论我国体育事业发展的“包容性增长”——读《一骑绝尘引发的思考》而感

王文辉 高 潮

(皖西学院体育学院，安徽 六安 237012)

论我国体育事业发展的“包容性增长”
——读《一骑绝尘引发的思考》而感

王文辉 高 潮

(皖西学院体育学院，安徽 六安 237012)

运用文献资料法，以胡锦涛总书记在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞上首次提出的概念“包容性增长”为主题，客观分析了我国体育事业的发展历程与时代特征，指出了我国当前体育事业发展与时代进步中存在的主要矛盾，提出了我国在新时期体育事业发展的新理念，即竞技体育、社会体育以及学校体育和谐发展的“包容性增长”，并就如何实现这一目标提出了设想。

中国体育事业;包容性增长;和谐发展

广州亚运会期间，新华社记者杨明发表的一篇评论《一骑绝尘引发的思考》，客观分析了我国目前竞技体育“惟金牌论”与国民体质呈逐年下降趋势之间的反差效应，指出了我国当前宏观体育事业发展极不平衡的现状，强调了淡化竞技体育、淡化金牌，积极发展群众体育事业的和谐发展理念。评论像一颗引爆的炸弹无意间形成了赛场之外范围甚广的一场关于中国体育如何发展的大讨论。这显然不是专家学者之间的嘴上风暴，而是中国体育六十年发展历程中深层次思想碰撞和发展症结的客观表现。冷静思考这场突如其来的辩论，笔者认为已经到了重新审视我国体育事业如何健康和谐发展的时候。

1 我国体育事业“包容性增长”的内涵

1．1 “包容性增长”概念解读

“包容性增长”是胡锦涛总书记在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞上首次提出的概念。其最基本的含义包括两部分，其一为倡导机会平等的增长。这一“增长”主要是指经济增长，但是“机会平等”这一个定语并非“单纯的经济增长”，而是社会与经济协调、可持续发展的客观反映。以“机会平等”为理论出发点在其他领域又衍生出“包容性增长”的多重含义。其二是倡导公平合理地分享经济增长，它涉及到的核心问题就是公平与合理的问题。“包容性增长”是当前热词，其理念是追求包容协调的增长方式，在可持续发展中实现经济社会协调发展，强调公平合理分享经济增长成果，充分实现个体成长。“包容性增长”已不是一个纯粹的经济学概念，在其增长内涵中已经凸显了更多的人文关怀精神。

“包容性增长”是倡导社会和谐健康发展的重要机制，也是贯彻“科学发展观”，构建“和谐社会”的重要方法论。它体现了社会均衡发展的必要性以及社会公平合理机制的重要性，“包容性增长”概念的提出无疑会给我国未来社会以及各个领域的健康发展提供了重要的理论基础和实践方向。“包容性增长”的理念同样适合指导我国未来体育事业的健康发展，也是未来推动我国体育事业不断和谐发展的重要机制，对促进我国竞技体育、社会体育和学校体育和谐发展，形成共赢局面，倡导让更多的人公平合理地分享我国体育事业的发展成果(我国体育场馆、设施、比赛等)，实现由“体育大国”向“体育强国”迈进的目标具有现实的指导意义。

1．2 我国体育事业“包容性增长”所涵盖的层次

一是，我国竞技体育、社会体育和学校体育同步、健康、和谐的发展。在继续稳步、合理地发展竞技体育的同时，在资金和政策上逐步向社会体育和学校体育方向发展上倾斜，用竞技体育的发展成果反哺社会体育和学校体育的健康发展，稳步推进全民健身活动、国民体质监测以及校园“阳光体育工程”等活动的深入开展，努力实现我国体育事业的和谐发展。

二是，我国体育事业各子系统内部健康和谐的可持续发展。推动竞技体育事业的可持续发展，解决好奥运传统优势项目和篮、排、足三大球以及田径、游泳等非优势项目的同步、健康、和谐发展问题，这也是我国未来一段时间内竞技体育工作的主方向，是由“体育大国”向“体育强国”迈进的基础。推动职业体育、社区体育、民族体育相互交融，共同发展，不断丰富大众体育内容与形式，增强国民体质，形成良好的社会体育文化氛围。推动学校体育事业健康和谐发展，实现体育教学、课余锻炼、业余训练共同发展的良好机制，使学校体育工作在推进学生素质教育进程中发挥积极有效的重要作用。

三是，推动体育经济领域和体育文化产业健康稳定发展，促进我国体育消费领域的GDP稳步增长。《体育事业发展“十二五”规划》中强调“十二五”期间要积极加强体育文化建设，深入挖掘体育的文化内涵，夯实体育发展的社会基础和文化根基，提升中国体育的软实力;要科学引导和扩大体育消费需求，提升体育服务业在体育产业中的比重;要培育一批有竞争力的体育骨干企业，形成一批有中国特色和国际影响力的体育产品品牌，增强我国体育产业的整体实力和国际竞争力;要积极推进体育产业与相关产业的互动发展，促进体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态发展，全面提高体育产业发展水平。充分发挥我国地大物博的优势，积极探索体育赛事与城市发展品牌联合的运作新模式，推进体育赛事的市场开发，以带动我国城市化发展。

