襄阳市樊城区“三个三”推进社区社会管理创新

申保南 崔明军

做强做优社区是加强社会管理、服务群众的重要平台。湖北省襄阳市樊城区民政局以提升社区服务水平为抓手，加强社会管理创新，通过完善社区服务体系，以多层次、多样化的服务满足社区居民个性化的需求，切实提升居民幸福感和满意度。

一、夯实社区基础，推行“三项服务”。一是实现社区公共服务全覆盖。在71个城市社区建立社区公共服务站，搭建“一站四化”公共服务站平台，全面承接和履行了政府延伸至社区的各项社会公共管理和服务职能。二是实现社区互助服务全覆盖。按照“社区所需、志愿者所能”的原则，以社区老年人、未成年人、下岗失业人员、优抚对象、残疾人和低收入家庭为重点服务对象，引导社区居民有序参与社区事务，使自我服务常态化。三是实现社区商业服务全覆盖。樊城区迈出社区公共服务市场化的改革步伐，把构建和谐社区作为重要的切入点，发展社区现代服务业，集思广益，积极引进现代经营理念和营销方式改造传统商业，实现三产业的提档升级。

二、加强社区管理，推进“三类自治”。一是深化社区自治。樊城区加强规范设置、明确工作职责、优化工作队伍、加强制度建设、理顺各方关系、减轻居委会负担、加强组织领导等7方面进一步增强社区居民委员会自治功能，并将其细化为实现自治组织全覆盖。二是强化居民自治。推行社区听证论证、居务公开和民主评议，做到“三个凡是”，即凡是社区内的重大事件，必须经过社区居民代表论证、听证，由居民自主决策；凡是社区的重要事项，必须向居民公开，接受居民监督；凡是进入社区的各项工作，必须由居民评议。三是推进业主自治。建立以社区党组织为龙头，由社区居委会、业委会、物业公司三方携手共同管理、协调社区事务的社区自治管理协会，探索出一条业主自治由虚到实、由政到民、由被动到主动，共建美好家园、同创和谐社区的有效路径，实现政府依法行政与业主依法自治的有效衔接和良性互动。

三、升华社区精神，打造“三种文化”。一是打造特色文化。樊城区以品牌的理念引导社区建设，在推进社区规范化建设、提高整体水平的基础上，引导社区在打造品牌上创先争优，形成“一个社区一个品牌、一个社区一种特色”的社区创建格局。二是提炼文化品牌。先后确立一切为了居民、为了一切居民，为了居民一切的红光精神、和而不同、幸福共荣的高庄精神、打造绿色家园、建设和谐社区的丹江路精神、崇孝尚德、弘文畅和的水星台精神等，有效提升社区居民的参与率、向心力、凝聚力。三是深化文化内涵。按照“一居一特”加强社区文体队伍建设，成立秧歌队、健身队、夕阳红合唱队等社区文艺团体；以特色文体活动为支撑，以丰富活动载体为依托，带领社区居民大力开展丰富多彩，文明健康、喜闻乐见的文体娱乐活动。