积极应对展览业增长放缓趋势

文/民进北京市委员会

积极应对展览业增长放缓趋势

文/民进北京市委员会

会展业包括会议、展览和奖励旅游三个方面。会展业的经济效益不仅限于会展场所和会展主办方的收入，其所聚集的人流、物流、资金流、信息流还会为城市的交通、通讯、旅游、餐饮、购物、娱乐，乃至金融等行业带来额外的收入。依托特殊的区域优势和丰富的会展资源，北京市会展业直接收入从2005年的61.1亿元提升到2010年的172.5亿元，成为国内最有影响力的三大办展城市之一，并逐渐成长为国际上具有一定影响力的会展城市。

但是2008年以来，与会议业相比，北京的展览业开始出现收入增长放缓、大型品牌展览外流趋势，首都的“展都”地位受到挑战。根据市统计局和北京市贸促会的统计数据显示，2008至2010年三年期间，展览业收入并没有稳步增长，而是出现波动，三年收入分别为131.8、124.7和172.5亿元,在一定程度上说明北京大型展览在萎缩。

出现上述情况，外在方面是由于“十一五”期间兄弟省市的竞争实力不断增强，上海、广州、深圳等一线会展城市的会展业进一步发展壮大，南京、杭州、成都、宁波、西安等二线会展城市也强劲崛起，“拉走了”一些原本在京举办、或原打算在京举办的大型展览项目。

内在原因则是北京市展览业发展还存在问题。例如，统筹协调管理不到位，展览商头痛多头管理。北京会展行业涉及多个部门，主管部门不明确，缺少一个专门统筹和协调全市会议服务业和展览服务业的权威机构，导致行业发展重大决策的落实主体不明确，行业管理体制、产业政策体系、市场开拓与营销等方面的政府管理缺位。多头管理，多头审批，展会审批部门、政府公共服务部门、会展行业协会和办展机构之间沟通协调困难，缺乏联动机制，使得展览行业普遍感到办事效率低、办展麻烦多。

现有硬件设施不能满足发展需求。北京现有专业展览场馆大部分属于3万平方米以下的中小型场馆，单体面积较小，适用性不强。缺少功能完备、能够举办特大型展览的单体展馆，严重制约了品牌展会的规模和发展。少数新建展馆虽然面积扩大到10万平方米，但展出面积仍然有限，加上配套设施不够完善、场馆周边环境差、交通不便等因素，使得大型会展组织难度加大、成本提高、参展商满意度降低，部分大型展览流向外地。相比之下，上海已经在建设规模达50万平方米的配套设施完善的现代化会展中心，一旦落成必将进一步提高其展览市场竞争实力。

政策支持力度不够，办展成本高，削弱了市场吸引力。上海、重庆、广州、南京、成都、深圳等城市，借鉴德国、日本等国家和我国香港地区的会展发展经验，都先后设立了会展，通过发展基金或奖励基金，并对场馆运营实行财政补贴和税收减免，以提升其会展市场吸引力。北京目前还没有出台类似的财政和税收支持政策，北京的会展场馆大多为企业自筹经费建设，建设投资周期长、资金回收慢，大部分场馆在运营的同时还要承担还本付息的巨大压力，运营不得不靠提高场租费用来维持。最终导致办展成本上升，一些原本在北京举办或原打算在北京举办的展会不得不转移到外地。

为了尽快遏制北京展览业的下滑趋势，确保首都会展业的全面、协调和持续发展，应尽快理顺协调管理体制和机制。尽快设置独立的北京市会展产业发展促进机构，来统筹管理包括会议、展览等服务业在内的会展业发展；协调政府相关部门，合力为大型会展活动提供优质的全程服务；并负责制定会展服务标准，规范各项服务收费，营造良好会展环境。同时，成立由北京市政府主要领导担任组长、相关部门和企业参加的会展联席会制度，定期召开会议，研究产业发展政策、重大会展项目及活动的申办或举办，协调相关行政管理部门，解决会展企业发展中遇到的实际难题。必要时可邀请在京国家有关机构参加，加强与央企单位的沟通协调，争取更多央企主办的大型会展落地北京。

加快现有场馆配套设施和加快大型场馆设施建设。北京地处国家首都，信息、物流、人流、国际交往等等占尽优势。专家分析，若能尽快完善现有场馆配套设施，并新建一座单体面积超过20万平方米，会议、餐饮、住宿等配套设施齐全，通讯、交通、运输等配套服务完善的现代化展览中心，则不仅可以解决现有场馆单体面积偏小，配套设施不全、能办会不能办展等突出矛盾，还可大大提高北京展览业的市场竞争实力和可持续发展能力。

加大政府支持力度，完善政策服务。要提高市场竞争实力，留住大展、吸引好展，进一步繁荣北京展览市场，需要制定相应的奖励、扶持、税收优惠等配套政策，以降低在京举办展览的成本。市政府抓紧研究和借鉴其他会展城市的成功做法，设立支持展览业发展的政府基金或奖励基金，对企业自筹经费建设场馆、展览运营以及品牌展览项目等给予适当的财政补贴及税收优惠，创造有利于展览业快速发展的良好软环境。

责任编辑 刘墨非 助理编辑 徐飞