言论广角

姜明安:反腐败必须坚持打持久战与打攻坚战相结合的方针

反腐败之所以要打持久战，其一是由腐败本身的性质所决定。腐败是一种顽症，是一种“慢性病”，它产生和形成的原因非常复杂。没有经济、政治、文化等各方面的全方位改革，腐败的病根难以消除。而要推进所有这些方面的全方位改革，不可能打速决战而只能打持久战。其二是由现时的世情、国情、党情所决定。当今世界，无论是发达国家或发展中国家，特别是像我国这样的由计划经济向市场经济过渡的国家，现在都处在重要的转型时期。在这样的转型时期，我们党面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境的“四大考验”，而且这种考验是长期的、复杂的和严峻的。其三是由古今中外反腐败的规律所决定。反腐败缺乏打持久战的思想准备，急于求成，不进行长期的、宏观的战略设计，试图靠一两个“严打”战役解决问题的，最后几乎都没能取得预期的成效。反之，反腐败坚持长远、宏观的战略设计，一个战役一个战役地展开，一个制度一个制度地推进，而且各个战役、各个制度之间相互衔接，持久地坚持和推进，则大多能取得较好的效果。

反腐败之所以要打攻坚战，第一是提振全党全国人民反腐败信心的需要。如果我们不能在短期内打几场漂亮的反腐败攻坚战，老百姓可能会对我们反腐失去信心。第二是推进反腐败向纵深发展和坚持打反腐败持久战的需要。党的十八大提出要坚定不移地推进反腐败斗争。之所以要“坚定不移”，是因为我国目前反腐形势严峻，如果我们不下决心打几场攻坚战，不攻坚克难，反腐败就难以进行下去，更难言深入和持久。第三是展示新的中央领导集体反腐败决心和反腐败能力的需要。我们新一代党中央领导集体面对今天老百姓切齿痛恨的腐败，面对我们自己向老百姓承诺的人民的利益和愿望就是“我们的奋斗目标”，我们如果不在反腐败方面敢冒一点风险，不下决心打几场攻坚战和硬仗，做几项能产生实效的反腐实事，展示我们的反腐决心和反腐能力，我们恐怕会有负广大人民群众的信任和重托。

(北京大学法学院教授姜明安做客正义网时如是说，正义网，2013年1月5日)

林喆:解读“把权力关进制度的笼子里”

“把权力关进制度的笼子里”，表明了我党将反腐败制度化的决心。反腐败制度化，使得反腐败行为成为常态行为。“把权力关进制度的笼子里”，不是一时说要把权力关起来，而是要把权力运行制度化，纳入到制度的轨道中来。权力的运行不是根据个别领导人的讲话而行为的，而应该是一种制度的安排;表明了十八大之后的中央领导层对反腐败制度建设的高度关注。

(中央党校政法教研部教授林喆如是说，《法制日报》，2013年1月24日)

季卫东:发展法治是当下刻不容缓的任务

社会矛盾的积累、腐败的蔓延与制度建设正在进行一个赛跑。留给改革的时间越来越短，我们必须在民众对现在的政治和政府还抱有期待和信心的情况下，继续推动改革，否则的话，腐败就会不可收拾了。目前中国政府的重要任务是推动体制的改革，尤其是法治的建设。不论是中国的政治特色、传统文化，还是目前的风险社会，都不能成为阻碍法治发展的理由，我们应该认识到发展法治是当下刻不容缓的任务。

(上海交通大学凯原法学院院长季卫东教授在接受媒体专访时如是说，《法制日报》，2013年1月21日)

李德顺:法治是民主逻辑的必然结论

在实践中，我们越是理解和追求民主的本质，而不是被它的某些外部形式或细枝末节所局限，就越是能够理解民主的‘程序化原则’的深刻性和普遍意义。如果致力于把‘人民当家作主’变成现实，那就必须解决全体人民的利益和意志怎样表达出来，在具体的实践中，通过什么样的形式才能贯彻共同体的利益和意志等问题。社会主义的法治才是社会主义民主的基本形式。

法治是民主逻辑的必然结论。民主的“程序化”原则意味着，事关民主的一切必要因素，都要通过相应的制度、规则、程序等加以公开地体现和落实，就是必须法制化。

(中国政法大学终身教授李德顺如是说，《法制日报》，2013年1月18日)

汪玉凯:削减权力是转变政府职能的前提

经历了20多年的改革历程，转变政府职能依然困扰着我们的各级政府。其中一个关键问题，就是政府权力过大，政府过于强势，包揽了许多本可以由市场和社会解决的问题。因此，削减政府权力、简政放权，就成为转变政府职能的关键。

第一，简政放权，削减政府权力，必须从减少行政审批事项、深化行政审批制度入手。党的十八大明确把深化行政审批制度改革，作为转变政府职能的最主要途径。从市场经济和社会发展的角度看，我国的行政审批制度改革，只有按照国务院所确立的三项原则推进改革，才能取得实质性进展。这就是:凡是公民和个人能够自主解决的问题，政府一律不得设立行政审批和行政许可;凡是市场机制可以调节的事项，政府一律不得设立行政审批和行政许可;凡是社会组织可以替代，政府要向社会购买服务，也一律不能设立行政审批和行政许可。如果我们的各级政府都能够按照这三项原则进行清理，行政审批和行政许可还有很大的改革空间，这无疑是削减政府权力、加快政府职能转变的根本途径。

第二，简政放权，削减政府权力，必须改变权力高度集中的局面，政府要为企业、社会放权，上级要为基层放权。未来的行政体制改革，不仅要改革政府投融资体制，更重要的是要简政放权，给市场、社会更大的发挥作用的空间。特别在资源的配置方面，政府要最大限度地避免过多地运用行政手段配置各类资源，把资源配置的基础性地位让位给市场。如果我们不能在这方面取得实质性进展，转变政府职能就可能是一句空话。

第三，简政放权，削减政府权力，必须确立政府的公共属性地位，制定对公权力约束的框架。从发展的角度看，即使像我国这样政府主导型的市场经济，即使国有企业涉及诸多竞争性领域，也需要将政府的职能严格界定在公共领域，减少政府的权力，建立上下比较科学合理的权力结构，探索对公权力有效制约的制度框架。这一点不仅重要，而且显得尤为紧迫。

(国家行政学院教授汪玉凯如是说，《学习时报》，2013年1月21日)

李民:党的作风建设迫在眉睫

从紧迫性角度看，作风建设迫在眉睫，因为中国共产党面临着严峻的考验，其中最大的危险就是脱离群众。只要是群众不拥护、不满意，肯定是作风建设出了问题。可以说，是否密切联系群众是检验一个党的试金石，关系着党的性质。一切好的作风的特征都是密切联系群众，最终要看公共权力能否经受住内部和外部的腐蚀和考验。

(中央党校党建部教授李民如是说，《法制日报》，2013年1月28日)