项目导向型科技企业孵化器的建设方法研究

尤 荻，戚安邦

（南开大学商学院，天津 300071）

项目导向型科技企业孵化器的建设方法研究

尤 荻，戚安邦

（南开大学商学院，天津 300071）

本文基于对天津地区科技企业孵化器的调研和问题分析结果，提出了项目导向型科技企业孵化器这一概念，并从组织结构、管理机制、企业文化和管理能力四方面阐释了该新型组织模式的内涵及特点，进而从以项目团队为核心的组织结构、项目化的管理机制、合作与学习型企业文化以及创新管理能力持续提升几方面对该新型组织模式的建设方法进行了探讨，为有效解决孵化器企业目前存在的问题、进行组织变革和竞争力提升提供了有利借鉴。

项目导向；科技企业孵化器；组织模式；建设方法

天津市作为国家的重要创新基地，近年来不但在高新技术产业的规模上得到迅速发展，同时还着力提升自主创新能力。科技孵化器企业作为为中小企业提供创业服务的组织，是国家和地方创新体系的重要组成部分，其发展一直深受天津市的高度重视。计划在“十二五”期间，天津市的孵化器规模将扩大到100家以上，与此同时还将进一步增强其服务能力，突出其产业特色，提升其服务业绩，预计届时将有孵化科技型初创企业5000家、毕业企业1000家，使初创期企业存活率达到80%；专业孵化器将占到总数的40%以上［1-2］。为了深入了解天津市孵化器的生存现状和发展趋势，我们研究团队通过与天津市政府咨询处合作，对天津市的部分科技企业孵化器开展了问卷调查和访谈。调查结果显示，尽管在数量上不断增长，孵化器的规模不断增加，专业性也在不断加强，但天津市科技企业孵化器目前在服务水平、治理模式等方面仍存在诸多问题，特别是现有的组织模式已经成为企业发展的主要制约因素。为此，本文将在引入项目导向型科技孵化器这一新型组织模式的基础上，就如何通过建设该组织进行讨论，以实现科技企业孵化器管理能力的提高，助推地区创新产业的发展。

1 问题的提出

1.1 研究方法及研究过程

研究团队对天津本地的专业型和综合性孵化器企业，以及在孵的227家科技企业进行了问卷调查，其中对孵化器企业的调查是以企业自身现状和发展障碍为主要内容，而对在孵科技企业的调查则旨在从入孵企业的角度来反映目前孵化器在运营中存在的问题。基于对问卷的统计分析，还进一步对天津新技术产业园区国际创业中心，天津国家863软件专业孵化器，海泰孵化器，华科企业孵化服务有限公司，天津火炬鑫茂创业服务有限公司这五家代表性的孵化器开展了深度访谈。

1.2 天津市科技企业孵化器的发展现状及其主要问题

目前，天津市科技企业孵化器数量达30余家，营运模式主要是政府主导的非盈利性孵化器和企业主导的盈利性孵化器。总体来看，不论是盈利和非盈利性的孵化企业都能为入孵企业提供包括基础物业、资金支持、政策解读与宣传、代理、企业发展支持、技术支持等多种服务，为在孵企业提供了较好的孵化条件。近年来，天津市科技企业孵化器的在孵企业数量、毕业企业数量以及专利数量都在不断增加，并且在解决就业、带动当地经济的发展和提高地方的自主创新能力方面都做出了贡献。但除了孵化器总体经营情况一般，收入状况不够满意外，目前天津的科技孵化器企业还存在着一些阻碍企业发展和在孵企业成长的因素，特别是在孵化器的组织结构、管理机制、管理能力等方面存在着一些亟待解决的问题。

（1）组织结构缺乏团队管理。

从调查结果来看，绝大部分孵化器的组织结构基本都是传统的直线型职能式的传统形式，即在政府或者上级部门的领导下，通过设置功能不同的部门来实现对入孵企业的管理和服务。而这样基于职能划分的组织结构不仅缺乏灵活性，同时也造成了对入孵企业管理的割裂，没有专门的部门或者人员对入孵企业的整个孵化过程和成熟情况负责，也缺乏专门引导的项目团队和管理小组。

