关于海南医疗旅游业发展战略定位的思考——基于SWOT分析

罗丽娟

（海南医学院人文社科部，海南海口 571101）

关于海南医疗旅游业发展战略定位的思考
——基于SWOT分析

罗丽娟

（海南医学院人文社科部，海南海口 571101）

创新旅游业态，大力发展高附加值医疗旅游业，成为“十二五”时期海南国际旅游岛建设的一项重大课题。尽管海南具有发展医疗旅游业的优势和机遇，但其起步晚，又具有不可忽视的劣势，且面临周围国家和地区激烈竞争，发展难度较大。这就要求海南在医疗旅游业发展中有明确的战略定位。在确立战略定位时，应发展与周围国家有差异化的产品，并根据自身条件，开发出具有自身优势的国际医疗旅游市场和品牌。

海南;医疗旅游;SWOT分析;战略定位

创新旅游业态，大力发展高附加值的医疗旅游业，成为“十二五”时期海南国际旅游岛建设的一项重大课题。根据世界旅游组织的定义，医疗旅游是以医疗护理、疾病与健康、康复与休养为主题的旅游服务［1］。近年来，海南周边亚洲国家（地区）医疗旅游业发展势头强劲，正成为全球最富有潜力的医疗旅游服务市场。海南作为一个后起地区，发展医疗旅游业最重要的是做好战略定位，使自己能够扬长避短，尽快确立自身比较优势，在竞争激烈的周边市场中占据一席之地。本文通过SWOT分析，探索海南医疗旅游业发展的战略定位。

一 海南医疗旅游业发展的优势

（一）生态环境良好

海南是我国唯一的热带海岛，四面环海，空气清新，还有近60%的森林覆盖率，并且没有传统工业污染，所以大气中负氧离子含量极高，水质良好。因此，海南被人们冠以天然氧吧、生态大花园、健康岛、长寿岛等美称。在环境污染成为世界严重问题的今天，海南仍是一块净土，实属难得。

海南地处热带、亚热带，年平均气温250C，最低一般不下100C，最高一般不超过370C，是冬泳、避寒、日光浴度假胜地。海南的独特气候尤其适合慢性呼吸系统疾病以及风湿性病症等患者，所以每到冬季都会吸引大批北方游客来此避寒。近年来三亚还吸引了越来越多的俄罗斯以及中亚游客前来享受海南冬季的阳光。

（二）旅游业发达

旅游资源是吸引医疗旅游者的重要因素。海南拥有丰富的旅游资源，其热带滨海风光与世界著名旅游圣地夏威夷、巴厘岛齐名;热带雨林可与亚马逊热带雨林媲美。岛上还有多个名胜古迹以及独具特色的黎、苗、回族文化等民族风情。到2010年2月，海南已经建成的各类景区（点）60多家，其中A级以上景区33家（2家5A级景区，10家4A级景区，13家3A级景区，其它8家）［2］。近年来海南生态旅游、文化旅游、科技旅游、探险旅游、健康养生旅游、会展旅游等项目发展迅速，更提升了海南旅游产品的内涵和层次。

随着海南旅游业的发展，相关设施日趋完善，海南已具备国际化的机场、铁路、高速公路和港口，其中2010年开通的东线高铁使海口到三亚时间大大缩短。

（三）天然医疗保健资源丰富

海南拥有丰富的天然医疗保健资源，植物种类繁多，药用植物有3000多种（约占全国药用植物40%），素有“天然药库”之称，其中槟榔、益智、砂仁、巴戟四大南药闻名遐迩。如今海南正充分发挥资源优势，积极推进南药和黎药产业化发展。

海南还有丰富的温泉资源。温泉含有较高的硫磺成份，还含有多种金属元素和氧化物，医用价值很高。海南的温泉开发已形成规模，为海南发展当今世界新兴的温泉医疗康复保健专项旅游提供了良好条件。

