“学有良教”始于学前教育——对话四川省成都都江堰市人民政府副市长王敏

实现从“学有所教”到“学有良教”的跨越，地方政府是实施主体、工作主体、责任主体和投入主体。然而，地方政府如何发挥主观能动性，勇于担当，创新推动教育事业高位发展，真正使“学有良教”落地生根，近日，记者专访了四川省成都都江堰市分管教育工作的副市长王敏。

“良教”重在“良师”

“成都市教育工作已经走在了全国教育的前列，正从‘学有所教’到‘学有良教’的新的目标迈进，全市教育已经进入了新的发展阶段。”王敏说。

然而，什么是“学有良教”？其核心是什么？“所谓‘学有所教’就是区域内所有学生机会均等有学上，不让每一个孩子失学，而‘学有良教’则是更高层次的教育，从区（市、县）一级地方政府来讲，‘良教’就是在区域内形成学前教育、义务教育、高中和职业教育、特殊教育、成人教育完整的教育体系，其要求不但要使每一个孩子有学上，更重要的是要使每一个孩子接受良好的教育，解决上好学的问题。”王敏道出了对“学有良教”的独到见解。

王敏指出，实现“学有良教”的核心是“学有良师”，关键是建设“良校”，重点是成就“良生”，办适合每一个孩子、成就每一个孩子的现代化教育。他说，去年教师节前夕，中共四川省委常委、成都市委书记黄新初在教师座谈会上明确指出：“ 要让‘爱生如子’成为全市教师队伍的自觉追求，老师给了人智慧的生命，是一种燃烧自己、照亮他人的博大情怀，是教育事业真谛的集中体现，也是教师最重要、最崇高的职业追求。”因此，政府在保证教师的数量足够时，必须从德、行、能、识、法五个方面入手建设一支师德高尚、勤学笃思、刻苦钻研、业务精湛、追求卓越的师资队伍。

“德是教师的底线。”王敏说，作为师者，最基本的是要坚守道德底线、法律底线，不违法乱纪，在此基础上还应该具有高尚的品德和情操，要为人师表。其次，要身体力行，言传身教，正所谓“上所施，下所效”“其身正，不令而从”，教师对学生更多的是人格的引领和灵魂的塑造。同时，教师不但要做“人师”，更要做“经师”，传道、授业、解惑，用教育智慧点燃学生求知的火焰，读懂学生成就每一个具有独立人格和个性的孩子，用价值引领价值，用智慧唤醒智慧，用心灵成就心灵，使教师真正成为成就孩子的奠基者。

然而，培养“良师”的关键在校长，王敏坦言，“校长是一所学校的灵魂，一个校长的思想深度决定了一所学校的发展高度，校长的办学精神、人格魅力、办学理念、执行能力影响着学校的发展，也是推动区域教育高位发展的‘领头雁’。近年来，都江堰实施‘美丽的花朵’素质教育行动计划，通过创新的机制和崭新的平台促使学校和校长转变教育观念，推进素质教育，通过‘都江堰国际教育论坛’，与上海品牌学校跨校交流等方式，有力地提升了全市校长队伍的整体质量，一支有思想、敢负责、勤学习、高品质的校长队伍正逐步形成。”

“良教”始于“幼教”

通过“5·12”特大地震灾后恢复重建，全市小学、初中、高中、职业教育无论是办学硬件还是教育质量已经得到了前所未有的快速发展，“但是，学前教育未纳入灾后重建，成为了全市教育发展的‘短板’。”王敏说，“良教”始于学前教育，“近年来，都江堰市委、市政府高度重视学前教育发展，把学前教育建设放在建设‘五个都江堰’的重要地位。市政制订了《都江堰市学前教育三年发展规划》并切实实施。”

“随着新建成的滨江幼儿园、石羊镇幼儿园、崇义镇幼儿园、聚源镇幼儿园、蒲阳镇幼儿园、青城山镇幼儿园等6所公办幼儿园今年9月投入使用，全市独立的公办幼儿园实现满覆盖。”王敏对全市学前教育发展情况的“家底”十分清楚。在本级财政较为困难的情况下，都江堰市仍坚持安排出幼儿园建设和运行保障的资金2.65亿元，建成独立成建制的公办幼儿园达21所，覆盖了全市所有乡镇（街道）。与此同时，对学校附设的幼儿园进行整改完善工作，加大公益性幼儿园的覆盖面。21所公办独立幼儿园的学位数达6210个，17所校办园的学位数达2520，总共可满足区域内8730名幼儿入园就读的需求。从2008年至今，短短5年间全市适龄幼儿入读公办幼儿园的比例从1.5%，跃升至60%。

“不光是修房子，全市学前教育在教师编制、幼儿生均公用经费方面政府也给予了足额保障，真正使学前教育‘轻装上阵’。”王敏算了一笔账：2012年和2013年，全市公开招聘和聘用幼儿教师722人、园医9人，全部享受财政经费保障的工资及绩效等待遇。2012年全市公开招聘在编幼儿教师75人、园医3人；2013年公开招聘在编幼儿教师74人、园医6人，均享受正式事业单位人员待遇。同时，两年共公开招聘幼儿园临时聘用人员573人，包括“五险一金”在内，市财政按人均每年2.5万元拨付到幼儿园。2011年、2012年分别按每生每年550元、1000元，附属幼儿园按每生每年700元拨付办公经费，三年来共拨付人员和办公经费3210万元。

目前，随着都江堰市公益性幼儿园陆续建成投入使用，全市大多数城乡适龄幼儿均能享受全新的，按省级示范园标准配置设施设备的幼儿园教育。“全市乡镇幼儿园与城区幼儿园在设计、建设、装备、人员配置上完全一致，在学前教育方面，都江堰保障了人民群众对‘学有良教’的迫切需求和城乡之间的均衡发展。我们将进一步按照成都市委、市政府的要求，大力弘扬‘文翁兴学’的优良传统，让教育真正惠泽都江堰千家万户的未来。”王敏对未来都江堰全市的教育工作信心百倍。