（2）管理机制缺少跟踪和过程管理。

在对5家孵化器企业的调查中我们了解到，很多孵化器企业虽然已逐步实行规范化管理，建立了相应的企业入孵、毕业的管理规范及考察标准，但强调对入孵企业的甄选和毕业的考察，出现了 “两头重，中间轻”的情况。缺乏跟踪管理的管理机制使得在孵企业未能在孵化过程中得到计划指导和技术指导。同时，由于缺乏对孵化企业发展变化情况的评估和阶段性审查，导致不能及时跟踪在对在孵企业孵化过程中存在的问题，针对问题提出应对的解决方案，为企业的孵化提供有利引导。

（3）企业文化不明确。

调研结果显示，天津市现有的科技孵化器企业多为综合性孵化器，提供的服务同质化明显，专业性和经营特色并不鲜明，缺乏一个很明确的专业或者发展模式定位，这不仅与天津市发展具有特色的自主创业产业基地的战略不符，同时差异化的缺乏也导致孵化器企业为了生存，盲目扩大入孵企业规模，忽视孵化质量、入驻的企业良莠不齐，使孵化服务功能大大降低，也影响了企业孵化器的形象和未来的发展。

2 项目导向型科技企业孵化器的内涵及特点

项目导向型科技企业孵化器是基于项目导向型企业的概念而提出的。作为有利于实现创新的一种企业组织模式，项目导向型企业以项目目标为管理目标、以项目活动为管理对象，以项目团队为管理主体［3］。通过对科技企业孵化器的调查研究，结合其自身特点我们认为项目导向型科技企业孵化器是一种以项目团队为管理主体，以企业孵化过程为管理对象，以项目管理为管理方法，以为促进和扶持初创企业成长提供相关设施和服务为目的的新型组织模式。与现有的孵化器组织模式不同，项目导向型孵化器的重要特点体现在组织机制，管理机制、企业文化、管理能力四个方面［4］。

2.1 项目团队为核心的组织体制

组织结构是实施孵化的体制保障和基本条件，项目导向型科技企业孵化器的组织结构特点是以团队管理为核心、临时性组织和永久性组织综合而成的一种组织结构，其中临时性组织是面向各入孵企业建立的项目团队，而永久性组织则包括一些维持日常运营的职能部门［5-6］。在这样的组织结构下，各项活动的开展都以项目团队的形式来开展，有唯一的负责人。因此，项目导向型科技企业孵化器能够围绕各个入孵企业落实管理人员的责任，更好地监督企业的“孵化”情况。

2.2 过程管理为基础的管理机制

由于项目导向型企业的管理核心是以一次性、目标性、独特性为特征的“项目”这一对象［7-8］，因此作为管理入孵企业的手段和方法，其管理机制实行的是一种过程管理，强调对项目全过程的跟踪和评价。以入孵企业从进入孵化器到毕业进入市场这个一次性过程为管理对象，从而避免在孵期间的任何错误决策和不当管理导致企业创业失败，协助其实现成功创业的最终目标。

2.3 学习与合作为基调的企业文化

企业文化是开展孵化过程管理的企业氛围、价值取向，并且它还将影响到企业的发展定位与战略制定。在项目导向型科技企业孵化中，将项目管理引入到企业管理机制中后，由于每一个入孵企业都具有其特殊性、复杂性和高度外部导向性［9］，这可以促进个人在项目中不断学习。由于所有工作的开展都是以项目团队为单位，其中涉及不同专业的工作，因此孵化过程将是一个学习与合作的过程，项目导向型孵化器的组织文化必然是一种学习型和合作型组织文化，这种文化也将大大提高企业的学习能力、合作能力和创新能力。

2.4 创新管理能力的持续提高

管理能力是实现对入孵企业进行技术创新和创业指导的根本保障。由于采用项目团队为主体的组织结构，通过对不同类型孵化企业的管理，项目成员将逐步积累工作经验和提升专业化程度。过程管理机制的形成，将实现对入孵企业成长过程的动态和跟踪管理，有利于企业掌握孵化过程的规律以便提高创新管理活动的针对性和科学性。逐步形成的学习型企业文化无疑将有利于孵化器通过总结经验和拓展知识来不断提升自身的管理能力。

