注重四措施并举打造四化示范区

　　
　　江苏省泰兴市教育系统共有基层党组织105个，其中学历教育民办学校党组织4个；共有党员3893人，其中在职党员2700多人。2010~2011年，根据泰州市委组织部、教育工委《关于在全市教育系统全面开展创建学校党建工作示范区活动的通知》精神，我市紧密围绕教育中心工作，科学制定创建实施方案，认真落实29项指标要求，有序、深入、持续推进学校党建示范区创建工作，顺利完成了各项目标任务，学校党建工作基本步入制度化、规范化、常态化、优质化的轨道。
　　一、以完善管理体制为契机，打造学校党建工作制度化示范区
　　一是组建教育工委。2010年底，泰兴市委下发《关于撤销中共泰兴市教育系统委员会建立中共泰兴市委教育工作委员会的通知》，建立中共泰兴市委教育工作委员会、中共泰兴市教育纪律检查工作委员会，对市委教育工委、各乡镇党委的主要职能进行了准确界定，明确市委教育工委对全市教育系统党组织的宏观指导等职能，明确乡镇党委对所属学校党组织的日常管理等职能。全面实施“条块结合、双重管理”党建工作管理体制，深入实行学校党建工作与教育教学工作“同步规划、同步部署、同步落实、同步检查考核”的管理制度，打破了以往学校党建工作条块分割的局限，增强了学校党建工作的联动性、针对性和指导性。
　　二是调整组织设置。2011年10月，泰兴市委组织部下发《关于调整全市学校党组织设置的批复》，做了三方面的调整：一是撤并和设立部分党组织。撤销8个原中心校体制下的总支或联合支部，分设或新设10个独立法人学校党组织。二是调整设置和隶属关系。16所学校党组织由党支部升格为党总支，14个隶属于原中心小学、中心初中或其他支部的独立法人学校党组织，隶属关系进行相应调整。三是统一采用“中共+学校全称+建制”的办法，规范所有学校党组织的名称。此前，2所公办学校党组织由党总支升格为党委，4所学历教育民办学校已建立党组织，全市学历教育民办学校党组织覆盖率达100%，至此，每个独立法人学校全部按照《党章》规定健全了党组织、调整了党组织建制。
　　三是做好换届选举。2010年11月，泰兴市委组织部、教育工委联合出台《关于全市中小学党组织集中换届选举工作的意见》，采用“公推直选”办法，历经发布公告，公开报名与资格审查，民主推荐、产生候选人初步人选，组织考察、确定候选人预备人选，党员大会直接选举，上级党组织批准任命6个程序，顺利完成全市学校党组织的换届选举工作。坚持公平公正、竞争择优的原则，突出年轻化、专业化的要求，按照政治品性好、业务水平高、工作认真负责、群众普遍认可的标准，选优配强新一届党组织班子，进一步调优班子结构、增强队伍活力、巩固基层党组织的政治核心地位。
　　四是健全党建制度。2009~2011年，泰兴市委、组织部、纪委、教育工委等部门连续制定一系列的打基础、管长远、求实效的学校党建工作制 度。2009年，制定《泰兴市中小学校党建工作基本标准》《泰兴市教育系统落实党风廉政建设责任制实施办法》等；2010年，印发《泰兴市教育系统党委组织工作目标管理考核意见》《泰兴市党建工作示范校条件》等；2011年，出台《关于进一步加强学校党建工作的意见》《关于全市中小学党组织集中换届选举工作的意见》等。此前，《学校党组织“三会一课”制度》《领导干部联系服务群众制度》《党员党性分析和民主评议、民主生活会制度》等制度已经健全。至此，泰兴学校党建工作制度基本实现了全面覆盖，稳步进入了按制度办事、靠制度管人的良性轨道。
　　二、以贯彻基本标准为主线，打造学校党建工作规范化示范区
　　一是学习《基本标准》整体内涵。根据《泰州市中小学校党建工作基本标准》精神，结合泰兴教育及党建工作实际，研究制定《泰兴市中小学校党建工作基本标准》。组织召开党建工作会议，印发《关于成立泰兴市创建学校党建工作示范区活动领导小组的通知》《泰兴市教育系统创建学校党建工作示范区实施方案》，对全市《基本标准》和《考核细则》的贯彻、示范区的创建实施进行了统一部署。引领各学校党组织认真研读《基本标准》和《考核细则》，使之成为学校党建工作的根基和指南，努力把全体党员教师的思想与行动统一到落实《基本标准》和《考核细则》、创建学校党建工作示范区这一目标要求上来，增强了做好党建工作的自觉性和主动性。
