吕信伟：成都县域内义务教育实现基本均衡

记者：自去年提出“学有良教”的目标以来，成都市采取了哪些措施来推动教育的均衡化发展？

吕信伟：一年以来，我们坚持教育优先发展战略，围绕“学有良教、品质卓越”的努力方向，按照“以政府投入为主体、以资源合理配置为核心、以缩小城乡教育差距为指向”的城乡教育一体化工作思路，加大教育投入和“市域统筹”力度，推进教育体制机制改革，着力深化发展规划、办学条件、教育经费、队伍建设、教育质量和评估标准“六个一体化”的成都模式，义务教育优质均衡发展不断取得新进展和新突破。

记者：财政的投入是义务教育均衡发展的重要保障，请问去年成都在这方面的情况是怎样的？

吕信伟：2012年，我们的财政教育投入实现了历史性增长。全市各级一般预算安排财政教育支出162.3亿元，占全市财政教育支出195.6亿元的82.98%，较2003年20.3亿元增加142亿元，为2003年的8倍，年均增长26%，较2011年净增49.35亿元，增长34%，超过当年财政支出增长19个百分点。市财政局、教育局、统计局联合行文对各区（市）县教育投入进行年度监测并发布公告，分级落实政府责任。

充满阳光的成都孩子

2012年，市政府出台《成都市城乡中小学标准化建设提升工程实施方案》，3年内财政新增投入近40亿元，从人、财、物等方面全面提升城乡教育资源配置标准，确保达到“西部领先、全国一流”。其中，全市城乡教师编制统一，执行国家城市标准；城乡小学、初中生均公用经费财政拨款标准已分别提高到700元/生·年、900元/生·年，并两年动态调整一次；继北京、上海后，成为全国第3个全面实施教室光环境改造的城市；分批对470个公办中小学校运动场进行标准化改造。

同时，我们不断加大了以“两免一补”为重点的教育资助力度。建立了中央、市、区（市）县三级财政“分项目、按比例”承担的投入机制，针对经济困难家庭子女，完善“不重不漏全覆盖”帮困助学体系，全面落实义务教育“两免一补”等教育资助政策。在做好邛崃市、大邑县义务教育学生营养计划省级试点基础上，在三圈层其他6个市（县）推进市级试点工作，受益农村学生26.1万。全市义务教育阶段在校残疾学生4579人，实现“应进全进”目标，入学率达99. 1%。2010年至2012年，市级财政安排学生资助政策资金分别达到8.2亿元、8.86亿元、10.39亿元。

记者：我们都知道，近几年成都在构建“全域成都”义务教育均衡发展长效机制，城乡教育一体化的探索与实践方面取得了明显成效。请问，成都在推进城乡教育互动融合发展方面做了哪些工作？

吕信伟：成都市委、市政府印发《关于扩大优质教育资源覆盖面提升城乡教育服务水平的若干意见》，大力实施优质资源共建共享计划，开通了初中录播式教学、小学植入式教学，成都七中育才学校、成都市实验小学实现了常态化的全日制远程教学。

我们大力推动名校进新区、进园区、进山区、进灾区，共组建了义务教育名校集团52个，带动125所新建学校、农村学校、薄弱学校快速发展。

我市实施“三圈一体”战略，着力推动区县教育结对发展，19个区（市）县和高新区组建了10对“一对一”的教育联盟，整体推动教育资源的跨区域流动和优势互补、共同发展，225所较好的学校与255所较弱的学校跨区域深度结对。

不断完善师资均衡配置机制。市政府出台《关于深化同一县域内公共教育资源均衡配置的意见》，明确要求加强县域内义务教育学校教师交流，2012年，全市县域内义务教育学校校级干部交流任职389人，教师交流4759人，占应交流人数的16%。

优秀师资市域统筹力度加大。从2010年起，每年从城区选拔40名校长到农村学校任职3年，从农村学校选拔40名后备干部到城区挂职锻炼1年。每年从城区学校选派1%教师到农村学校定期服务，各城区按照不少于城乡结对学校专任教师总数2%选派教师开展支教。

教师资源配置倾斜农村。实施地方“免费师范生计划”，每年招收培养100名免费师范生，毕业后定向到农村任教5年。实施“成都市高校毕业生支教计划”，已累计招募2628名教师到农村学校任教。

实施“常青树——名优退休教师下乡兴教计划”，三年已累计招募教师87名（次）名优退休教师下乡兴教。

切实保障义务教育“公平就学”。中心城区义务教育段“择校热”现象得到有效缓解。同时，切实保障进城务工人员随迁子女接受义务教育“平等就学”。2012年，接受义务教育的进城务工人员随迁子女达34.1万人。

大力实施留守儿童关爱行动，不断完善市、区（市）县、乡（镇）三级政府工作机制，有效促进了全市3.6万留守学生（在校寄宿留守儿童达2万人）健康成长。

记者：如今，“学有良教”已经成为成都教育事业发展的自觉方向，近期，成都市义务教育均衡发展取得哪些成效？

吕信伟：目前，成都市义务教育均衡发展已经取得突破性进展，并荣获“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”称号。

一是实现了县域内义务教育基本均衡。2012年底，全市19个区（市）县（高新区除外）义务教育学校办学条件、区域义务教育校际均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作、公众满意度等四个方面均达到国家义务教育基本均衡发展县的要求，并全部通过省级评估，待今年教育部认定后，成都有望成为全国副省级城市中第一个全域实现该目标的城市。这是我市继1996年完成“双基”、2005年基本“普高”之后，成都教育又一次新的跨越。

让每个孩子都接受良好的教育是成都的追求

二是资源均衡配置城乡差距显著缩小。2012年，城乡小学、初中生均校舍建筑面积均、生均图书数量大致相当。生均教学设备值特别是初中生均教学设备值的城乡差距缩小明显，城乡比从2009年的1∶0.46缩小到1∶0.85。城乡教师学历达标率实现了均衡，小学、初中高学历教师所占比例的城乡比，分别从2009年的1∶0.81、1∶0.83缩小到 1∶0.83、1∶0.89。

三是教育发展水平的城乡差距显著缩小。2012年，城乡小学学龄儿童入学率均达到100%，初中学龄人口入学率城乡差距由0.3个百分点缩小到0.21个百分点；初中毕业生升学率城乡差距由6.44个百分点缩小到2.8个百分点。根据2012年义务教育校际均衡监测结果显示，全市义务教育均衡总指数为0.39，较上年度的0.41进一步降低。

记者：未来几年，贵市将以怎样的思路更好地实现“学有良教”的发展目标？

吕信伟：我们将始终坚持教育优先发展战略，深化体制机制改革，自觉担当“首位城市”的光荣使命，大胆开拓，勇于创新，扎实推进成都教育的均衡化、现代化、国际化进程，不断满足人民群众“学有良教”需求，努力办好人民满意的教育，为深入实施“五大兴市战略”，建设西部经济核心增长极做出新的贡献。