基于以上分析，项目导向型科技企业孵化器通过实施项目团队管理、过程管理和构建学习型企业文化将有利于解决目前孵化器企业在组织结构、管理机制、企业文化和管理能力方面存在的问题，更好地满足创新的需求，促进本产业的发展。

3 项目导向型科技企业孵化器的建设方法及过程

项目导向型科技企业孵化器是一种将孵化过程进行项目化的管理的组织模式，通过建立以项目团队为核心的组织结构、以过程管理为基础的管理机制、以学习与合作为企业文化主旨来实现管理能力持续提升。

项目导向型孵化器的建设过程是一个由表及里、相互影响、逐渐深化的过程。企业的组织体制和管理机制是企业的外在表现，其形式和变化都可以清晰地观察得到，而企业文化和管理能力则是一种难于观察，只能通过入孵企业毕业情况和出孵后的生存状况来间接表现，因此在实现项目导向型孵化器建设构建过程中，应该首先从组织体制和管理机制着手，进而逐步进行企业文化和管理能力的构建和完善。

3.1 项目团队为核心的组织结构

项目导向型企业这种组织之所以适合于创新是因为它具有有利于创新的很多特征，这也是建立项目导向型孵化器的关键所在。由于企业孵化过程是一个具有独特性、一次性和不确定性的活动，这就要求它的管理者必须具备较强的柔性。而在项目导向型孵化器中，其组织结构是一种临时性组织和永久性组织并存、职能型部门和创新团队并存、以项目团队为核心的扁平化柔性组织［10］。其结构如图1所示。

结合目前天津市孵化器的普遍组织设置情况，我们认为项目导向型孵化器的组织结构的形成首先应该按照部门职能和服务内容将现有的部门分为提供日常企业业务的部门和面向项目团队建立的专业部门。提供日常企业业务的部门主要包括孵化器企业的人力资源部、综合管理办公室和财务部，他们分别负责孵化器日常的人事管理、行政和资产管理和孵化器的各项财务管理工作。而面向项目团队建立的专业部门则涉及企业服务、技术开发、融资服务、市场推广和对外合作部门。当新的入孵企业进入时，将分别从这些部门抽调人员组成项目团队（见图1），并且由项目管理办公室根据入孵企业的特点任命一名项目经理，即入孵企业在孵期间的负责人，同时这些专业部门将从企业跟踪评价与物质孵化条件管理、技术支持与指导、融资方案与运作、产品和企业的市场推广以及与外部组织和机构开展合作等多方面为在孵企业提供服务。在入孵企业毕业后，该项目小组将解散，分别投入到新进入孵企业的孵化工作中。这种以项目团队为基本单位的组织结构，使企业的组织结构变得扁平，企业中实施具有不同内容的新项目的组织会促进形成灵活的网络化结构，而项目的使用将使组织结构更加灵活。

图1 项目导向型孵化器的组织结构示意图

3.2 项目化的管理机制

在建立了以项目团队为主的组织结构之后，为了要让该组织按照“项目化”的管理方式来对入孵企业进行管理，因此必须建立服务于孵化过程的管理机制，这种机制兼具目标管理、过程管理和活动管理三项内容（见图2）。

图2 项目导向型科技企业孵化器管理机制示意图

这三项机制是基于项目团队并且具有互相联系的运行体系。其中，在实施目标管理中，入孵企业的行业特点和孵化要求将会得到明确，并且按照不同的属性进行目标的细化，活动管理则根据细化的目标来设计各阶段的孵化管理工作，当管理活动结束后又通过活动的绩效考核来考察孵化目标的实现情况。而从时间维度上来说，被细化的目标将会结合孵化过程进行阶段性的目标设置，并且这些目标的实现情况将通过实施过程管理，以在孵企业成熟度情况来进行反映，当企业的成熟度与孵化目标不匹配时，进行适时的调整。在活动管理中设计的孵化活动将根据孵化过程的阶段目标设置情况进行安排，过程管理则从活动管理中选择关键性的管理活动，并且依据这些活动开展的情况和结果进行管理绩效的评价。