（四）中医特色医疗旅游已初见成效

海南在发展旅游的同时也注意发挥传统中医特长，开始探索中医康复保健旅游新项目。以三亚中医院为代表。近年来，三亚中医院紧密结合三亚旅游资源，开发极具特色的中医治疗与度假旅游项目相结合的“中医疗养游”。2006年5月，受卫生部委托，该院为俄罗斯别斯兰恐怖事件10名受害儿童进行中医康复治疗。通过精心治疗，心灵受伤的儿童身心逐渐康复。三亚中医院因此成为了中俄外交的“白衣天使”。如今，三亚中医院“中医疗养游”吸引了越来越多的国际客人。

除传统中医外，海南正在开发特色黎族医学。黎药同藏药、苗药一样，是祖国医药宝库中的奇葩。黎药的开发应用可以发展成为海南极具特色的医疗旅游服务项目。

（五）区位优势明显

海南地处中国最南端，是中国唯一的热带海岛省份，这一地域优势使海南每年吸引大量国内外较高纬度地区的人前来越冬或度假。对国内医疗旅游者来说，在医疗需求能够满足的情况下，选择海南为医疗旅游目的地不存在语言沟通、办理签证、兑换货币等问题，花费也相对小得多，因此海南会成为首选目的地。从2010年海南的旅游情况看，过夜国内旅游者人数占总数的97.5%，国内旅游收入占旅游总收入的91.5%①根据海南旅游委发布的旅游统计数据计算整理 http://2010.visithainan.gov.cn/Goverment/lvyoutongji/tongjihuizong/2010/201101/t20110119_2916.html。所以，背靠大陆使海南医疗旅游业拥有巨大的潜在客源市场。

另一方面，海南邻近世界医疗旅游业发达地区，便于融入国际医疗旅游市场。目前亚洲医疗旅游业主要集中在东南亚地区，且已形成相当规模，成为世界最具吸引力的医疗旅游目的地。海南与东南亚国家隔海相望，这一地域优势便于海南融入东南亚医疗旅游圈，为海南医疗旅游业的发展创造更多更好的条件。

二 海南医疗旅游业发展的劣势

（一）医疗水平低

医疗条件是发展医疗旅游业的重要条件。印度、泰国的私立医院聚集了大量优秀医疗人才，新加坡、韩国、台湾等国家（地区）都具有世界一流的医疗水平和条件。正是先进的医疗技术和优质的医疗服务使这些国家（地区）每年吸引了大量患者前往。相对于国际旅游岛建设和发展医疗旅游业的需求来说，海南省卫生人才总量相对不足。以每千人口拥有执业（助理）医师数为例，我省仅为1.58人，低于全国1.75人的平均水平［3］。就卫生人才整体素质来说，缺乏高端专业技术人才和高层次管理人员。今后，随着国际患者增多，还需要大量懂外语、能够与外国患者交流的高级医学专业人才。

（二）缺乏通过国际标准认证的医院

亚洲各国医疗机构都有很多家通过JCI②JCI是国际医疗卫生机构认证联合委员会（Joint Commission on Accreditation of Healthcare Organizations简称JCAHO）用于对美国以外的医疗机构进行认证的附属机构。认证的医院。JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和管理的最高水平。只有取得国际标准认证，才能得到国际患者信任。同时JCI标准也是商业保险机构支付医疗保险费的基本条件，只有获得认证的医疗机构才能获得国际医疗保险赔付。通过JCI认证是发展医疗旅游的重要条件。目前，海南还没有一家医院通过国际标准JCI认证。

表1 亚洲国家（地区）通过JCI认证医院数量比较③数据根据JCI官方网资料整理http://zs.jointcommissioninternational.org/enzs/JCI－Accredited－Organizations/

虽然近年来海南的医疗设施和设备得到很大改善，许多设备已达到国内先进水平，但医疗服务质量还不尽如人意。因此在与国际接轨方面，海南各医院在管理标准化、制度化，提高医疗服务质量方面还有相当多的工作要做。

