奥巴马新任期之新挑战

　　连任成功的总统通常会采取更为客观、理性的态度处理对华关系。“构建新型大国关系”（C2）将可能成为未来中美关系的新模式。
　　作为美国历史上第一位成功连任的黑人总统，奥巴马的国民得票率仅领先罗姆尼不到3个百分点，远低于2008年他战胜麦凯恩的7.2个百分点。虽然最终美国独特的“赢者通吃”选举团制度扩大了奥巴马的胜果，但根据美国总统选举政治的规律，国民得票率才是判断总统未来施政能否顺利的关键。国民得票高的总统被称为“获得使命的总统”（President with Mandate），容易在新任期有所作为，反之，将面临挑战。可以说，奥巴马赢得了大选，但却没有获得Mandate，未来四年，奥巴马将面临比第一任期更为严峻的挑战。
　　国内最主要的挑战依然是经济问题。2008年奥巴马的一句“改变”（change）曾让美国人热血沸腾，充满期待，但四年过去了，美国经济社会的“改变”并不尽如人意。在全球经济整体下沉，欧债危机持续发酵的大背景下，美国实体经济复苏乏力，失业率持续高位。奥巴马新任期伊始的最大挑战将是如何妥善处置美国的“财政悬崖”（Fiscal Cliff）问题。该问题将直接影响未来几年美国经济的复苏。而从目前情况来看，控制国会众院的共和党在这个问题上的立场与奥巴马还是有不少的差距，尽管日前两党党魁会谈气氛还算和谐，但分歧明显存在。而且，目前正处于新老国会换届之时，可供两党协调的时间不多了，“财政悬崖”问题就像一柄悬在奥巴马头上的达摩克里斯之剑，随时可能落下。
　　实际上，对“财政悬崖”问题的不同态度反映了美国国内不同社会政治思潮的分野。社会政治思潮影响美国人的意识形态与价值观，是影响美国总统选举政治的根本性因素。这次美国选民不是抛弃罗姆尼，而是抛弃与当前美国主流社会政治思潮相背离的共和党。2008年爆发的经济危机，可视为始于上世纪70年代末的“小政府、大市场”、“自由放任”保守思潮的暂时终结，“大政府、多管控”为标志的自由主义思潮再次复兴。然而，从美国历史来看，保守主义思潮的历史源远流长，始终潜伏于美国社会深处伺机而起，现在谁也不好说奥巴马新任期内保守思潮是否会抬头。可以说，保守思潮重起之日，即是共和党卷土重来之时，也将是奥巴马国内经济政策面临颠覆之时。
　　此外，还有一些棘手的国内经济社会热点问题也对奥巴马构成挑战。如医保与社保改革问题、非法移民问题、债务上限问题、枪支管控问题等。这些问题可能在奥巴马的第二任期内有所作为，但有些问题依然无解。
　　除了国内挑战外，奥巴马还面临着外交方面的许多挑战。其中，有三个问题最为重要，即：
　　（一）如何实现反恐完美收官，将美国全球战略重心东移至亚太。奥巴马第一任期的“阿富汗-巴”反恐战略即将告一段落，但美军最终如何从阿富汗顺利撤退却是个难度不小的“落地动作”，搞不好有可能出现功亏一篑的局面，从而影响美国当前正在部署的战略东移。
　　（二）如何处置伊朗问题。伊朗被美国视为“邪恶国家”与“失败国家”，尽管奥巴马政府已在伊核问题上费尽心机，然而收效不大，危机依然潜伏。近来随着以色列右翼的强势出击，未来美国有可能被拉上战车，这对奥巴马新任期来说，是一个严峻的挑战。
　　（三）如何处理好与新兴崛起大国（尤其是中国）的战略关系。2008年金融危机以来，一批新兴市场国家强势崛起，成为当前国际体系中不可忽视的重要力量。如何处理好同这些国家的关系，是奥巴马新任期的又一个挑战。其中，如何处理好中美关系，更是奥巴马第二任期外交的重中之重。本次大选中，奥巴马为了拉取选票，曾在对华政策上或明或暗地展现出强硬一面。但从美国总统选举政治的规律来看，连任成功的总统通常会采取更为客观、理性的态度处理对华关系。笔者认为，“构建新型大国关系”（C2）将可能成为未来中美关系的新模式，中美关系会朝更加稳定、良好的方向发展。
　　此外，如何处理叙利亚危机、利比亚“班加西事件”，阿以冲突以及墨西哥贩毒团伙的边境威胁等一系列问题，都是奥巴马新任期不得不面对的棘手外交问