编读互动

2013年第16期

健康产业进入快速发展新时期

健康产业是以“维持、修复与促进健康”为中心的产业体系，产业发展前景广阔，被比尔·盖茨喻为“未来能超越信息产业的重点产业”。 2012 年，浙江省政府工作报告提出，要制定实施“健康浙江”发展战略。

在健康产业“遍地开花”的市场环境之下，政府层面的积极引导显得至关重要。关键在于制定相应的健康产业发展规划，进一步调整完善相关政策，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、竞争力强、满足民众多层次和多样化需求的健康产业，使其成为拉动内需的新增长点、经济结构和产业结构战略性调整的重要撬动点、科技进步和创新的重要支撑点、保障和改善民生的重要着力点。

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虚假广告连带责任不能避重就轻

《消费者权益保护法》修正案草案拟规定代言人对虚假广告承担民事责任，可以说是法律的一大进步。追究连带责任，明星代言之风会有所收敛，但虚假广告仍有可能泛滥成灾，“连带”忽略了监管部门这一“中枢”，显然有避重就轻之嫌。对于如何“连带”，处罚的措施如何，都缺乏相关的细则，这也就意味着具体到执行，很有可能因缺乏操作性而中途“夭折”。 从营造公平公正的法治环境的角度来说，修正案草案，在规定“连带责任”具体细则的同时，必须把监管部门承担相关责任写进条款，否则法律的修正意义将会大打折扣，对于遏制虚假广告只能是隔靴搔痒，而无法根治这一“顽症”。

（林萧）

产业调整应以市场机制为主

当前我国的产业结构调整面临双重压力，政府产业政策也存在“双刃剑”的效果。 一方面，产业结构调整的压力不断增加，在政府主导型的发展模式中，这些都离不开政府调控与政策的作用；另一方面，政府实施积极的产业结构调整政策，还必须注意带来更多的“连带伤害”。政府主导的产业结构调整需要避免“好心办坏事”，应逐渐通过完善市场规则、公开市场信息、放松市场管制等，逐渐转向市场内生的产业良性发展模式。但从长期看，过于强调政府主导产业发展，往往会造成“新过剩”替代“旧过剩”，给予市场和企业以更多自我调整的基础和条件，才是解决结构失衡矛盾的根本。

（杨涛）

“定价”关系公租房制度成败

不久前，北京启动最大规模公租房配租。公租房定价的科学与否，是这一社会保障制度成败的关键。国内主要的三种定价模式：“成本导向型”、“市场导向型”、“支付导向型”，均在探索、完善之中。公租房定价合理与否，必须通盘平衡建设成本与财政负担，考虑社会资本的基本利润，还得顾及困难家庭的实际支付能力。“十二五”期间，我国将新增廉租房不低于400万套，新增公租房不低于1000 万套。如此大规模的保障房建设，怎样定价、怎样补贴，直接影响中低收入群体的基本权益。只有平衡定价侧重共性，差别补贴瞄准个体，保障性住房的公平与效率才会在“住有所居”的维度上统一起来。

（李万峰）