城镇化与城市社区体育互动发展的研究——以广州市番禺区钟村镇为例

尹少丰

(南华工商学院体育艺术教学部，广东广州 510507)

2012年党的十八大提出了全面建成小康社会的战略目标，其中城镇化程度是很重要的一个建设指标，是全面建成小康社会的载体。城镇化是人类社会发展的必然趋势和客观规律［1］。社区体育作为社区建设中的一个不可分割的组成部分，是城市群众体育活动的重点，在城镇化的进程中可以发挥特定的作用。现阶段，关于城镇化与社区体育发展的研究大部分都侧重于宏观上的调查，旨在通过对小城镇体育现状和特点的分析和揭示，进而探讨富裕城市社区体育发展的战略目标、指导思想、指导原则，为政府部门制订公共政策和体育政策提供参考依据［2－4］。迄今为止，国内外有关城镇化进程与社区体育互动影响和发展的研究还是空白，尚未检索到相关方面的系统研究文献。钟村镇位于广州市番禺区西北部，作为珠三角地区城镇化高速发展的一个典型代表，从一个落后的农业镇变成为新兴的工业镇，是我国改革开放以来农村城镇化发展的缩影，其社区体育的发展状况在全国同等规模的街镇中也处于领先水平。鉴于此，本研究拟以钟村镇为观察点，重点研究城镇化进程和社区体育发展之间的互动关系，进而结合城市建设、社区建设的需要，探讨钟村镇的社区体育在全面建成小康社会过程中的一些发展策略。

1 研究方法

1.1 文献资料法:通过广东省立中山图书馆、中国知网和有关网站查阅城镇化与体育发展的相关文件和文献资料;查阅被调查对象的相关的统计数据和资料。

1.2 专家访谈法:选择两类专家就本研究进行访谈。一是体育行政部门主管群众体育和社区体育工作的官员;二是长期从事社会体育教学和理论研究的专家学者。

1.3 问卷调查法:问卷调查分为两个部分。一是针对专家的《专家咨询调查表》(发放12份，回收12份，有效问卷12份，有效率100%)。二是针对社区居民的《社区体育情况调查表》(发放241份，回收235份，有效问卷223份，有效率92.5%)。问卷采用现场发放和回收、邮寄和约定时间回收等方式。

表1 参与调查社区居民职业及年龄状况统计

1.4 实地考察法:走访钟村镇的部分社区，观察社区居民参与社区体育活动的具体情况，了解社区体育的发展现状和社区体育设施的使用及维护状况。

2 研究结果与分析

2.1 钟村镇城镇化与社区体育发展的现状

2.1.1 城镇化水平基本现状

钟村镇位于广州市番禺区西北部，西南隔陈涌水道与佛山的顺德、南海毗邻，地处珠三角中心地区，水陆交通十分便利，地理位置得天独厚。全镇总面积52km2，下设17个村委会、1个居民委员会和3个社区服务工作站。全镇总人口13.8万人，其中常住人口6.05万人，外来人口7.84万人。

钟村镇城镇化的进程可大致分为三个阶段:1987～1994年期间是城镇化的起步阶段，这阶段非农业人口仅占15%，有17个行政村，没有居民委员会。1994～1998年是城镇化的初步发展阶段，这一阶段非农业人口上升到35%左右，但还是以农业人口为主，有一个居民委员会。1998年至今是钟村镇城镇化加速发展时期，截止2012年底，全镇共有农业人口2.36万人，城镇化率已达61%。

2.1.2 社区体育基本现状

为响应党中央提出的提高全民健康素质要求，钟村镇把发展社区体育作为体育工作的主要方向来抓，将社区体育发展目标达成状况纳入社区工作的考核体系。

通过调查，我们了解到:社区体育运动从1998年开始在钟村镇全面普及，现在已经形成了体育赛事周周有，群众健身运动蓬勃开展的良好局面;钟村镇辖区内群众活动场所及锻炼点共有15个，人均公共体育设施用地2.18m2，远超全国平均水平;自2004年开始，钟村镇每隔四年举办一次综合的运动会，运动会所设项目在12个以上，每届运动会参加人数达3000多人，参加竞技比赛的运动员更是多达500余人。此外，钟村镇各个社区均有不同的体育团队，他们坚持开展武术、太极拳、太极剑、太极扇、龙狮、“三棋”等体育技能和社会体育指导员培训活动，使社区体育运动深入家庭、深入生活，成为文明生活的新方式，2005年钟村镇钟四龙狮团与谢村忠侠醒狮队参加“广东省第二届全民健身运动会龙狮、麒麟锦标赛”，两队均荣获一等奖和金杯奖。