（三）医疗与旅游缺乏有机结合

医疗条件和旅游资源是发展医疗旅游业的两个重要因素，但还需两者有效结合。海南的医院还比较专职于传统治病的医疗模式及过去医疗机构所承担的任务，没有把医疗旅游当作自己的一个发展方向，一些大医院甚至没有为外国客人提供服务的意识。如，海南有大量国际游客，但很多医院竟然没有英文标识的指示牌，外国患者去医院就医非常不方便。另一方面，一些医院的个别服务项目虽然治疗效果不错，却缺乏旅游部门的有效推介。目前，海南的医疗和旅游有待于有机结合起来。

三 海南医疗旅游业发展面临的机遇

（一）国际旅游岛建设是发展医疗旅游业的契机

2010年，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。为保障国际旅游岛建设，海南的基础设施将得到进一步改善。另外，国家还赋予海南各项旅游产业优惠政策、更加优惠的购物免税政策、更加开放的旅游产品开发政策。不仅如此，《规划纲要》中还明确提出海南今后要发展健康产业，政府为此加大了对医疗的投入。这些措施为海南发展医疗旅游业带来了良好契机。

（二）海南省政府重视医疗卫生的发展

海南非常重视医疗卫生的发展。近年海南省政府安排了1亿元专项建设资金，并以此吸纳各类投资32.23亿元，改造、新建医院基础设施，购置大型先进设备、培养人才，着力打造海口、三亚、琼海、儋州、五指山“东西南北中”五大区域医疗中心，初步建成了“1小时三级医疗圈”，不少重病、大病及疑难杂症不用出县出岛也能得到有效治疗。

另外，政府努力推进医疗结算政策的改革也有利于海南医疗旅游的发展。目前，部分省份参保人在海口市住院治疗，可以直接进行结算报销，解决了一些患者异地医疗费用报销问题。

（三）国际医疗旅游热正在形成

近年来，由于医疗成本相对较高，或是需等待时间过长，西方发达国家患者纷纷到医疗技术水平较高的发展中国家就医，形成了发达国家为客源国、以发展中国家为目的地的医疗旅游热。以英国为例，2006年，英国出国看病的人数约为7万人，而这一数字在2007年猛增到了10万人。据一家专门从事私人卫生保健宣传的公司估计，2007年英国人在海外就医的花费超过了3亿7500万英镑，至2010年这一数字增加至600万人，而到2017年这一数字将剧增至1575万人［4］。又据统计，预计到 2017年，美国将有约2300万人到别的国家进行医疗保健方面的相关活动，由此产生的医疗费用将会达到795亿美元［5］。国际医疗旅游热为亚洲国家（地区）发展医疗旅游带来了大量客源。

（四）老龄化社会到来及亚健康人群增多

老年人群对医疗服务需求较大，尤其是罹患慢性病的老年人对医疗服务的需求又是长期的。现在，无论是世界还是我国都正在进入老龄化社会，老年人口比重增加。统计显示，到2030年，西方7个主要工业化国家65岁以上人口将占全部人口的22%［6］。我国第六次人口普查数据显示，2010年中国大陆60岁及以上老年人口总量增至1.78亿，人口老龄化水平达到13.26%。到本世纪中叶，老年人口比重还将增加到1/3［7］。另外，亚健康人群也是一个很大的医疗服务需求群体。因社会竞争激烈、工作压力大，亚健康人群也在增多。根据世界卫生组织一项全球调查结果显示，真正符合世界卫生组织关于健康的定义、达到健康标准的人群只占5%，有约20%的人群是需要诊治的病人，其余75%的人群处于健康和疾病之间的一种状态，即亚健康状态。随着社会的发展，越来越多的人开始关注自己的健康问题，老年人口比重的增加以及亚健康人群的增多，将使外出进行医疗旅游寻求康复保健服务的人越来越多。

