坚持以质取胜 建设质量强国

文/田世宏

（作者：国家质量监督检验检疫总局质量管理司司长）

一、充分认识重要意义

《纲要》的出台是中国政府推动建设质量强国的重大举措。《纲要》以建设质量强国为主线，规划了未来10年质量发展的宏伟蓝图，提出了我国质量发展的指导思想、工作方针和发展目标，制定了强化企业质量主体作用、加强质量监督管理、创新质量发展机制、优化质量发展环境、夯实质量发展基础、实施质量提升工程等政策措施。《纲要》明确提出，坚持以质取胜、建设质量强国，是实现科学发展和全面建设小康社会的战略选择，是增强综合国力和实现中华民族伟大复兴的必由之路。

《纲要》是促进中国质量事业发展的重要契机。《纲要》开宗明义地提出：质量发展是兴国之道、强国之策，质量问题是经济社会发展的战略问题。这既是对质量在促进科学发展、转型发展中地位和作用的肯定，也体现了党中央、国务院对质量事业的高度重视，对质量工作寄予厚望。为质量而战，为建设质量强国而战，已经成为全国上下的共同呼声，得到了全社会的衷心拥护和热烈响应，表明了质量事业发展进入一个新开端、新起点、新时期。质量发展既包涵着质量促进经济社会事业科学发展、转型发展，又意味着质量事业的可持续发展。

《纲要》是做好质量工作的重要抓手。《纲要》明确了质量工作的指导思想、工作方针和发展目标，提出了质量工作的主要任务、重点工程和工作措施。《纲要》还进一步明确要求：健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局，加大政府综合管理和质量安全保障能力投入，加强质量工作基础建设。

《纲要》是推动质检事业发展的重大事件。《纲要》的颁布实施在质检事业发展史上具有历史性、标志性的意义。质检部门在《纲要》的编制过程中，发挥了综合协调、牵头抓总的积极作用。根据《纲要》规定，国家将进一步强化质量安全监督管理，完善质量工作体制机制，加强标准化、计量、认证认可和检验检测等基础建设。质检部门还将作为牵头单位，建立实施质量工作联席会议制度，督促检查《纲要》的贯彻实施。

二、统筹安排学习宣传

当前，学习宣传《纲要》不仅是全国质检系统的重要任务，更是各级质监部门质量管理工作的重要职责。

一方面，要着力抓好对内学习宣传。要结合本地区、本单位的实际，组织开展形式多样、生动活泼、内容丰富的学习宣传活动。在学习宣传方式上，可通过组织学习培训、编制通讯简报、开展知识竞答、巡回宣讲会等方式进行学习宣传。在学习宣传对象和要求上，对领导干部要结合实际，以建设质量强国的目标任务、政策措施为主体进行专题学习研讨，提升在组织领导质量工作中的战略意识和领导能力。对职工要重点学习与本岗位相关的政策措施，开展提升贯彻实施能力的培训教育，使《纲要》精神在日常工作中得到有效贯彻执行。

另一方面，要抓好对外学习宣传。《纲要》的学习宣传对象既要面向社会各界和广大人民群众，又要有针对性地做好以下重点对象的学习宣传工作。

要面向地方各级党委政府。主动向上级党委政府部门汇报，积极争取各级党委政府中心组专题学习研究《纲要》。总局将协助中组部做好全国市（地）领导干部质量发展与质量安全专题研究课程设计和组织工作。

要面向相关产业主管部门。通过召开联席会议、定期通报情况、印发工作简报等形式，加强与产业主管部门的沟通，使其了解熟悉《纲要》的主要内容和相关要求，促进《纲要》各项措施的实施。

要面向生产经营者。通过学习宣传，使广大生产经营者，尤其是企业法定代表人和质量负责人知晓《纲要》中规定的质量责任和义务，自觉履行质量责任，扎实做好质量管理工作。

要面向社会中介组织。包括各行业联合会、协会、学会、商会等。通过学习宣传，动员和发挥广大行业协会、中介组织的积极性和能动性，推动《纲要》各项规定的贯彻落实。

要面向消费者。通过向广大消费者普及宣传，提高全社会的质量意识，营造人人重视质量的良好社会氛围。

要面向国际社会。总局专门编印《纲要》汉英版，以便在国际交流中，广泛宣传《纲要》，并向国际相关机构人员介绍《纲要》，提升中国质量工作在国际间的影响力。

三、切实推进贯彻实施

各单位应当将《纲要》的贯彻实施与近期工作有机结合起来，紧紧围绕各级党委、政府及本部门的中心工作，找准贯彻实施《纲要》的切入点，把建设质量强国的各项政策措施落到实处，推动质量事业科学发展。

一是做好相关配套规划的制定和实施。总局正会同国务院37个部门起草2012年贯彻实施《纲要》的行动计划，正在抓紧会签上报国务院办公厅批准。各级质监局应当把握《纲要》出台的政策机遇，积极争取当地党委政府的重视和支持，制定实施本地区相关配套政策和规划措施。

二是建立健全质量工作综合协调机制。总局正在起草报批质量工作联席会议制度，进一步加强质量工作的统筹规划和组织领导，督促检查纲要的贯彻实施。各地质监部门应当积极争取政府支持，建立健全质量工作综合协调机制，充分发挥质量兴省领导小组作用，组织推动《纲要》和本地质量发展规划的贯彻落实。

三是抓好其它相关措施的施行。在做好今年质量管理重点工作的基础上，各地方还应注重以下几个方面相关制度措施的建立和实施。比如：在落实企业质量主体责任上，要重点关注质量安全“一票否决”措施的实施；在强化质量安全监管工作中，要探索建立质量安全联系点制度；在质量工作体制机制建设中，要注重逐步在经济技术开发区、高新技术产业园区等功能区以及产业集中的乡镇，建立质量监管和技术服务机构；在维护消费者权益方面，要探索建立产品侵权责任制度、产品质量安全责任保险制度，以及社会质量监督员制度；在推进质量创新能力建设上，要注重对建立质量创新基地的探索研究；在《纲要》执行中，要注重争取政府对质量工作的投入，完善相关产业、环境、科技、金融、财税、人才培养等政策措施。

四是适时组织开展实施情况的监督检查。根据《纲要》规定，适时提请国务院成立检查考核组，对各地方、各行业贯彻实施情况进行专项检查。各地质监部门应当积极争取当地政府支持，推动本地区的检查考核；对《纲要》实施过程中取得突出成绩的单位和个人，应当予以表彰奖励。

宏伟蓝图已经绘就，当前任务已经明确。站在新的历史起点上，我们应当团结一致，抓住机遇，创新发展，努力推动质量管理工作取得新突破！