2.2 钟村镇的城镇化与社区体育互动发展分析2.2.1 城镇化进程对社区体育发展的作用

通过钟村镇的发展历程可以看出:社区体育的发展与城镇化的进程基本上是同步的，且一定程度上又稍稍滞后于城镇化。专家咨询调查问卷结果显示:12位从事体育理论研究和体育管理实践的专家中有9位都认为城镇化水平决定了社区体育的发展水平，是社区体育发展的关键因素，在对城镇化和社区体育两者的相互关系上有较为统一的认识。可以说，城镇化是社区体育发展的重要驱动力。

第一、城镇化为社区体育的发展提供了良好的外部环境。在城镇化的进程中，城市的经济更加发达，物质条件、社会服务更加优越，场地器材、经费相对更加充足，这些都为社区居民参与体育活动提供了有利条件［5］。

第二、城镇化为社区体育的发展提供了新的动力。在城镇化的过程中，人口的集中将会产生人力资源的积聚和叠加效应，而且城市人口集中的规模越大，人力资源积聚的能量就越多，创新的潜力就越大，这就为社区体育的发展提供了新的动力。另外，在社区体育的发展中，不同阶段具有不同的动力机制，行政指令是社区体育发展的初始动力;社区成员的自我爱好、自我投入是社区体育发展中期的主要动力;而在未来能够自我发展、自负盈亏的社区体育组织，例如社区体育俱乐部，将成为社区体育在今后发展的主要动力［6］。

第三、城镇化有利于调整社区体育的产业结构。在城镇化加速发展的时期，社区服务业随之也发展相当快，社区经济已经成为城市经济的一个新的生长点。目前，社区体育与社区经济的产业关联度还比较低，社区体育产业化程度也不高，更多的只是把社区体育视为公益性事业。但随着城镇化程度的提高，社区体育的发展必将更加市场化，产业结构也将进一步优化。

2.2.2 社区体育在城镇化进程中的作用

城镇化可以分为“有形的城镇化”和“无形的城镇化”。其中“有形的城镇化”主要是为实现小康社会提供形态和物质基础，“无形的城镇化”则承担着为实现这一目标提供精神、意识、生活方式上的保障。因此，推进城镇化进程和社区建设中，社区体育将是一项不可或缺的基础性工作。

第一、经济作用。社区体育包括社区体育事业和社区体育产业两大部分，是推动国民经济发展的重要力量。首先，随着社区体育的深入开展，将会有越来越多的人认识到参加社区体育活动的重要性和必要性，最具有消费能力的31～50岁人群参与社区体育的比例也将不断提高，消费型社区体育将是今后社区体育发展的方向。钟村镇社区居民的问卷调查结果显示:在收入增加的情况下，65%的居民表示会加大参与体育活动的开支，35%的居民表示有可能增加参与体育活动的开支，没有人表示在收入增加的情况下仍然不会增加体育消费。其次，社区体育是一种关联带动能力很强的产业，可以带动商业、饮食、文化娱乐等一系列第三产业的发展，提高社区资源综合利用的水平。再次，社区体育服务的健全还可以为社会提供数量巨大的就业岗位，缓解城镇化过程中因人力资源过剩而造成的社会压力。

第二、政治作用。社区体育可以为城镇化提供政治保障和精神支持。在城镇化的进程中，产业结构剧烈变化、社会格局剧烈调整、利益矛盾不断增加，在相当一段时间内保持社会稳定的任务会更加艰巨和重要［6］。从国外发达国家城镇化进程的历史经验可以看出:当一个城市的规模不断扩大，城市管理任务不断加重的时候，如果一切还是由政府包办，而不注意发挥城市基层社区的作用，将很难提高城市管理的水平。此外，体育活动还可以通过运动的宣泄减少社会冲突，是维护社会稳定，解决社会问题的有效途径。