　　二是落实《基本标准》各项指标。教育工委通过会议部署、现场观摩、月度督查、专项督导等方式和途径，推动各学校党组织对照《基本标准》和《考核细则》的29个指标，认真进行自查。通过自查，在对本校党建工作现状有一个准确判断、深入分析的基础上，科学确定学校党建工作的达标升级计划。各学校党组织根据本校党建工作状态，确立示范校或合格校的创建目标，构建“一把手”负总责、班子成员抓条线、党员教师各负其责的责任网络和工作机制，确保三会一课、民主集中制、党员大会、教代会、校长书记接待日等最基本的制度落到实处。按照“党群工作一体化”的要求开展丰富的党务及群团活动，切实将思想、作风、能力建设和党员干部、人才队伍、群团组织管理等方面的要求，贯穿到学校教育教学工作当中去。新增20多个省、泰州市模范教工之家、工人先锋号、巾帼文明岗、优秀少先队集体、“五四”红旗团委。
　　三是验收《基本标准》执行情况。坚持分类实施、以评促建的原则，通过听取汇报、现场走访、查看资料、问卷调查、召开座谈会等方式，及时了解和通报各学校创建活动的进展情况，着力发挥跟踪指导、阶段性验收及年终考评的激励与约束作用。突出对36所泰州市示范申报校和少数薄弱校的党组织的验收，在发扬优点、补足短处上下工夫，努力缩小城乡之间、校际之间党建工作的差距，在规范化的前提下提高全市学校党建工作的均衡化程度。督促各学校党组织逐项对照检查，分解创建任务，全面梳理总结党建工作的经验和做法，限期解决达标升级过程中遇到的问题和困难，真正把党建工作与教育教学工作有机结合起来，确保全市所有学校党建工作组织建设、管理制度、阵地建设、队伍建设、党内活动实现“五个规范”。
　　三、以创新活动载体为依托，打造学校党建工作常态化示范区
　　一是开展党员教师“三争三创三满意”活动。通过会议部署、媒体宣传、典型引领等办法，发动全市党员教师踊跃参加爱生模范视频新闻录播、示范课竞赛和师德演讲比赛三种活动，广大党员教师分别参加了学校、泰兴、泰州不同级别的活动，参与面达100%，其中20多名党员教师在泰州市级赛事中获得等级奖，3名党员教师被评为泰州市爱生模范。我们在“泰兴教育网”“泰兴网”、《今日泰兴》开辟专栏专版，组织10名师德模范巡回演讲，及时报道各学校“三争三创三满意”活动的进展情况，广泛推介优秀教师的先进事迹，大力营造学赶先进的良好氛围。广大党员教师争当爱生标兵、争当减负增效提质能手、争做敬业奉献先锋的意识，学生、家长和社会的满意度明显提高。
　　二是开展师德建设“双承诺”活动。2011年初，泰兴市教育系统集中开展“学校向社会承诺、教师向家长承诺”活动，134所学校、9109名专任教师与近13万家长面对面签订承诺书，落实省“践行师德创先争优、办人民满意教育”活动要求，主动接受社会监督。“学校向社会承诺”包括不违规收费、不违规办学、不违规招生等四项内容；“教师向家长承诺”包括不参与有偿家教、不推销教辅材料、不收受家长钱物、不在学术考试职评中弄虚作假等十项内容。进一步强化了学校依法治校、教师规范从教的主体责任。暑期，针对“双承诺”执行情况，开展以“家长评教师、教师评校长、校长评机关”“三评议”活动，累计发放问卷和测评表22710份，回收16180份，共征集各类意见和建议1304条，满意度达96%以上。《中国教育报》、江苏教育台等媒体，以《走向激励与约束的良性平衡》《泰兴“双承诺”规范行为、光大师德》为题，对泰兴强化师德建设的做法及成效进行了专题报道，产生了积极的社会影响。1所学校被授予泰州市师德模范先进集体、5名党员教师被评省、泰州市师德标兵。
　　三是开展帮困助学“阳光行动”。2010年起，泰兴市教育系统启动万人帮困助学“阳光行动”。两年来，9800多名局机关干部和学校教师以对“双困生”的成长成才负责为己任，通过“一帮一”或“一帮多”的方式，对全市12000多名家庭经济困难和学习困难的“双困”学生，进行思想、生活、学习等方面的指导和帮扶，基本达到确保“双困生”生活有保障、学业有长进、综合素质有提高的预期目标。其中2010年，教育工作者与困难学生谈心11万人次，辅导功课18万人次，资助衣物6.8万件，捐赠助学资金103万元，受益学生占全市学生总数的16%，涌现了许多视学生如子女的感人事迹，29名先进个人被表彰为帮困助学工作先进个人。通过活动，万名教育工作者对学生的关爱之心进一步被激发，社会各界对教育的满意度进一步提高。
　　四是开展服务基层“双访”活动。2009年起，泰兴市教育系统以文件形式，明确每年春学期4月份、秋学期10月份都深入实施机关干部“下访周”和教师“家访月”活动。动员全体机关干部和广大任课教师，以“进教学一线、进校园、进家庭、进社区、进农村”和“送教育理论、送智慧、送信息、送服务、送温暖”为内容，与校长、教师和学生、家长进行面对面、心连心的交流。引领机关干部与任课教师把工作重心下移前置，进行零距离的接触，掌握基层的第一手资料，虚心问政问教问计，想办法、创条件，真心为基层办实事、为群众解难题。通过“双访”活动，努力做好教育服务工作，凝聚各方推动工作、促进发展的智慧与力量，密切机关与学校、教育与社会的关系，进一步构建学校、家庭、社会共同参与、通力协作的大教育格局。
