热心读者、律师王波：不应仅一个“通知”了事

根据海南省委办公厅、省政府办公厅发文要求，2012年海南全省各级单位要做到公务接待费用零增长。但从以往的经验中我们可以发现，在不少时候，上级下达的命令在下级无法得到很好的落实，上面说一套，下面做的是另外一套，阳奉阴违，大大影响了预期的效果。所以笔者认为，除了要将公务接待零增长的要求下达到位外，更应该做好前期的准备和后续的跟踪、督促工作，以保证要求不会最终沦为空谈。

首先，要制定详细的接待标准。结合近年来海南省公务接待质量和数量逐渐提高的情况，想要实现零增长，只能加大对现有的超规格、奢华接待的压榨力度。但何种接待叫超规格，什么又叫奢华却始终没有固定的标准，人为地留下了许多可以“钻”的“空子”。在这一点上，浙江温州做得比较突出，在该市近日出台的《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》中，就对公务接待中的诸多问题进行了细致的规范，如“不得食用野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参等高档菜肴，报销必须附加菜单”“不得提供茅台、五粮液等高档酒”“每人每餐不超过60元”等细则，让人容易遵守也容易界定，值得海南学习。

其次，要制定严格的奖惩机制。笔者认为想要实现公务接待费用零增长，就必须对违规行为零容忍。但在现实情况里，我们恰恰是对这种违规现象太过于容忍，导致了遵守标准的人没得到什么嘉许，超过标准的官员也没有得到什么处罚，致使遵规守纪者心灰意冷，违规者肆无忌惮。海南应趁此机会制定详尽的奖惩机制，对达到零增长的单位进行表彰奖励，对未达标的单位要直接追究其主要负责人的责任。

最后，要针对各种情况来完善制度建设。俗话说上有政策下有对策，少部分“聪明”的领导干部为了达到种种目的，不惜打起制度的“擦边球”，例如前不久就有媒体爆出海口新坡镇今年第二季度的公务接待费用竟然是零，而工作午餐费用却高达14.59万元，其中“奥妙”不言而喻。类似这种巧立名目、避人耳目的做法应尽早甚至提前考虑到，并有针对性的完善制度，预防此类事情再度发生。

全省范围的控制公务接待费用是没有过往经验可以遵循的，在这个万事开头难的节骨眼上，少来点精神下达，多来点详尽细则，效果会更好。◎