进一步完善助老服务体系

王以新

北京市政协委员，首都医科大学附属北京安贞医院教育处副处长、全科医疗科主任

进一步完善助老服务体系

王以新

北京市政协委员，首都医科大学附属北京安贞医院教育处副处长、全科医疗科主任

问题与分析 社会保障制度是社会主义市场经济的一个重要组成部分。随着我国进入老龄化社会以后，适合我国国情的养老机制的建立与完善就显得颇为重要。然而我国目前传统养老模式还存在许多不足，表现在：第一，助老服务体系不健全，未形成完整的系统；第二，服务人员的整体素质较低，尤其是缺乏专业训练，难以提供优质的家政服务；第三，服务管理体系不健全，尤其是家政服务市场不规范，家政服务人员的信用机制不健全，所以家政市场存在严重的结构性矛盾。一方面是众多的家庭十分需要家政服务，另一方面是需求方难以找到符合要求的家政人员。同时，大量下岗失业人员、进城务工人员没有工作，家政服务本应成为容纳就业的一个巨大市场，但是由于行业规范以及管理欠缺，这个巨大的就业市场又开发不足，导致结构失衡。

建议 根据实际需要，建立不同标准、不同档次的服务中心。可以为老旧楼增加无障碍通道或电梯，建老年公寓和各种健康服务中心等系列设施。

家居养老和家居护理方式要着重体现出对老人的方便适用。借鉴干休所的管理模式，在餐饮、医疗护理、家政、文化娱乐服务方式上，根据不同老年人的需要，随时提供方便、快捷的直接服务；在收费标准上，可以执行有关方面的统一标准，也可灵活地由双方协商而定。建立与此类似的养老服务中心，切实为老年人提供必要的服务。

建立家政服务行业规范，规范家政服务人员行为。建立家政人员信息数据库，将为老年人提供助老服务的人员信息全部记录在案，以提高家政服务的安全可靠。

建立政府对助老服务财政补贴机制。因为助老服务是一项具有公共特性的服务，难以采用完全市场化办法解决。尤其是针对生活贫困的老年人，政府有责任建立相应的扶助机制。主要方式是由政府给予贫困老年人财政补贴用于享受助老服务。

从鼓励就业的角度，政府应给予本地从事家政服务的下岗职工适当补贴，使其能够长期从事此工作。因为本地人从事家政服务往往可信度高，政府对此人群的支持往往会收到事半功倍的效果。

建立家政服务人员培训机构，首先是培训机构由政府出资为被培训人提供免费培训；其次，要实行强制岗前培训制度，要取得上岗证，没接受过培训的人员不能纳入政府采购服务的范围。

尽快完善家政服务相关的政策和管理条例，明确服务双方基本的权利义务关系，促进此行业健康发展。让服务者和被服务者双方满意，促进和谐社会的发展。

责任编辑 崔晨