“厦漳泉”体育旅游合作的阻碍因素及对策分析

杜景强

（集美大学体育学院，福建 厦门 361021）

福建作为东部沿海省份，随着厦门综合配套改革实验区的推进，厦漳泉大都市区同城化进程加快，推动了区域旅游一体化。纵观福建省体育旅游产业发展的经验，可以充分证明，把体育旅游产业具有成为支柱产业的潜力，是实现经济又好又快发展的重要举措之一。因此，“厦漳泉”区域体育旅游的合作，不仅可以实现福建体育产业和旅游业较快发展，而且可以推动厦漳泉城市群综合配套改革试验区的建设。然而，面对人们对体育旅游需求日益多样化，以及体育旅游市场同质化引起激烈的竞争，“厦漳泉”城市群面临着探索区域体育旅游合作新路径的问题。本文试图从实现“厦漳泉”区域体育旅游合作的阻碍因素入手，探求发展“厦漳泉”区域体育旅游合作的对策。

1 “厦漳泉”区域体育旅游合作的必然性

1.1 是实现区域经济合作共同发展的必然选择

合作已成为区域经济共同繁荣的必然途径，也是实现区域城市之间文化和社会管理的优势互补的重要途径。泉州、厦门、漳州位于闽南地区，三地的旅游产业特色鲜明、旅游产品互补性强，且交通便利，非常适合打造成一小时旅游经济圈。为加强厦漳泉旅游区域合作，达到有效利用旅游资源的目的，今年上半年，厦漳泉整合三市旅游资源，推进闽南旅游一卡通和厦漳泉网站建设，联合开展营销推介三市的旅游资源，三市旅游区域合作进程明显加快。下半年，旅游区域合作将进一步加强，闽南旅游一卡通将全面推进，网站将进一步完善优化，三市将联合开展境内外旅游营销和旅游市场监管等活动。闽南旅游一卡通为芯片和磁条双介质合一的复合型卡，具有储蓄功能。通过芯片介质，持卡人在景区入门处pos终端刷卡，扣减相应门票后即可进入景区；通过磁条介质，持卡人到休闲类联盟商家，即可刷卡进行消费。目前，闽南旅游一卡通首批景点的签约已完成，同时已完成与银联商务的系统对接。游客持卡可以在三市旅游景区（点）、旅游饭店和购物商家享受吃、住、行、游、购、娱不同程度的折扣优惠，并可享受电子购票、刷卡游玩等快捷服务。

1.2 是实现体育旅游业可持续发展的重要路径

旅游可持续发展是指满足当代人旅游需求的同时不损害后代，为满足其旅游需求而进行旅游开发的可能性。实施可持续旅游发展战略包括保护环境、提高效益、公平发展、改善旅游接待地居民的生活质量等目标。产业融合生态创新已成为旅游经济增长的动力。以优化产业发展环境为基础，以游客需求和价值为核心，强化文化创意、科技与人才支撑、市场创新和企业转型升级为突破口，推动发展旅游会展、旅游文化、邮轮游艇、休闲保健、闽台旅游商业和生态农业、户外专业游憩服务、旅游信息服务、旅游金融等产业融合的重点领域。重点推动旅行社、酒店、景区、购物中心、餐饮店、客运等等先行企业的重构、互补、协同、竞争、合作与发展创新。加强区域体育旅游合作有利于节约大量的合作成本，实现规模效益，这是可持续旅游的经济目标；加强区域合作，有助于保护地方文化遗产，从而为不同区域和文化的人提供理解和交流的机会，这是可持续旅游的社会目标；加强区域合作，有助于改进合作区土地和资源的利用方式。

1.3 是发挥旅游资源互补共享，提升区域竞争力的明智之举

厦漳泉同属闽南三大城市，有着相似的文化根源。而且体育旅游资源丰富，同时具有差异性、地域连结性、历史延续性等特征，因而，走体育旅游的开发和利用区域合作路径成为最佳选择。中国体育旅游12个重点旅游区和30条精品线路中无不体现了文化的相似性和主体的明确性。这些高端体育旅游区和线路的培育，显然超越厦漳泉现有的各种体制，对探寻厦漳泉区域体育旅游合作机制具有重要的参考价值。进行区域体育旅游合作，以便于将各区域旅游资源、资金、技术、人才、市场等优势融合起来，突出应有的“重点”，打造真正的“精品”，实现资源、客源共享［1］。厦漳泉三市都有很强的发展潜力和竞争实力，相互之间的恶性竞争只会带来三败俱伤，通过加强区域合作来协调和统筹体育旅游区域发展，是厦漳泉地区构建体育旅游特色产业经济的重要途径。厦漳泉区域体育旅游合作，有效整合多方资源，提高资源使用率，有利于提高体育旅游业的经济效益。