第三、文化作用。城镇化的快速推进使社区居民的构成日益复杂，包含各行各业的人口，居民的价值观、道德标准、行为准则均存在较大的差异，社区居民人际关系越来越趋向表面化，“都市沙漠”现象越来越普遍。这就使得城市社区居民社会感情、相互交流的需要变得更为迫切与必要。社区体育活动所具备的“整合”和“凝聚”功能，正好可以给需要交往和相互了解的人们提供有利的条件，成为连接人际关系、建立共同意识的感情纽带。在利益和目标一致的基础上，通过参与社区体育活动，发挥不同群体的作用，可以对人们的价值观进行整合，调整矛盾和冲突，加强社区成员对社区的归属感，进而将社区居民的行为纳入到一定的轨道和模式，使社区对其成员更具有吸引力，从而加速城镇化的进程。

2.3 钟村镇社区体育在城镇化进程中存在的问题分析

2.3.1 对社区体育的认识比较肤浅，还习惯于用传统的计划经济模式来对待社区体育。由于钟村镇的城镇化进程很快，大量人口向新建社区集聚，现行的仅仅依靠政府的行政拨款来维持社区体育设施的运作方式，不能满足社区居民日益增长的健身需要，因此造成了部分健身工程或健身点人满为患，从而限制了社区体育运动的持续深入开展。

2.3.2 社区居民的体育文化素养不高。最主要的原因在于钟村镇社区居民的体育文化素质有较大的差异，与一些城镇化水平更高的成熟社区相比，钟村镇虽然基本教育体系比较完善，但居民的受教育程度还有待提高;另外，部分居民对生活质量和自身健康重视程度不足，具有良好生活方式的社区居民并没有占绝对优势。

2.3.3 社区体育组织化程度不高。调查结果显示:社区体育资源的开发和管理分散，体育资源的利用滞后;社区体育管理人员年龄偏大，缺乏体育专业管理知识;社会体育指导员数量较少，部分参与体育活动的社区居民表示没有接触过社会体育指导员，更无从谈起接受体育指导。

3 结论与建议

3.1 结论

从钟村镇社区体育的发展历程来看，城镇化的发展水平基本上决定了社区体育的发展水平，而社区体育的发展能够有效促进城镇化水平的提升。对经济发展到一定程度，城镇化水平比较高的城市来说，城镇化进程中城市的政治中心、文化中心、经济中心的作用影响，不但使人们的体育需求增强，也为人们参与体育提供了更多的机会和有利条件。

3.2 建议

3.2.1 将社区体育发展与社区建设相结合

在发展社区体育的过程中，要将社区体育的发展与整个社区建设统一起来，整体推进，使之融为一体，形成独特的社区体育文化。这样也可以充分调动各种社会资源来发展社区体育，使社区体育的发展真正依托于社会。因此，在城市和社区规划中，可以考虑将社区体育的发展纳入城市发展整体规划中，这将是推进城市社区体育发展的一条有效途径。

3.2.2 转变观念，充分认识社区体育的自身特点

社区体育是兼有公益性的体育事业和盈利性体育产业的双重性［7］，它只有引入产业和市场机制，才能使社区体育逐渐进入良性发展的轨道。钟村镇作为城镇化水平较高地区，社区居民的市场经济意识比较强，因此可以通过积极宣传和提倡“花钱买健康”的观念，使他们接受体育消费的概念，逐步完善社区体育经费的来源结构，提高有偿性体育服务的水平和效益，逐渐摆脱依赖政府办社区体育的窘境。

［1］叶连松.中国特色城镇化［M］.石家庄:河北人民出版社，2003

［2］胡健.重庆市社区体育发展政策研究［J］.体育学刊，2004，11(5):12 －14

［3］骆媛，张力.我国城市社区体育的影响因素及发展策略［J］. 北京体育大学学报，2006，29(7):898－900

［4］郑笑容.我国城市化进程中社区体育发展问题探讨［J］.浙江体育科学，2004，26(4):71 －73

［5］刘芳.论城市化过程中的社区体育［J］.沈阳体育学院学报，1998，17(3):21 －23

［6］李峰.我国城市化进程与社区体育的互动发展［D］.武汉:武汉体育学院硕士论文，2004

［7］李明.经济转轨时期的我国社区体育特点及发展［J］.上海体育学院学报，2000，24(4):12－14