　　四、以加强队伍建设为抓手，打造学校党建工作优质化示范区
　　
　　一是党员教育、管理和发展。做好党员教育工作。以90年党庆为契机，以中长期改革发展规划为核心、以普法普纪内容为重点，通过红歌演唱、誓词重温、征文演讲、学习测试、成果展示等多种形式，深入开展党性、党风、党纪教育和教育新政、专业知识、业务技能培训。党员参学率达99%以上，人均学习课时不少于30节。教师合唱队在泰州比赛中获一等奖，20多所学校、100多名学生在市以上庆祝建党90周年赛事中获奖。做好党员管理工作，对照党章和党员先进性的要求，认真抓好学习提高、自我评价、民主评议、组织鉴定四个环节，实施困难党员关爱工程，不断掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮。做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，推行党员发展全程纪实工作制度，举办第十二、十三期入党积极分子培训班，提高纳新党员素质，优化党员队伍结构，发展80多名优秀青年教师加入党组织，为党组织注入了新的生机。13名教师被评为省、泰州优秀共产党员，新增省教授级中学高级教师6名、特级教师4名、特级教师后备人选16名、泰州市名教师3名、泰州和泰兴三级骨干教师429名。
　　二是干部队伍建设。在现职干部培训上，减少灌输培训的时间，增加考察体验的机会，组织校长、书记赴浙江与苏南考察、到本市特殊教育学校和残疾人托养中心体验，引领校长、书记进一步拓宽党建思路、提升追赶标杆，树立开放办学、多元发展的导向。同时，按组织部门要求开展“五好班子”创建活动，组织党员干部述职述廉活动，开展“入党为什么、在党干什么、为党留什么”大讨论，积极打造一支党性强、业务精、作风正、善管理的党员干部队伍。新增教育部“长三角”名校长培养对象1名、泰州市名校长2名。在后备干部培养上，采用理论培训、跟班锻炼和实务见习的办法，对通过申请、推荐、预审、笔试、面试、考察、公示“七关”产生的89名后备干部进行集中培养与锻炼，22人走上校级领导岗位，公平竞争、好中选优、优胜劣汰的用人导向得到进一步树立。
　　三是基层组织创优。把打造党建特色作为推进组织创优的切入点和突破口。结合特色学校建设，指导各学校党组织按照“找亮点、创特色、树品牌”的要求，认真梳理、提炼多年来学校党建工作好经验、好做法，努力构建“一校一品”的党建格局。加强规划设计，引领各学校党组织定向培植党建特色，确保特色创建过程中有专门班子、有工作计划、有校本制度、有活动阵地、有专项经费、有正常记载“六有”要求落到实处。增加考核权重，推动各学校党组织加强领导、周密部署，过细做好每一个环节的创建工作。到目前，全市涌现出襟江小学“知情行合一”、蒋华小学“诚信教育”、马甸初中举行“小手拉大手，文明向前走”、黄桥初中“学校好，是因为你好”、第三高中“做更好的自我”、第四高中“感动校园十大人物评选”等一大批党建特色品牌群体。全市所有学校党组织均创建成泰州市党建工作合格校，近40所学校党组织创建成泰兴市党建工作示范校，占全市学校党组织总数的35%左右。13个党组织被评为泰州、泰兴先进基层党组织、1个备课组被评为泰州市党员先锋岗。
　　四是泰兴教育争先。根据围绕教育抓党建、抓好党建促教育的指导思想，始终坚持全市学校党建工作与教育中心工作两结合、两促进。学校党建工作有力服务于教育改革、发展、稳定大局的长效机制进一步形成，成为了增强泰兴教育软实力的重要力量。2010~2011年，全市新增3所省优质园、1所省三星级普中、1所省四星级职校、1所省级社区教育中心，130多所学校获得全国普法教育先进学校、全国德育科研先进学校、中国书法特色校、省依法治校示范校、省平安校园、省心理健康教育先进校等国家、省级表彰。泰兴中专、泰兴市成为泰州唯一的全国改革发展示范职校创建单位及省职业教育创新发展实验区。泰兴市获得全国冬季长跑活动优秀组织单位、省教育现代化建设先进市、省学生资助先进单位等称号。泰兴教育在党的正确领导下，为国家培养了一大批优秀人才，为全市经济社会的全面、快速发展提供了坚强有力的人才保障和智力支持。
　　今后，江苏省泰兴市教育系统将进一步采取有力、有效、有为的举措，在提升学校党建工作制度化、规范化、常态化、优质化水平上下工夫，切实提高全市学校党建工作的整体水平，为迎接泰州市学校党建工作示范区验收做好各项准备，更好地服务于泰兴教育改革、发展和稳定的大局。
　　（作者单位：江苏泰兴市委教育工作委员会）