田园智城·都市新区

文/陈陆一

（作者为金华新兴产业集聚区管委会主任、金义都市新区管委会主任）

金义都市新区的内涵必须充分彰显田园生态特色，充分体现都市新区理念，充分诠释智慧城市概念。只有当城市的高效、便捷、集约和农村的空旷、绿色、清洁等结合在一起，才是“田园智城·都市新区”给人们带来的期望，才是可期盼的未来城市景象

有位德国哲学家曾经说过，世界上没有两片相同的树叶。对于城市来说，也没有两座内涵完全相同的城市。城市的特征是有共性的，包括林立的高楼、宽阔的道路、穿梭的车流、接踵的人群、闪烁的华灯，等等。然而，一座城市骨子里流淌着的，应该是那种血液般的内涵，是由城市的个性差异、风格特色和特有标识所彰显出的气质。对于一座城市来说，它注重什么样的城市定位，就会流露出什么样的城市内涵。

今年年初，金华市委、市政府作出规划建设金义都市新区的重大战略部署，在金东、义乌西南地块，总体规划区305平方公里范围内，按照“五十年不落后，一百年更繁荣”的建设要求，高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效率管理，努力将金义都市新区打造成为“田园智城·都市新区”。按照这一目标定位，金义都市新区的内涵必须充分彰显田园生态特色，充分体现都市新区理念，充分诠释智慧城市概念，具体包括以下五个方面：

浙中发展融合区

金义都市新区一手牵着国际贸易综合改革试点的义乌，一手牵着国土资源部低丘缓坡综合开发利用试点的金华，距离金华各县市均在50公里的半径内，完全可以形成金华、金义、义乌共融发展的带状组团发展模式，补双城之短，促聚合发展，供区域之需，助浙中崛起。

观念融合。从浙中城市群地缘相近、人文相亲的实际出发，强化“浙中一体、共兴共荣”的意识，自觉运用“大都市”的理念谋划发展目标和推进措施，以新区融合发展为先导，尽快实现思想观念的快速对接和紧密融合。

产业融合。着眼浙中城市群产业融合，立足区域块状经济优势，确定新区产业发展重点，突出新区产业发展特色,不断提升产业综合竞争力，与浙中城市群其他成员共同形成“层次有序、融合配套、错位发展、优势互补”的新兴产业发展格局。

设施融合。以一体化为目标，以城市轻轨、快速公交、通信网络、给排水设施的共建和科教文卫公共设施共享为突破口，通过与金华市区、义乌的无缝对接，促进金华—义乌都市区融合一体，为新区建设和城市群发展提供强有力的支撑。

田园都市示范区

依托新区“山、水、田、林”等资源，构建空间开放、组团分布、紧凑发展、城乡统筹的新型城市形态，建设低碳生态城市，打造“园在城中、城在田中和城田交融”的田园都市示范区。

城市功能综合。坚持产业发展和城市功能培育并重，做到“三生”融合（生产、生活、生态）、产城联动、“四轮”驱动（高端制造业、现化服务业、电子商务产业、文化创意产业）。新区城市功能要包括行政服务、金融商务、高新产业、科教研发、生活居住、休闲度假等分工明显、互补性强的功能区块，具有强大的综合承载能力。

田园城市交融。充分利用生态景观资源，采用“带形+组团”的空间布局，以生态田园为基底，以现有的生产力布局点为核心，挖掘各自功能特点，建设不同形态的生态绿廊和功能组团，更好地服务城市和乡村，从而形成“把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起”的生态城市模式。

低碳生态示范。积极开发地下公共空间，做到共同沟、地下交通及人防工程“三合一”。健全完善水资源系统管理，塑造“清水入城、活水绕城”的滨湖、滨水城市形象。合理布局区域内城市轻轨、快速公交系统（BRT）和城市绿道建设，完善城际交通、新区内部交通和城乡社区间绿色交通功能。

