构建新型管理文化 推进区域教育和谐发展

　　针对小学数量多、分布广、差异大、类型杂的特点，朝阳区从实际出发，实行学区管理模式，赋予学区人财物管理实权，落实学区责权利管理职能，不断缩小学区内小学教育差异，建立有利于每一所小学发展的有效机制。
　　 作为区与校之间的一级组织，要想把区域内相对同质的学校联系起来共谋发展，又确保每一所学校个体的特色与活力，关键就在于宏观与微观度的把握。因此朝阳区垂杨柳学区把学区管理定位在：引领、服务、激励、滋养和创造。
　　
　　■ 学区管理服务学校内涵发展
　　 垂杨柳学区提出要准确定位、务实服务、积极作为，为区域各校发展保驾护航。即提出符合区域实际的工作要求、提供贴近学校需求的支撑服务、树立具有深远影响的品牌典型、实施促进学校发展的有效督评。
　　 学区要充分尊重各校的办学自主权，调动学校自主发展能动性，鼓励并支持区域各校在学校管理规范、教育教学改革、教师队伍建设、教育质量提升上实现新的突破。及时为各层次学校搭建展示平台，分享各校办学成果，强化干部教师的荣誉感、幸福感。积极协调解决学校在规范化建设过程中遇到的各种矛盾和问题，适时指导学校克服各种困难。
　　 学区要挖掘学校内部的潜力和动力，帮助学校和教师提升经验，树立榜样，进一步明确发展的方向和学习的标杆。例如：我们加大对以劲松四小为代表的一批作风扎实、注重内涵、具有可持续发展的品牌学校的支持力度；加大对涂桂庆、郑丹娜、韩杰等群众信服、师德优秀、社会满意教师的宣传力度；鼓励沙板庄、垡头二小、劲松三小等根据学校的实际、特点，找到办学的优势和提升的空间与途径，通过培养有特色的教师，形成有特色的学科，开设有特色的校本课程，创设独特的育人氛围，培养有特色的学生，凝练凸显各校的办学特色，尽力满足家长、社会的需求。
　　 学区要对区域各学校实施过程性的有效督导评估，以督促建，以督促改，以督促发展。另外，学区工作要做到发展性服务，抓住工作重点。一是促进区域教育均衡发展：通过布局调整，扩大优质办学规模，撤并基础薄弱学校，努力提升各校、各学科的教学质量，最大限度地满足地区居民对优质小学教育的需求。二是促进学校发展：分层次定位学校发展目标，努力办好每一所学校。在全面规范学校管理的同时，以特色项目建设为突破口，大力推进区域内各校自主发展。三是促进教师发展：构建学区、学校两级培养机制。学区首先要对骨干教师提供不同于学校的关注，尤其是对品牌教师的打造，其次是对新教师的成长负起引领责任。四是促进学生发展：树立大教育观、大课程观、大资源观、大发展观，在区域内实现设施设备资源、课程资源、优秀师资的共享，构建现代化的小学教育体系，促进学生全面发展。
　　
　　■ 学区管理激励学校和谐发展
　　 激励的内容是非常丰富的，垂杨柳学区采用的奖惩制度体现在制度、环境氛围、人际关系、工作方法等方方面面。
　　 支持鼓励每一所学校自主发展，办出特色，实现一校一品。学区的管理角色，决定着我们对学校的支持和鼓励具体而微小，但又亲切和深远。正是因为学区关注和支持每一所学校，垂杨柳学区目前成功申请朝阳区特色项目的学校达到93%。在垂杨柳学区，每一所学校的发展都有空间、有舞台、有喝彩，这种氛围就是最好的激励。
　　 倡导和谐发展的区域文化，构建良好的人际关系环境。在垂杨柳学区，新任干部有师傅，部门工作有协作组，骨干教师的发展有多种空间，新教师遇到挫折有“再给一次机会”的默契。学区工会还定期组织丰富多彩的教职员工活动，使干部教师的身心得到及时的放松，有效地促进了干群和谐、家校和谐。
　　 建立积极有效的评价机制，促进学校发展。学区对学校的评价体现及时性。哪个学校或学校的教师取得了成绩，要及时反映在学校、学区的网站上，要及时在校长会或部门会议上提出表扬，通过各种渠道进行宣传。
　　 经过资源整合，垂杨柳学区目前有14所学校，其中有近50班规模的大校，也有仅12班规模的小校，近7年来生源基本都在饱和状态，区域各校之间和谐发展，社会满意度评价在高位均衡。
　　
　　■ 学区管理保障学校持续发展
　　 管理的核心是调动人的积极性与主动性，因此垂杨柳学区在管理中强调的不仅仅是规范、制约、监督、检查，更重要的是要通过管理培育人、滋养人、带队伍。
　　 谋事与谋人并举。在“以人为本”的管理中，谋事是表面的，谋人的发展才是根本。在办学中谋划发展、解决问题、协调关系，可谓千头万绪，但是“培养人”才是中心任务。这些年，垂杨柳学区的干部退休高峰和流动高峰同时出现，我们的首要工作就是为每一所学校领导班子选好班长、建设一支能力互补和谐高效的团队。
　　 示范比要求更强。劲松三小在学区中相对其他学校没有明显的优势，但劲松三小的保洁、绿化等工作的成功，促使各校在各项基础性工作上，追求效率和质量的思路逐渐开阔。劲松三小结合学校办学基础和资源优势，从特色项目建设开始，梳理特色办学理念、建设特色校园环境、开发特色校本课程、打造特色教师队伍、开展特色教育活动，努力打造学校特色文化，为各校在抓住规范化建设契机，促进学校内涵发展上树立了一个榜样。
　　 育心比育能深远。在培养人的过程中，业务能力和职务晋升固然重要，但是对人心灵的塑造才是本质。我们对教师反复强调“三个