3.3 合作与学习型企业文化

在建立了以上所述的组织结构和管理机制后，项目导向型科技企业孵化器就相当于已经具备了企业运行的管理主体和方法，而孵化器的运行并非是一个封闭的系统，它会在运行过程中于内外部环境发生交换，而在这种内外互动之下，就会形成一种孵化氛围，这种氛围则成就了孵化企业文化的形成，这种文化是通过在实施不同孵化过程中以知识为载体逐步累积起来的。因此，项目导向型科技企业孵化器的企业文化包括了知识积累、内外合作和互动学习三个要素（见图3）。

在孵化过程中，项目团队以合作的形式从外部环境中获取政策资源、信息资源、文化资源等来为在孵企业提供服务，在这种合作中，企业将逐步获得有关各种资源的知识，通过知识积累来提升企业对外部资源的管理能力。与此同时，作为一种过程，合作本身也可以通过如上所述的管理机制来进行管理。在企业内部，项目团队内部和项目团队之间的交流与学习，以及项目团队构建的本身将有效推动对企业内部资源的优化使用和知识积累。这不但有利于组织结构的团队化，也对于管理机制中目标设置、绩效考核等工作的开展和提升提供依据和经验。而各方面管理知识的积累将成为企业管理能力提升的原动力［11］。

3.4 创新管理能力的持续提升

以上对项目导向型科技企业孵化器构建的介绍实际是对这种组织模式中三种构成要素的说明，这三种要素分别对应着管理主体、管理方法、管理条件三项内容，但这种新型组织模式存在的根本意义还在于对在孵企业管理能力的提升，而管理能力的提升与这三项要素有着十分紧密的关系。不仅这三项要素各自会对管理能力产生作用，并且它们之间的互动关系也会对管理能力的提升产生影响（见图4）。其中组织结构主要是对管理能力的提升提供组织保障，管理机制为提升能力提供了实施方法，而企业文化则为管理能力的提升提供了有利的环境和知识积累。在要素的互动关系中，组织结构和管理机制的协调说明了企业组织对管理方法的应用水平和与组织的适应性，管理机制与企业文化的互动则说明了管理过程对企业知识积累、资源利用的匹配性，而组织结构与企业文化的互动则是对企业文化在组织成员和团队间的接纳程度和深入程度的检验。只有当孵化器企业在这些方面的能力都实现了提升才能实现企业管理能力的提升，不断增强市场竞争力。

图3 项目导向型科技企业孵化器企业文化构成示意图

图4 项目导向型孵化器的建设过程示意图

综上所述，项目导向型孵化器的建设分别通过组织体制、管理机制、企业文化和管理能力四个方面的共同作用来实现，并且这种孵化器模式的建立将有效解决目前科技企业孵化器所面临的主要问题。由于以往的孵化器采用职能式组织结构，使得对在孵企业造成了管理的割裂和责任的推诿等问题，而通过建立项目团队为核心的组织体制，可以让每一个孵化对象够能有唯一的责任人和管理团队，从入孵到毕业都能得到具有整体性和持续性的管理和指导，并且这种“量身定做”的管理也在孵化过程中逐渐变得更加专业化。而以过程管理为基础的管理机制的形成，则可以实现对入孵企业进行全过程的跟踪管理，避免孵化过程中的盲点，同时还对重要节点进行检查和评价，及时提供商业计划和技术指导，协助孵化对象提高对资金的使用和自身管理经验的积累，不再造成由于中间环节的缺位或管理不力而造成最终孵化的失败。由于采用了全过程和项目团队的管理，孵化器企业将和孵化对象在孵化过程中进行互动，在提供孵化服务的同时也实现了孵化器孵化经验的积累，这将有助于孵化器企业逐渐建立起外部社会资源网络并且明确优势，有助于企业的专业化发展、建立品牌和文化环境营造。以上三方面的改善，将从管理过程、管理方法和管理环境三个维度来提高企业对在孵企业创新活动的管理能力，从而形成孵化器企业的核心能力［12］。