四 海南医疗旅游业发展面临的挑战

（一）国际竞争激烈

当前海南发展医疗旅游面临着严峻挑战，主要表现在目前亚洲医疗旅游业发展迅速，竞争非常激烈。统计显示每年有120万人到泰国医疗旅游，2010年后的未来5年总人数会达到1000万［8］。印度医疗技术水平高，价格最低，又有语言上的优势，接待外国求医者人数到2012年估计可达110万人次［9］。新加坡被世界卫生组织列为“亚洲拥有最佳医疗系统的国家”，近年在积极开拓医疗旅游，医疗旅游者人数每年以30%的速度递增，争取在2012年前，每年吸引100万名外国病人到新加坡就医［10］。为开拓中国市场，新加坡还制订了专为中国市场量身定制的国际医疗推广计划。近年，韩国整容手术闻名亚洲乃至世界，其先进的生物技术及电子技术在医疗领域的应用使其医疗旅游业具有巨大吸引力。2010年韩国政府计划投资3.15亿美元，将韩国济州岛兴建为医疗旅游服务的国际枢纽，主要接待来自中国内地和中国香港以及日本的游客。台湾的医疗体系完善，在2000年世界健康排名中位居第二，具有发展医疗旅游的软实力。为推动台湾医疗旅游业的发展，台湾地方政府2007年推动“医疗服务国际化旗舰计划”，并成立“医疗服务国际化项目办公室”;2010年更积极提出“台湾医疗服务国际化行动计划”。

如今，亚洲起步较早的国家和地区都凭借各自的优势医疗项目形成了比较明确的发展定位，产业竞争优势明显。

表2 亚洲国家（地区）医疗项目和竞争优势比较①资源来源:张文菊.我国医疗旅游发展对策研究［D］.西南大学20080401;李文聪.新加坡医疗旅游市场研究［D］.上海交通大学20080113等资料整理。

（二）大陆医疗旅游业渐起

随着国际医疗旅游业的兴起，国内一些城市逐渐认识到该新兴产业的发展潜力，开始利用其相对优势积极开展医疗旅游服务，如北京、西安、成都、杭州、厦门、上海、桂林等城市。其中上海与国际知名品牌连锁医疗机构合资办医，具有较强技术优势，为国内外患者提供高端医疗服务;广西桂林风景秀丽，气候温和，交通便利，旅游业发达，且天然医疗资源丰富，号称“中药材之乡”，医疗旅游业发展较早，具有区位优势、资源优势、行业优势等，近年来医疗旅游业发展较快，又与海南地域上接近，将与海南形成竞争之势。

五 结论及建议

（一）结论

根据以上分析，海南具有发展医疗旅游的优势和机遇，应发挥优势，抓住机遇，大力发展医疗旅游业。但海南发展起步比较晚，医疗旅游方面具有劣势，且面临着严峻挑战。这就要求海南确定一个好的发展定位，否则很难与这些国际上著名的、先起步的国家和地区竞争。未来5至10年，海南要想在周边激烈竞争的市场环境中，在国际医疗旅游业发展上有所作为，不能采取与周边同质化的产品竞争策略，而是应发挥自己的优势，避开劣势，主要发展与周围竞争对手有差异的医疗服务产品。由上面分析可知，周围国家（地区）已经形成和正在形成以西医复杂手术为主的医疗产品优势，以海南目前的西医发展水平，再过10年能否赶上这些国家（地区）都是一个未知数。但海南确实又具有不次于周边国家（地区）的独特旅游资源，而且，针对全球人口老龄化趋势，以及亚健康人群的增多，海南的中医保健服务又是这些周边国家（地区）所不具备的。如果海南能够将医疗旅游发展的战略定位锁定在中医康复保健旅游服务上，在此方面采取有针对性的产业支持政策，就有条件使中医保健服务优势与独特的旅游资源优势相结合，开发出具有自身比较优势的国际医疗旅游服务细分市场和知名品牌，从而形成自己的后发优势，做到后来者居上。

