新形势下做好老干部工作发挥老干部作用的调查与思考

张成平

（江西省鄱阳县老科协 江西 鄱阳 333100）

我党历来重视老干部工作，重视发挥老干部的作用。自1982年中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》以来，至今已有三十年的成功实践。事实证明，建立离退休制度，是党和国家领导制度改革的一个重大成果，是经济社会发展、构建平安和谐社会的必然要求。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。在新的历史时期，如何进一步发挥广大老干部的奉献作用？在大有作为的年代，如何把老干部工作提高到一个新水平？本人就分管县委老干部工作和退休后力行老科协事业的实践谈点肤浅的认识、体会和见解。

一、广大老干部是维护党和国家长治久安的重要政治力量

我们党的事业是老一辈无产阶级革命家开创的，一代又一代老干部承替奋斗、不断延续和前进。没有广大老干部在内的前辈共产党人和革命者的浴血奋战、艰苦创业，就没有今天中国的大好局面。老干部的历史，反映和凝聚了我党的创建史、新中国的诞生史、社会主义的建设史和改革开放的发展史。

老干部是我国革命和建设过程中形成的特殊群体，是我国老年群体中最重要的组成部分。鄱阳县拥有157万人口、4215平方公里的地理面积，现有离退休干部近8000人，老干部队伍庞大。全县离退休干部中，离休干部104人（含抗日干部4人），县处级干部182人，科局级干部（行政、事业）1205人。鄱阳的发展历史，无不渗透着这些老干部的心血和汗水。这些人政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础好、社会影响广，是维护党和国家长治久安的重要政治力量。

像鄱阳这样一个“向经济强县快速跨越”发展中的人口大县、地域大县，必须始终把保障人民安居乐业、促进社会和谐摆在首位。调动一切积极因素形成强大合力，就应该重视老干部在构建和谐社会中的独特优势，注意发挥老干部的积极性、创造性和他们的表率作用，以及他们在协调利益关系、疏导群众情绪、化解社会矛盾、构建平安和谐社会等方面的重要作用。

二、广大老干部是不可或缺的重要人才资源

胡锦涛总书记指出：“要牢固树立人才资源是第一资源的观念。”在我县离退休干部群体中，不仅有1387名科局级以上的领导干部，还有近5000名具有中高级专业技术职称的科技干部。老干部老专家是不可或缺的重要人才资源和宝贵财富。

鄱阳县于2004年成立 “鄱阳县老科学技术工作者协会”（简称“老科协”）。老科协是团结广大离退休专业技术人员为科技进步、民族振兴和经济社会发展再作贡献的社会组织，是党和政府联系广大老干部、老科技工作者的桥梁和纽带，是组织老科技人员开展科技服务的工作平台。老科协不同于一般的民间社团，也有别于其它社会组织，不仅是为老年人、老同志自身“延年益寿”“老有所乐”组织有关活动，更主要的是引领老干部老专家由“老有所为”进入“老有作为”，为社会奉献。

1.勇于担当，引领再作贡献。老科协虽起步晚，但起点高、发展快。鄱阳县直各行业主管部门成立了专业学会，乡镇大部分成立了老科协。曾任党政要职的60多名科级以上老干部出任各级老科协会长，有100余名德高望重的老干部在老科协担当带头人和办事人，引领老干部老专家再作贡献，再次展现组织领导才能。

2.主动作为，服务发展大局。这些年来，老科协组织老干部老专家围绕中心，紧扣主题，把握主线，服务大局，做出了应有的贡献。老科协专业学会结合各自专长，发挥群体优势，选择课题，深入调研，撰写论文，建言献策，每年举办向县领导面对面“老干部老专家献计座谈会”。推介老同志有价值、有份量的建言文章38篇，大多在国家级和省级刊物发表，全部被县委机关月刊《今日鄱阳》分期刊用。县委主要领导多次批示、高度赞扬老同志的“真知灼见和能力水平”，县政府主要领导把切中时弊的建言纳入《政府工作报告》的重要章节。

为对接 “中国湖城”战略，策应转变经济发展方式，提高可持续发展能力，县老科协组建了专家科普讲师团，先后到16个乡镇开展生态渔村建设、农业科技创新、畜禽标准化养殖、生物有机肥推广等专题科普宣传和专家巡讲活动；每年四月组织 “禁捕青蛙，保护生态”宣传活动月；每当遇上异常天气遭受洪灾、旱灾、风灾及冰冻等灾害袭击的紧要关头，农业、水利、气象等行业的老干部、老专家主动请缨，深入田间地头与江河库坝、走村串户，积极参与到防灾、救灾、抗灾夺丰收保民生的战斗行列；每逢群众困惑、诉求上访，相关部门老同志参与维稳，给力创新社会管理。