品质生活展示区

充分发挥独特的自然资源禀赋、历史人文底蕴和区位环境优势，从精品城市、生活品质、历史文化三方面入手，打造独具气势与神韵、个性与魅力的品质新区。

打造精品城市。立足新区规划，在城市设计中大胆融合世界元素与民俗特色，体现新区发展的整体性和延续性，实现都市、田园、山水和谐统一，深厚文化底蕴与时代发展特征相融合。所有建设项目都要精心组织、精心设计、精心施工，确保高质量、高档次、高品位，成为浙中品质的典范。

提升生活品质。无论是公共教育资源、医疗卫生资源，还是公共文化服务、城乡住房保障，都要公正公平、合理统筹配置，提供均等化的公共服务，让新区的广大人民群众享有丰富文化、优质教育、满意医疗，科学文化知识更充裕、精神世界更充实、行为举止更文明、身体心理更健康。

传承历史文化。加大区域内历史遗迹保护力度，按照历史真实性、风貌完整性、生活延续性和人文自然融合性相统一的原则，合理开发利用丰富的历史文化资源，真正让一栋栋老建筑承载一段段历史记忆，构筑历史文化与现代文明相得益彰、外在面貌与内在精神有机统一的城市气质。

智慧创新引领区

以高素质的劳动者、新兴信息产业、智能化管理为主，构建产学研一体化的智慧创新区域，推动新区的产业改革和技术创新，打造引领浙中未来发展的“智慧核心”。

高端要素集聚。大力引进汽车制造、高端装备制造、新能源、新材料等高新技术产业，建设高端产业集聚区。大力发展总部经济、商务办公、金融服务等生产性服务业，建设商务金融核心区。完善人才政策，鼓励人才引进，积极引入行业领军人物、产业核心技术创新团队，不断提升人才集聚效应。智慧工程引领。加快构建智能物流骨干网关键节点、云计算中心、4G网络试点等智慧城市基础设施及智能处理基础平台，建设智慧城市决策系统和服务民生工程的用户系统，积极发展智能交通、智能电网、智能物流、智能小区、智能医疗、智能商业、智能城管、智能安防等工程，打造“智慧型现代城市”。

科技创新驱动。以企业、高校、科研院所为主体，以金融机构、中介机构为纽带，构建全方位、多领域的产学研、政资介合作模式，推进产业技术创新联盟与公共技术服务、技术市场体系与转移服务、科技创业与金融综合服务等平台建设，全面提升新区研发实力和核心竞争力。

改革发展先行区

以现代规划发展理念为引领，在体制机制上有所创新、有所突破，为浙中城市群改革发展提供先导，为国内城市群发展提供有益经验。

发展理念新型。牢固树立“以人为本、集约、生态、低碳、包容”的发展理念，始终坚持“科学开发、和谐开发、绿色开发、惠民开发、廉洁开发、高效开发”，把最大限度地满足人民群众的需求作为新区建设发展的根本目的，不断提升广大群众的认同感、归属感和幸福感。

管理体制新型。按照“高效、精简、便民”的要求，充分整合现有编制，构建“一办八部”组织机构。激活选人用人机制，探索实行“聘任制”、“雇员制”等制度，增强干部职工创新创业能力。授予市级经济管理权限，减少审批环节，缩短办理时限，提高办事效率，做到办事不出新区。

开发机制新型。在“统一规划、统一政策、统一配套、统一管理”的前提下，各县（市、区）通过发展“园中园”、“股份园”、“飞地园”等形式参与开发建设。按照“互利合作、共同开发、利益共享”的原则，组建金义都市新区开发建设股份有限公司，积极探索多元化投融资体制，借助市场化运作方式推动新区发展。

总之，只有当城市的高效、便捷、集约和农村的空旷、绿色、清洁等结合在一起，才是“田园智城·都市新区”给人们带来的期望，才是可期盼的未来城市景象。可以预见，在不久的将来，真正得益受惠的是广大城乡居民，既能享受高品质的都市化城市生活，又可以同时享受着惬意的田园风光。