2 “厦漳泉”区域体育旅游合作的阻碍因素

2.1 尚未形成共同发展观念，体育旅游管理各自为政

“厦漳泉”地区在体育旅游业的开发过程中，尚缺“大区域、大旅游、大发展”的区域共同发展观念。一些行政官员，为了自己的短期利益，不愿意、也不敢轻易地打破现有相对封闭的局面，不愿打破原有的权力格局，不愿意外界干预辖区区内体育旅游发展规划。随着市场体系日益健全，区域体育旅游一体化亟待完善。厦漳泉体育旅游产业的行政干预过度，缺乏科学整体规划，导致产业化步伐缓慢。同时，体育旅游还局限于各地区的无序开发，受制于体育局、旅游局及文化局等多头领导，未形成统一的管理部门，由此产生盲目开发、重复开发、无序竞争的局面，造成资源的极度浪费。

2.2 体育旅游产品单一，缺乏整体营销意识

“厦漳泉”地区尽管体育旅游资源众多，但已经开发的体育旅游产品比较单一。经过多年的经营，“厦漳泉”地区逐渐形成了观光型体育旅游为主、传统的“红色旅游”为辅的格局。由于缺乏对“厦漳泉”体育旅游资源进行全面系统的综合评价，难为合理开发资源提供详实、可靠的依据。在体育旅游主体多极化的进程中，体育旅游产品朝着多元性发展。体育旅游产品的开发既要注重产品线的深度也要注重宽度，但是过于简单的组合限制了厦漳泉区域体育旅游合作朝纵深方向发展。在体育旅游整体营销策略上，除了厦门马拉松外，“厦漳泉”地区尚未形成鲜明的、独具特色的知名体育旅游品牌。体育旅游市场促销策略单一，缺乏具有远见和富有针对性的长期体育旅游促销计划，未能达到促销的最终目的，因而无法吸引大众的眼球。

2.3 体育旅游管理体制受多方面限制

厦漳泉三市地理位置毗邻，同属东南沿海城市，城市发展定位不同，旅游资源的差异性不大，各自的旅游势头发展冷热不均。特别是现行体育旅游管理体制受多个政府管理部门行政职能交叉的制约，很难在宏观管理、规划和业务指导等方面提高决策效率。主管部门与旅游区管理和体育旅游项目开发和管理等关系仍然错综复杂。专业性太强，一些如讲解服务、导游等配套基础设施和服务仍显滞后；内容结构单一，以体育用品博览会为例，其内容局限在产品的展销，缺乏与群众之间的互动，消费性、娱乐性的旅游资源匮乏，导致大众游客参与度不高，缺乏吸引力，直接导致经济效益低下。部分地区或者体育旅游项目妄自尊大，不切实际地认为垄断了整个体育旅游市场，观念的滞后导致了“厦漳泉”地区体育旅游一体化难以形成。体育旅游资源被分散，以行政命令方式的体育旅游管理，使得以市场为导向的体育旅游资源优化配置的优势明显降低，所谓的合作大多流于形式，区域体育旅游的比较优势得不到充分体现。

2.4 体育旅游配套设施有待完善，专门人才匮乏

随着厦漳泉城市群现代化进程加快，旅游景区“人工化”、“商业化”的趋向引发了诸多问题。各类旅馆、餐饮的违章建筑增多，在追逐经济利益的同时，牺牲环境为代价，导致景观的品质下降。体育旅游景区缺乏合理的规划，导致低水平的重复建设、资源极度浪费等局面。但是，旅游酒店功能结构、和各档次的酒店数量的比例不合理，导致了“空房多、入住难”的尴尬局面。住宿、餐饮等配套设施的不足与体育旅游参与者的日益增长的需求之间的矛盾，要靠政府、景区和旅行社等多方协商加以解决。但是，厦漳泉缺少专门组织体育旅游的旅行社，缺乏懂经营管理、懂法律、懂体育、懂旅游的复合型人才［2］。同时，旅行社的等级良莠不齐，产品同质化严重，相互之间的竞争激烈，导致多方利益受到损害，同时也制约厦漳泉体育旅游产业发展。另外，从“厦漳泉”地区交通设施的完善程度上看，专业化体育旅游交通公司已不能完全满足激增的游客的需求。

3 “厦漳泉”区域体育旅游合作的具体措施

3.1 树立共同发展观念，共同制定“厦漳泉”区域体育旅游合作的总体规划

当前，当务之急是要打破厦漳泉地区的行政界限，统筹规划合作区域内体育旅游的发展方向和目标。建立区域体育旅游协调部门，减少区域之间的无序竞争，合理分配利益，一改以往城市和部门各施其政的局面，实现帕累托改进。同时发动企业和民间体育组织参与政府间的合作，促进厦漳泉地区体育旅游的可持续发展。修订完善旅游专项规划:市旅游局将适时召集相关部门及专家学者举办《厦漳泉旅游同城化专项规划》终审会，作为三市推进厦漳泉旅游同城化的政策指导。扩大推广闽南旅游一卡通:继续扩大闽南旅游卡签约景区商户，将闽南旅游卡的消费范围逐步扩展至酒店、餐饮、购物、娱乐等商家。建立闽南旅游卡会员服务系统，建设刷卡消费积分体系。积极提升海西旅游网运转效率:在十三地市建立信息负责人、信息员队伍，采取灵活的分站运营模式，与相关地市旅游官方网站建立友情链接，扩大网站影响。编制厦漳泉大都市区旅游图:由三市旅游局共同策划、共同出资，编制涵盖厦漳泉三市吃住行游购娱六要素等内容的厦漳泉大都市区旅游图，并免费向游客发放。加大联合旅游促销力度:积极拓展珠三角、港澳来闽南金三角旅游客源，打造美食、娱乐、购物的旅游胜地。