鄱阳县老科协的主动作为，广为群众肯定，赢得上级认可。2006年获全国 “银龄行动”先进殊荣、2008年评为全省抗冻救灾先进、2011年荣获全省科普宣传先进单位。鄱阳县五年评为 “全省社会主义新农村建设先进县”、连续八年和连续六年获得全省与全国 “粮食生产先进县”、两度获 “全国粮食生产先进县标兵”，其中老干部老专家功不可没！

3.造就队伍，激励奉献终身。要发挥老干部作用，务必注入激励机制，充分挖掘潜能，办好“老科技工作者之家”，造就一支终身的志愿者队伍。老科协会员中，近几年有7人由中级专业技术职称晋升副高、6人由副高晋升为正高专业技术职称，党和国家再次认可老干部老专家的人生价值，进一步激发了老同志的奉献热情。老科协一支由会长、副会长、秘书长为骨干的志愿者队伍，“虚衔不虚职、退休不退业、闲时不闲日”，重温当年“为共产主义奋斗终身”的入党誓言，瞄准总体目标，着眼“强工兴城”、着手服务“三农”、着力“生态旅游”、唱响“湖文化”，为打造鄱阳湖东岸中心城市作出了新的努力和奉献。

三、老干部工作是值得付出和奉献的光荣事业

鄱阳县老干部工作者爱岗敬业，任劳任怨，无私奉献，始终把“让党放心、让人民满意”作为老干部工作的出发点和落脚点，为做好老干部工作、发挥老干部作用付出了大量的心血，作出了重要贡献。自1985年成立县委老干部工作部门以来，鄱阳县始终把老干部工作放在党委和政府工作全局中把握和推进，老干部工作不断取得新成绩，从“重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源”的认识高度，不断提高老干部工作水平，积累了丰富的经验。

一是搭建平台，建立了“联席会议制度”。每年召开一次由组织人事部门牵头、涉老部门参与的联席会议，为老干部开展活动提供协调帮助。坚持每年召开总结表彰年会，坚持春节走访慰问，坚持重大活动现场指导。县老科协举办建党九十周年座谈会、首届“舞动鄱阳”广场舞蹈大赛；涉老部门全力支持，老干部局领导亲自参与，确保重大活动圆满成功。

二是健全网络，加强老干部党支部建设。针对老干部队伍日渐壮大和基层没有老干部工作部门的情况，加强了乡镇、县直单位老干部党支部建设。以此，联动基层老科协、老年体协、关工委等老年机构，形成网络优势；联系老干部参加必要活动，知晓党和国家大事；引导和带动社会组织，弘扬社会主义大爱 （如县慈善协会连续三年筹集善款千万元助学助医助残），扩大老干部工作的社会效果。

三是阵地建设，引入了激励机制。县财政投入六百万元新建了“县老干部活动中心”楼院，各乡镇及县直单位普遍建立了老干部活动室，为老同志提供了优越的活动场所。老干部局积极协调宣传部门，开办老干部专栏，鼓励老干部领题调研，制定了投稿奖励办法，广泛宣传老干部先进典型，大力弘扬尊老敬贤的传统美德。县关工委、老科协、老年大学、老年体协竭尽所能、努力作为，均进入全国全省先进行列。

我国经济社会快速发展，老龄化进程加快，老干部工作任务将愈加繁重。笔者建议践行“三个到位”：

1.领导重视到位。党委和政府要切实把老干部工作提上重要日程，牢固树立老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分的理念。党政一把手要带头联系老干部，及时研究和解决老干部工作中重大问题和重要事项，重视和采纳老干部的合理建议。

2.管理创新到位。鄱阳县每年有百余名“花甲之年”的“低龄老干部”退休赋闲，还有514名“天命之年”、已退居二线的“年轻老干部”换岗闲置。面对“低龄”“年轻”老干部与日俱增的新情况新问题，老干部工作要视野拓宽，管理创新。一要引导老干部热心社会公益事业，从事农业科技创新研究和基地开发，帮扶中小企业或参与工业园区管理等，鼓励有条件的老干部奉献到70—75周岁；二要加强政策研究，制定和出台相应的办法措施，促进创业带动社会劳动就业，实行人才资源的重组翻新，进一步发挥广大老干部作用。

3.自身建设到位。鄱阳县老干局和老干部工作者以争创一流的进取精神，为老同志做了大量实事，解决了许多难事，脚踏实地，兢兢业业，在省市一直名列前茅，连续22年荣获“省市老干部工作先进单位”，2006年获“全国老干部工作先进集体”殊荣，赢得全县老干部的信赖和崇敬。县委县政府要与时俱进，进一步重视老干部工作部门和老干部工作队伍建设，认真解决为老干部服务工作中的困难，与时完善必要的工作条件；要从政治上关心老干部工作者的成长，精神上多给予鼓励和关怀，增强老干部工作队伍建设的活力，营造“支持老干部工作、做好老干部工作，就是尊重老干部、发挥老干部作用”的良好社会氛围，进一步树立老干部工作部门和老干部工作队伍的良好形象，齐心协力，共同做好这项值得付出、值得奉献的光荣事业。