黄岩岛，中国的！

李金明

李金明 厦门大学南洋研究院教授

黄岩岛是中国中沙群岛中唯一露出水面的岛礁，向来在中国的主权管辖之内，过去从未遇到过挑战，一些国际专家也充分肯定了中国对黄岩岛的主权。即使是菲律宾，在1997年之前也从未对黄岩岛提出过任何领土要求。1978年，由菲律宾国家地图与资源信息权威出版的地图，亦没有把黄岩岛标为菲律宾领土。

主权可溯千年

中国对黄岩岛的主权可追溯到元初。元至元十三年（1276），元世祖平定南宋后，为了在中国疆域内统一历法，即诏令设立太史院，改治新历。至元十六年（1279），元世祖敕令当时主持太史院的天文学家郭守敬到全国各地进行“四海测验”，这不仅是取得全国各地实测数据的一次科学活动，也是在全国范围内行使主权的一种表现。

“四海测验”中的南海测点，正位于以大都（今北京）为中心的南北子午线的南端，故显得特别重要。通过郭守敬当时实测留下来的一些宝贵数据，可以推算出当时的南海测点位于北纬15°12′,东经116°12′。这个位置笼统一点说,是在西沙群岛一带，准确一点说，是在今中沙群岛附近的黄岩岛。在当时测量技术较为简陋的情况下，误差一度系在许可的范围之内。由此可见，早在13世纪时，西沙群岛与黄岩岛就都是在中国的疆域之内了，元朝政府已对之行使了主权和管辖权。

抗日战争前后，中国政府又分别于1935年、1936年和1947年，多次重申了对黄岩岛拥有主权，无论在公布的南海诸岛地名、出版的中国南海疆域地图，或审定的南海诸岛新旧名称中，都包括有中沙群岛的黄岩岛。

20世纪80年代初，中国政府组织对南海诸岛地名进行普查，在1983年4月24日公布的南海诸岛部分标准地名中，中沙群岛亦包括有黄岩岛（民主礁）。这些事实说明，黄岩岛自古以来就是中国的领土，它一向在中国的主权管辖之内，过去从未遇到过挑战，并得到国际上的广泛承认。

菲律宾牵强说理

1997年5月初，菲律宾挑起了黄岩岛事件。他们为阻止“远程无线电世纪俱乐部”的中外无线电业余爱好者（由2位日本人、3位美国人和6位中国人组成）在黄岩岛进行广播活动，出动了军用侦察机和海军炮舰对其进行骚扰。随后，一伙菲律宾国会议员还乘海军舰艇登上黄岩岛，并在岛上插上菲律宾国旗，并在旗下照相。在此之后，菲律宾海军甚至还多次野蛮地拘捕、驱赶中国的渔民，俨然黄岩岛已成了他们的“领土”。

黄岩岛是不是属于菲律宾领土？不妨看看菲律宾宪法有关国家领土的规定。在1935年菲律宾首次制定的宪法中，第一条描述菲律宾国家领土包括：根据1898年12月10日美国和西班牙缔结的巴黎条约割让给美国的该条约第三条所述范围内的全部领土，连同1900年11月7日美国和西班牙在华盛顿缔结的条约及1930年1月2日美国和英国缔结的条约中所包括的岛屿，以及菲律宾群岛现政府行使管辖权的全部领土。这就是说，菲律宾国家领土的东边界限是在东经127°，西边界限是在东经118°，即所谓的“条约界限”。而黄岩岛位于东经117°44′-117°48′，显然不在其范围之内。

菲律宾还认为，黄岩岛位于马尼拉西北，距离苏比克湾约135海里，是在其200海里专属经济区内，属他们的主权范围。这里提出了一个关键问题，即一国声称该礁是其领土的一部分，而另一国声称是其专属经济区的一部分，到底哪一国的声称较为合法？

属中国证据确凿

中国在1935、1947和1983年公布的文件中就已声称黄岩岛是中国领土的一部分，至今仍重申之。原来的归属使中国对黄岩岛周围的海域拥有主权，正如中国驻菲律宾大使所说：“国际法的基本原则是陆地支配海洋，海洋权益不会产生领土主权。”这意味着，沿海国声称海洋管辖权的基础是本国的领土主权，一个国家只能先有陆地领土，才能享有对海域及其底土的权利，不能因某一陆地领土在自己国家声称的海洋管辖范围之内而要求改变其原来的主权归属。

1994年，中国无线电爱好者在黄岩岛用“BS7H”呼号首次向全世界呼叫。所谓“BS7H”，代表了国际认可的黄岩岛业余电台的无线电呼号，其中B代表中国的无线电台，S表示南海诸岛，7表示其行政归属的海南省在我国的第7区，H就表示黄岩岛。

菲律宾仅看到黄岩岛与吕宋岛的距离在200海里以内，而没有考虑到黄岩岛的主权向来属于中国。按照《联合国海洋法公约》有关岛屿的规定，黄岩岛同其他陆地领土一样可拥有自己的海区，如果不能拥有200海里专属经济区，起码也可以拥有自己的领海和毗连区。因此，黄岩岛与吕宋岛之间存在海域划界问题，应按照海洋法公约中有关海岸相向或相邻国家间海域界限划定的规定进行公平的解决。

即使是菲律宾本国的法官，也认为菲律宾所声称的专属经济区是没有法理依据的。1997年5月，当菲律宾军方以“非法进入黄岩岛附近的菲律宾海域”的罪名逮捕21名中国渔民时，菲律宾奥隆阿波市法院的一位法官就驳回了菲律宾政府对这21名中国渔民的指控。他说，中国渔民被逮捕的地区仍未确定为“属菲律宾的专属经济区”，“其主权归属在中菲之间尚未解决清楚”。上述情况说明，海洋管辖权是以领土主权为基础，是从领土主权派生出来的，这是现代海洋法的基本原则，菲律宾不能以海洋管辖权为借口将其他国家的领土据为己有。

1997年至今已过去了15年，菲律宾又重新在黄岩岛挑起事端。今年4月10日上午，菲律宾出动最大的海军军舰，企图拘捕在黄岩岛潟湖内作业的中国渔船，后遭两艘中国海监船的阻止，未能得逞，继而引起了双方舰船在海上对峙。对峙到目前已过去了一个多月，在此期间菲律宾的小动作不断，例如声称单方面把黄岩岛问题提交国际海洋法法庭、在中业岛建小学、邀请外资勘探礼乐滩油气资源、要求东盟国家表示立场等等。

菲律宾的目的是要把对黄岩岛的虚假主权变成事实，他们奉行的是阿基诺三世“我们认为我们的就是我们的”的野蛮信条。这显然是对国际法和《联合国海洋法公约》的蔑视与挑衅，但永远改变不了中国对黄岩岛拥有无可争辩主权的事实。