水资源的基层管理中存在的问题与解决措施

2013-01-28王京京杨艳红

资源节约与环保 2013年1期

关键词：行政部门管理人员水资源

王京京杨艳红

（韩城市水政水资源办公室陕西韩城 715400）

水资源的基层管理中存在的问题与解决措施

王京京杨艳红

（韩城市水政水资源办公室陕西韩城 715400）

水资源是人们赖以生存、不可或缺的重要资源，但是由于工业化等原因造成了水资源污染、浪费的现象。随着科学发展观的推行，水资源管理的相关政策国家也有了更严格的规定，并为水资源今后的管理指明了方向。但是目前国内的水资源管理最薄弱的环节还是基层水资源管理。本文将从基层水资源管理存在的问题出发，简单分析如何加强基层水资源的管理。

水资源；管理；基层；存在问题

近几年，随着我国经济的飞速发展，水利工程建设已经在全国各地落成，但是地方政府比较注重水利工程的建设，对于后期的水资源管理却不够重视。目前我国的水资源存在的主要问题是人口众多，但是水资源匮乏，水资源分布不均、水资源污染严重，这些都对我国的可持续发展有着不利的影响。对此，政府已经出台了一系列的水资源管理机制与规范措施。而大部分的水资源管理一线人员都属于基层水利行政人员，由于受各方面影响，基层水资源管理还比较落后。

1.基层水资源管理存在的问题

我国水资源管理起步相对较晚，再加上历史遗留的问题以及现下水资源管理制度的严格化，这些因素都导致了基层水资源管理与国家政策要求存在较大的差距。主要体现在以下几个方面：

1.1 水资源管理的意识不够强

很多基层官员对于水资源管理的意识不强，他们认为水行政部门的工作应该是以水利工程建设与管理、当地防洪抗旱、病险水库的加固、河道管理等工作为重点。并没有合理使用自己的管理权限来对当地水资源实施多方面的管理。我国人民对于水资源管理也不理解，主要体现在缴纳水资源费用这方面，大家认为水是大自然的产物，不需要缴纳费用。

1.2 水资源管理人员偏少,素质有待提高

我国水资源分布较为分散，基层管理部门较多，但是相关的管理人员却偏少。主要原因之一，由于水资源基层管理部门较为偏僻，加上工资福利不比城市，所以，很难吸引到大量的水资源管理专业人才。目前，很多基层水资源管理部门的人员，很多一人肩负多项工作，且自身的专业素质不高，接受到的外界先进管理知识速度较慢，导致基层水资源管理处于落后、混乱的现状。

1.3 只重视水资源费用的收缴，忽略日常管理

由于基层管理人员较少，所以在工作上都会有侧重，由于水资源征收是考核基层管理的重要指标之一。所以，基层水行政部门在水资源费用的征收上花费投入时间较多。同时，导致水资源管理工作的投入相对较少。所以，水资源管理成效较低。

2.加强基层水资源管理的有效措施

基层水资源管理应该以科学、可持续发展观为指导方针，为当地的经济与社会的发展提供水资源的保障，将保护水资源与构建节水型社会做出应有的努力。

2.1 提高基层水资源管理意识、强化水资源管理法律培训

首先，应该提高基层领导人员的水资源管理意识，这样才能保证日常工作安排中，将水资源管理放在核心地位。其次，由于相关的法律文件较为多、杂，基层水资源管理人员往往是实际管理经验与能力较强，但是运用法律实行有效管理的能力还有待加强。所以，应该对于基层领导人员进行相关法律培训，强化水资源管理意识。

2.2 提高基层水资源管理人员的综合素质

提高水资源管理人员的素质可以从两方面来进行。其一，引进大量的水资源专业人才，提高基层管理人员的福利，以此来吸引优秀人才加入到基层水资源管理的团队。其二，应该加强在岗人员的专业知识培训，由于目前的基层水资源管理人员大多数是当地的居民，在专业知识方面较为缺乏，当地政府可以根据当地水资源管理特点来进行针对性的培训。还应该对工作人员加强敬业精神培训，最终提高基层管理人员的综合素质。

2.3 注重节水等环保宣传

居民是水资源最主要的使用者，所以，他们对于水资源管理工作的支持，可以为基层水资源达到事半功倍的效果。由于基层地区人们对于节约用水的接触不多，所以这方面意识较为薄弱。当地水行政部门应该做好节约水的宣传工作。这个宣传的手段有很多，比如说广播、报纸、电视、网络等媒介，通过宣传让人们养成节约用水的良好习惯，支持水资源管理工作。