城乡统筹，科学发展，加快区域义务教育优质均衡发展步伐

　　近年来，山东省威海市环翠区坚持以科学发展观为指导，注重从整体优化办学条件、全面促进内涵发展两个层面，大力推进城乡义务教育优质均衡发展进程，全面提升了区域教育整体发展水平。目前，环翠区义务教育入学率、巩固率均为100%，全区中小学校全部创建为市级以上规范化学校，其中省级规范化学校达80%以上；市级以上电教示范学校和校园园林绿化先进学校均达90%以上；所有学校教学仪器及各种内部设施，全部达到国家一类配备标准。全区中小学校都拥有了标准化的校舍、设施配备和校园环境，为区域教育的优质均衡发展坚定了坚实的基础。
　　教育优质均衡发展的本质是内涵发展和质量均衡。环翠区在推进义务教育均衡发展过程中，着眼于“办好每一所学校、教好每一个学生”的发展目标，以全面实施素质教育为核心，以深化教学改革、大面积提高教育教学质量为重点，以区域整体推进为策略，积极探索并初步形成了由两大平台支撑的推进教育内涵发展和质量均衡的有效机制和管理模式，最大限度地促进了区域内教育资源的合理配置、整合优化和高效利用，全面推动了全区教育的优质均衡发展。
　　一、打造学区平台，构建城乡教育优质均衡发展新机制
　　2001年，坚持城乡学校“1＋1”的原则，在全区设立了14个学区。近年来，根据区域整体推进素质教育的目标要求，不断强化学区功能，充分发挥了学区在缩小城乡差距和推进教育内涵发展中的巨大作用，形成了以学区为平台的区域教育优质均衡发展长效机制。呈现出以下特点：
　　一是全员化的人员交流机制。坚持长期、中期和短期相结合的原则，学区内积极推进中层干部转任、学科教师顶岗、骨干教师走校、名优教师支教、薄弱学科帮带等多种形式的教师交流制度，并以严格程序、规范管理和考核激励等配套措施，切实提高人员交流的质量和效益。目前，全区城乡教师年交流100人次以上，90%的农村学校校长是由区直学校优秀中层干部竞岗产生。全员化、动态化的交流机制，彻底盘活了学区内人力资源配置，最大限度地发挥了优质教育资源的辐射带动作用，促进了城乡学校共同发展。
　　二是一体化的教学管理机制。以提高城乡学校教育质量为目标，以促进教师的专业水平为根本，以解决教学中的实际问题为重点，以学区教育质量监测为抓手，在注重校本研训的基础上，进一步强化、调控和完善区本教研训一体化管理，通过制定统一的教研训计划，开展统一的主题研训活动，实行统一的质量检测，采取集体备课、课堂观摩、课题研讨、试题研究、网上教研及外出学习等多种研训形式，充分发挥学科中心教研组的桥梁纽带作用，加强了团队协作，整合了研训资源，改变了学校之间教研能力参差不齐的状况，以起点统一、质量高效的研训水平，确保了教学起点的公平、教学过程及效果的优化，促进了教学效益的普遍提高和教学质量的大面积提升。
　　三是捆绑化的学区评价机制。教育局制定了学区建设考核评估意见及实施办法。以缩小差距，共同发展为目标，城乡学校之间实行对比式发展、捆绑式评价。以学区自定发展目标为依据，动态监测学区教育质量，既要横向比较，关注其综合发展水平，更要纵向比较，关注其在原有基础上的进步，每年举行一次“优秀学区”的评选活动，激励各学区的不断发展和共同提高。学区内城乡学校之间真正成为了“资源统筹、优势互补、管理一体、共同提高”的城乡教育合作发展共同体。
　　二、打造信息化平台，筑牢城乡教育优质均衡发展新高地
　　以教育信息化推进教育均衡化和现代化是环翠区教育改革与发展的基本方针。几年来，以引领教与学的变革，全面落实素质教育，全面提高教育教学质量为目标，构建了以网络为依托的覆盖全区的教育信息化环境。呈现出以下特点：
　　一是建设标准化硬件设施。加大投入，先后完成了“校校通”“班班通”、远程教学评估中心、教育资源库建设，并根据教学需要，对计算机进行动态更新，对多媒体教室进行升级改造，进行全自动录播建设，创设了良好的信息化应用环境。
　　二是打造网络化研训平台。依托全自动录播系统、农村中小学远程教育平台，对区域教育网相关栏目进行整合，以加强网络资源开发和交流研讨平台建设为重点，大力开展“网上培训”“网上教研”活动，开辟了“视频点播”，设置了“网络课程”，教师的每一堂课都能面向全区直播，教师之间及与教研员之间可以网上互动、远程常态听评课、即时研讨和交流。网络突破了时空限制，成为全体教师获取教学资源、解决教学实际问题的有效途径，最大限度地实现了区域内优质教育资源的共享，提高了广大教师，尤其是农村教师的专业化水平。
　　三是构建信息化教与学模式。以深化信息技术与学科教学有效整合的课题研究与实践为载体，不断强化信息技术在教育教学中的普及与应用，通过总结、提炼和推广科学高效的教学模式，以学生发展为本，推动教学方式的根本性转变，全面提高了各学科课堂教学效率。以教育资源库建设为重点，进一步加强了网络课程和网络课堂建设，初步建成了覆盖所有课程和主要知识点，具有视频和课件点播功能的学生自主学习资源中心，积极创设了促进学生自主学习、主动学习的“无边界”学习环境和条件，切实提高了学生网络环境下的自主学习能力，培养了学生良好的学习习惯和自主学习意识，促进了学生的全面发展和个性发展。