3.2 有效整合体育旅游资源，建设互补性体育旅游产品群

近年来，厦漳泉三城市的经济发展较快，推动了旅游业的发展。厦漳泉三城市皆为沿海城市，拥有丰富的自然资源，一些潜在的体育旅游资源也不断得到开发。同时，各城市拥有各自独具特色的体育旅游资源，如厦门国际马拉松是厦门体育旅游的名片，作为郑和第五次下西洋的起锚地的泉州也在发展海滨旅游项目。在体育旅游项目合作机制运行过程中，资源的整合是极其关键的一环。虽然市场在厦漳泉体育旅游资源的配置中发挥不可替代的作用，但是由于各地的资源禀赋各异，靠市场运作存在较多的局限性，因而必要的政府行为能提高资源的分配效率。“厦漳泉”地区的各级政府应统一进行规划协调，建立和完善专家咨询论证机制，本着高效、系统的原则利用财政政策和税收杠杆调节市场。适当引入“厦漳泉”地区的民间资本，完善民间融资政策，通过适当的竞争机制，加快体育旅游产业化进程。另外，要增加人力资源的使用效率，提高体育旅游导游的各项素质水平，同时完善监管工作，创造一个良好、安全的旅游环境，维护“厦漳泉”地区体育旅游行业的信誉。对体育旅游产品开发过程中，以充分发挥各自的比较优势，互利共赢，推动“厦漳泉”产业结构升级，壮大体育旅游产业。在推动体育旅游产业升级的同时，实现关联产业转型，逐步形成“厦漳泉”体育旅游一体化的新格局。

3.3 加大营销宣传力度，共同开拓体育旅游市场

“厦漳泉”通过各行各业的密切交往，将促进经济、文化的共同繁荣。通过加强体育旅游方面的合作，形成一个统一的体育旅游市场，因而就要通过整体营销战略将“厦漳泉”地区打造成体育旅游的新名片。政府引导、企业参与、社会互动的方式，共同提升“厦漳泉”地区的体育旅游的知名度，以整体促销、立体营销的方式形成整体效应，并通过提升自身文化内涵的建设，树立“厦漳泉”体育旅游的整体形象。在“厦漳泉”体育旅游圈整体形象塑造过程中，还要积极推出各具特色的体育旅游项目。“厦漳泉”地区宜人的气候条件，拥有众多的国家级风光名胜和自然保护区，武夷山世界文化与自然遗产、厦门鼓浪屿、湄洲岛妈祖文化、泉州海上丝绸之路文化、福建土楼文化遗产、宁德白水洋奇观等八大旅游品牌影响日益扩大，由此形成了“泛厦漳泉”的体育旅游圈，各景区各具特色，优势互补充分展示了开放的体育旅游市场的逐步成熟。同时，政府要积极采取措施，加强对“厦漳泉”地区体育旅游的宣传，以平面媒体、电视、网络和移动网络等手段，形成立体营销，通过在主流媒体播放宣传片，提升体育旅游总体形象，将“厦漳泉”体育旅游推向全国。并发挥侨乡的优势，扩大在国外的影响力，积极开拓海外市场。

3.4 促进体育旅游信息资源共享，共同培养专业人才

在信息技术极其发达的今天，使得合作方之间的沟通更加快捷。在发展“厦漳泉”地区体育旅游合作过程中，应当联动各市的相关部门，在行政审批上简化流程，加大电子政务的普及程度，完善一体化体育旅游信息平台。同时，还要通过旅游公司的网络平台，积极推广合作区的体育旅游信息，提高票务、银行、交通运输、保险和医疗服务的信息对接水平，为企业、游客、政府部门提供全面、及时、准确的信息。当前，“厦漳泉”地区要加强与高校、职业技术学校合作，共同培养体育旅游资源开发、管理、设计和营销等方面的专业人才，通过对现有的体育旅游人才的在职培训，提高他们的业务水平和综合素质，提升“厦漳泉”地区体育旅游业的软实力，走资源、环境可持续发展道路，是“厦漳泉”地区体育旅游业的最佳选择。

［1］马波.体育旅游业的转型与区域体育旅游合作［J］.旅游学刊，2007（5）:8-10.

［2］周强.在全省体育旅游产业发展工作会议上的讲话［EB/OL］.（2009-08-23）［2012-04-03］.http://www.hnt.gov.cn.

［3］熊柏隆.大厦漳泉“3+5”城市群一体化发展走势研究［J］.郑州航空工业管理学院学报，2008（2）:6-10.