（二）建议

1.提高海南医疗吸引力

首先，医疗条件是建设国际旅游岛的重要保障、发展医疗旅游业的首要条件，应大幅度提高海南现有医疗水平。为此，海南近年来已经采取了多种措施，在此基础上，海南还应进一步推进医疗改革和开放，进一步放宽对外资的限制，如放宽外资合资办医比重，甚至允许外资独资办医等，引入著名国际品牌连锁医院进驻海南，以较快提升海南的医疗水平和服务质量;其次，着力改进中医医疗条件，提高中医医疗水平，结合海南独特资源开发出与中医相关的医疗旅游新产品，形成有相当规模的中医医疗旅游产业集群;最后，提高宣传力度，扩大海南中医医疗旅游产业知名度和美誉度。

2.建立相关组织机构，促进医疗和旅游有机结合

海南发展医疗旅游业需要医疗机构和旅游机构彼此主动相互融合，但这种整合也需要相关组织机构的有力推动、规范、管理和监督。为此，可以借鉴新加坡、台湾等的作法，在海南省旅游委下设专门机构扶持、监管海南医疗旅游业的发展，并向海内外推广海南医疗旅游服务业。另外，应成立海南医疗旅游协会，制订行业管理规范，协助政府出台相关产业扶持政策;增进医疗旅游相关行业之间相互了解和信息交流，促进医疗旅游产业健康发展，等等。

3.规范市场秩序

当前海南旅游市场秩序混乱，既影响国际旅游岛建设，也会影响海南医疗旅游业发展。在整顿旅游市场秩序的同时，也要注重提高相关从业者素质。医疗市场秩序也有待进一步规范，应尽快推动有条件的医疗机构通过国际标准认证。

另外，推进海南医疗旅游业发展，还需要政府部门大力支持。如，制订医疗旅游产业发展优惠政策;建立医疗人才流动机制;与更多地区实行异地医疗报销制度，等等。

［1］孟卓.医疗旅游医院新金矿［J］.当代医学，2004（11）.

［2］陈春福，陈江，邱彭华，罗艳菊，林波.旅游者对景区环境影响及可持续发展研究［J］.嘉应学院学报，2010（5）.

［3］中国卫生统计年鉴［R］.北京:中国协和医科大学出版社，2010.

［4］Reese M.Explosive Growth in Medical Tourism and Rise of Retailclinics Provide Cost Savings for Patients and Challenges for Providers［J.Healthcare Financial Management，2008（9）.

［5］白志勤.打造国际养生保健基地推进国际旅游岛建设［N］.海南日报2010－04－27.

［6］王国中，赵丹.人口老龄化与疗养服务贸易发展探讨［J］.商业时代，2009年（17）.

［7］国家统计局.第六次全国人口普查主要数据发布［EB/OL］ .http://www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20110428_402722238.htm

［8］景气回温，泰国旅游业 2010 年前景乐观［EB/OL］.http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/j/200912/20091206712066.html

［9］亚洲正成长为全球最富有潜力的医疗旅游服务市场［EB/OL］.http://www.gov.cn/jrzg/2011－04/13/content_1843578.htm

［10］新加坡要做“世界疗养院”［EB/OL］.http://www.wccdaily.com.cn/2003/10/29/20031029408244802425.htm

On Hainan Medical Tourism Development Strategic Orientation—— Based on SWOT Analysis

LUO Li－juan
（Department of Humanities and Social Sciences，Hainan Medical College，Haikou 571101，China）

Creating new tourism form and developing medical tourism with high added－value is an important topic in the construction of Hainan international tourist Destination.Despite of some advantages and good opportunities，Hainan will face some difficulties during the development of medical tourism for its shortcomings and the vehement rivalries around.Therefore，Hainan must seek its proper strategic orientation.That is，Hainan should provide different medical service from other countries or areas around，make use of its advantages and avoid its disadvantages.

Hainan;Medical tourism;SWOT analysis;Strategic orientation

F 590.7

A

1009－9743（2012）01－0081－05

2011－12－06

罗丽娟（1972－）女，汉族，河南唐河人。经济学硕士，海南医学院人文社科部讲师。主要研究方向:旅游经济学、卫生经济学。

（责任编辑:李 欢）