4 结论

科技企业孵化器作为培育和扶持高新技术小企业的服务机构，决定了其工作必须是以创新为导向。

项目导向型科技企业孵化器是一种以项目团队为组织基础、以项目化为管理核心、以合作和学习为企业文化，以管理能力能够实现持续提升的服务于创新的新型孵化器组织模式。这种组织模式的建设首先应从对组织结构的调整开始，即将现有的直线职能式转换为兼具临时性“项目团队”和永久性“职能部门”的扁平化柔性组织模式，进而围绕“项目团队”设置以过程管理、目标管理和活动管理为核心的管理机制，并且在组织结构与管理机制的逐步磨合和运行期间，以内外合作、互动学习和知识积累为途径形成具有专业特色和合作精神的企业文化。在组织结构重构、管理机制重建和企业文化重塑三个要素的共同作用下实现孵化企业在技术指导能力、融资能力、营销能力、外部协作和信息获取等各方面管理能力的持续提高，并且也让在孵企业在孵化期间得到涉及场地、资金、人才、管理、技术、政策方面的专业性指导，毕业时成为具有较强生存能力和自主管理能力的企业。

但需要说明的是，本文的研究由于主要基于对天津市科技企业孵化器的调查研究结果，因此有一定的局限性，并且因为项目导向型企业的理论和实践在我国还处于起步阶段，因此在组织模式建设中涉及的知识产权管理、孵化影响因素、建设方法和过 程的有效性等仍需进一步讨论。

［1］天津加大自主创新力度打造国家高技术产业基地［EB/OL］.http://news.enorth.com.cn/system/2011/05/01/006470812.shtml.

［2］天津五年后孵化器将达百家［EB/OL］.http://www.tianjinwe.com/rollnews/201101/t20110121_3234424.html.

［3］戚安邦等.浮现中的中国现代项目导向型社会与组织［M］.北京：电子工业出版社，2009.

［4］戚安邦，翟磊.论面向创新的项目导向型社会和组织的建设方法［J］.中国科技论坛，2008，（5）：7-11.

［5］卢向南，朱祥松.浅议项目导向型企业组织结构的设计［J］.技术经济与管理研究，2004，（4）:77-78.

［6］戚安邦，于波.面向创新的项目导向型企业体制与机制的集成模型与方法研究［J］.南开管理评论,2007，（3）:94-101.

［7］Gareis,R（ed）.Knowledge Elements for Project Management and Managing Project-oriented Organizations［Z］.Version 1.1.Vienna University of E&B,1999.

［8］Turner J.R..Handbook for Project-Based Management［M］.London:McGraw-Hill，1999.

［9］欧庭高.论企业孵化器的运行［D］.博士论文，北京：中国人民大学，2001.

［10］丁荣贵，孙亚男，吕冠珠.项目导向型企业的组织机制研究［J］.山东大学学报（哲学社会科学版），2008，（6）：110-116.

［11］林强.基于新创企业绩效决定要素的高科技企业孵化机制研究［D］.博士论文，北京：清华大学，2003.

［12］吴寿仁.我国科技企业孵化器建设与发展研究［J］.科技进步与对策，2002，（4）:75-76.

Building Approach of the Project-oriented Science and Technology Business Incubators

You Di，Qi Anbang
（School of Business，Nankai University，Tianjin 300071，China）

Based on the result of investigation and problems analysis of science and technology business incubators in Tianjin,the concept of project-oriented science and technology business incubator is put forward.By explaining the meaning,features and factors of organizational structure,managerial mechanism,organizational culture and managerial capability,the paper studies the building approach of the incubators,from the respects of team-center organization,management mechanism of projectization,cooperative and learning organization culture and sustainable enhancing of innovation management capability,which can be the preferable ways to resolve current problems.

Project-oriented;Science and technology business incubator;Organization mode;Building approach

天津市科学技术委员会资助课题“创业企业与孵化器互动下的技术创新管理系统构成与运行机理研究”（10ZLZLZF05000）。

2011-06-13

尤荻（1983-），女，云南昆明人，南开大学商学院博士生；研究方向：项目管理、技术创新。

C931.2

A

（责任编辑 谭果林）