调动记账户的积极性，提高记账质量，局领导积极争取调查经费，按时发放到位，年底赠送精美礼品，从而保证了调查工作的正常开展。同时，龙游县统计局还实现了“专门的组织机构、专业的调查人员、专管的规章制度、专项的调查经费、专用的办公场所和机器设备”等“六专”目标，为顺利开展城镇住户各项工作创造了良好的前提条件，打下了坚实的基础。

3.加强工作责任心、使命感。一方面，把工作融入生活，遵循调查员的自身生活作息的安排，休息时间照样收集账本，调查员经常把账本送到家中，在家与他们边吃边聊，更融洽、更贴心。另一方面，遇到工作上的疑惑，就立即咨询省、市专业工作人员，直到完全掌握工作要领。此外，还制定了每月的工作规范和工作流程，不按规范和流程的行为坚决制止。

三、五个把关

所谓“五个把关”，是指把好调查样本抽取关、源头数据采集关、记账户巩固关、报表出案审核关、数据质量评估关。

1.精心组织，抓好样本抽取关。始终把调查样本的抽取作为住户调查工作的重中之重。在每次的样本抽取中，严格按照方案要求，严格遵守随机等距的原则，排除人为因素，科学合理地抽取样本。尽管调查样本已经轮换了多次，但调查的各项指标及数据衔接自然，运行平稳，工作顺畅。

2.加强督导，提高源头数据采集关。确保城镇住户调查数据的准确性，除了有科学合理的调查样本外，还必须抓好对调查户的督导，把问题消灭在基层。为实现这一目标，需抓好一月二次的访户工作，及时检查和指导调查户的记账情况和答疑工作，并不定期的对记账质量进行检查。根据调查户的记账情况进行分类指导，严把源头数据质量关。

3.进行感情投入，抓好记账户巩固关。随着社会经济的发展、收入的增加以及生活节奏的加快，以及人们认识的不到位等，记账户的巩固工作难度越来越大，调查户的配合程度越来越低，这是长期以来困扰城镇住户调查工作的难题。为此，需一方面适时提高和按时发放记账补贴，另一方面更重要的是依靠感情投入来增加调查户对调查工作的理解、支持和配合。一是勤访户，多沟通，坚持每月二次的访户制度；二是经常走到记账户家中进行慰问、看望等；三是每年重大节日，给每个调查户一份礼品，以表达一份心意；四是及时对调查户提供有关信息，在力所能及的范围内为记账户联系低保、社会救济、帮助就业等。通过这些感情投入，架起了沟通的桥梁，巩固了记账户，保证了调查工作的顺利开展。

4.细心检查，做好报表审核关。一方面是对记账户的原始收支账进行逻辑审核，看有没有漏记、重复记录现象；另一方面是对调查员的编码情况进行检查，看是否有归类错误；三是对已经编码完毕的账本逐行逐个进行周密的审核，重点检查家庭人口、住房、耐用消费品和一些不可能出现数据的项目。通过反复的审核，把错误消除在萌芽中，消除在上报之前。

5.纵横对比，抓好数据质量评估关。在做好每月报表检查审核的同时，按照每月一小评、每季一大评的数据质量评估办法对城镇住户调查专业数据质量进行认真细致地评估，通过定性评估和定量分析等多种形式，使调查数据更接近当地实际水平。

四、七个要素

1.调查样本是城镇住户调查工作成败的根本。只有认真遵循随机等距的原则，严格按照方法制度的要求抽选调查样本，才能使调查数据衔接自然，更加接近实际，调查结果才能经受住社会方方面面和历史的检验。

2.调查对象的配合程度和记账质量是住户调查数据准确性的前提。只有提高调查户的配合程度和记账质量，抓好对常规性调查户的记账培训与辅导，平时要利用访户时间加强记账检查与指导，把问题消灭在萌芽状态，才能最大限度地使记账情况更加接近实际。

3.采取“走下去，请上来”，增加感情投入是巩固记账户行之有效的方法。在利益格局多元化和生活节奏加快的今天，仅仅靠提高记账补贴巩固调查户不是唯一有效的方法，工作是死的，是冰冷的，而人是活的，是有温度的，只要把温暖的心注入到工作中去，工作才会多姿多彩。因此，城镇住户调查员必须增加感情投入，与调查对象多沟通多交流，架起人与人之间相互理解的桥梁，才是巩固记账户行之有效的方法。

4.增强调查人员的责任心是搞好城镇住户调查工作的关键。住户调查工作繁琐、头绪多、涉及面广，稍有不慎，就会出现差错。只有调查人员增强高度的事业心和责任心，把提高数据质量贯穿于整个城镇住户调查工作的全过程，从小事做起，才能做好调查工作。所谓“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随”。

5.开展数据评估是保证调查数据准确性的一个重要方面。只有通过结合当地GDP增速、职工工资、全社会消费品零售总额等指标，从准确性、趋势性上作出科学评估，并与相邻地区横向比较，才能保证城镇住户数据的准确性。

6.制度建设是实现城镇住户调查工作规范化的先决条件。只有通过制订严密的切实可行的工作制度、访户制度、数据质量控制与评估制度等，并落到实处，才能使城镇住户调查工作做到有章可循，规范有序。

7.不断加强学习，是顺利完成调查任务的保障。这几年城镇住户调查工作改革力度加大，新的东西层出不穷，加之方法制度、程序、指标分类的不断变化，对每一个城镇住户工作人员来说都面临着不断充实更新自己的业务知识的任务。只有在工作中学习、在学习中工作，不断丰富自己的知识储备，才能使自己紧跟时代前进的步伐。

每个专业人员要想在同行中领先，就必须把复杂的专业做好，把简单的专业做精；就必须“沉下心，投入情”。统计工作是一份有血有肉、有感情、有灵性的工作，只要你沉下心、投入情，你都会收到温暖、丰硕的回报。