2 我国体育事业实现“包容性增长”的现实意义

2．1 我国体育事业发展成果惠及全民的重要举措

进入二十一世纪以来，我国社会政治经济高速发展，国力不断增强，也为我国体育事业的飞速发展奠定了基础，尤其是北京奥运会后，我国竞技体育水平达到了前所未有的高度，已发展成为世界体育大国。但是，相比较竞技体育而言，我国群众体育、学校体育的发展水平还是比较落后的，国民体质状况正呈现出与经济发展背道而驰的现象，这显然会影响到我国社会经济发展的速度与质量。因此，积极发展社会体育和学校体育事业，稳步推进竞技体育良性发展，努力提高国民体质水平正在成为我国体育事业能否健康和谐发展的重要基础和远景目标。实现体育事业“包容性增长”正在成为我国社会发展到现阶段的客观内在要求。

2．3 由“体育大国”向“体育强国”迈进的必经之路

从另一个角度看，我国竞技体育的快速发展也对我国群众体育和学校体育发展起到了较好地带动与引领作用，大批的竞技项目正在成为群众喜闻乐见的锻炼方式，为群众体育和学校体育发展打开了空间，比如奥运项目网球、乒乓球、篮球、足球以及非奥项目武术、高尔夫等。同时，城市化建设中大批新建的体育设施也为群众体育的发展奠定了硬件基础。因此，现阶段，有目的地加强我国群众体育和学校体育事业的健康发展，让更多的国民来分享我国体育事业发展成果以及经济发展成果，正是体育事业实现“包容性增长”的必然要求。

2．2 我国体育价值观转变和功能回归的必然结果

价值观对于人们体育行为乃至社会体育事业发展都具有重要的导向作用，而价值观的形成往往又受到来自自然环境、宏观社会环境以及微观社会环境等不同程度的影响。人们体育价值观念形成的主客观条件，是多元的、多层次的。随着我国社会经济不断快速发展，人民物质生活水平的大幅提高、余暇时间的不断增加、商业体育赛事的多元化、媒体宣传的综合效应以及自身健康的重要性等因素的共同作用，我国社会体育价值观和国民体育价值观正在发生着改变。中国体育事业的发展不仅仅再是竞技体育一家独大了，体育事业发展的核心也不再仅仅是“惟金牌论”了，也不再是强国梦的必须条件，而应当是让全民享受体育事业发展成果的时候了，体育事业发展的核心价值正在由竞技体育展现的民族强盛情结向“以人为本”理念下的增强体质、增进健康方向发展。这也正是体育基础功能——生物学功能的本质体现。因此，大力发展我国社会体育、学校体育事业，积极推进全民健身工程和校园阳光体育工程，实现体育事业的“包容性增长”是符合我国当前体育核心价值观的。2008年北京奥运会，让中国竞技体育向前迈了一大步，获得了51块金牌和块奖牌的巨大成绩，成为了第一集团中的领头羊。但是，在庆祝胜利的同时，我们更应该清醒的认识到，中国竞技体育所取得的成就还有很多的瑕疵。比如，在一些群众喜闻乐见、全民参与度高的普及项目上与世界强国甚至是亚洲一些国家还有较大的差距，像篮排足球、网球、田径，甚至赛车等。无疑，这正是中国体育“体育大国”的真实写照，要想真正成为世界体育强国还有更长的、更艰巨的路要走。

2008年9月29日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上发表重要讲话，为中国体育未来发展指明了方向。胡主席指出:“我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。要继续发展群众体育事业。体育是人民的事业。要坚持以人为本，把北京奥运会、残奥会激发的群众体育热情保持下去，增强广大人民群众，特别是青少年的体育健身意识，培养人民健身习惯，开展丰富多彩的群众体育活动和全民健身运动。要着眼于体育健身场地和设施建设，健全群众体育组织，完善全民健身体系，为人民提供更多更好的体育公共服务，让人民分享体育发展成果、享受体育带来的健康和快乐，形成健康文明的生活方式。”胡主席的讲话简明扼要的概括了当前和未来我国体育事业的发展方向，同时，更深刻地诠释了现代奥运会创始人顾拜旦先生所说的“体育为大众”的中心思想，强调了我国要想由体育大国向体育强国迈进，必须要解决好竞技体育超前与群众体育落后的突出矛盾，进一步加快全民健身步伐来推动我国群众体育事业的稳步发展，真正实现中华民族强种强国的战略目标。胡主席的讲话正是我国体育事业“包容性增长”的核心内涵所在，所以说，实现我国体育事业的“包容性增长”是我国由“体育大国”向“体育强国”迈进的必经之路。

3 实现我国体育事业“包容性增长”需要解决的几个矛盾

3．1 人民群众日益增长的体育需求与社会体育资源相对不足的矛盾

《体育事业发展“十二五”规划》指出，“十二五”期间，广大人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足之间的矛盾，仍然是我国体育事业发展中的主要矛盾。特别是在群众体育领域，政府提供的公共体育服务不足，体育场地设施建设、组织体系建立、科学健身指导等诸多方面与广大人民群众的需求存在较大差距，已经成为我国在建设体育强国过程中的基础性薄弱环节。国家体育总局局长刘鹏曾举例说，我国人均体育场地、人均体育消费与发达国家相比仍处在较低水平，经常参加体育锻炼的人口比例仅为28．2%，大大低于发达国家，群众体育仍然是体育事业的基础性薄弱环节和突出“短板”。我国社会体育资源分散管理机制与共享需求之间的矛盾。

3．2 竞技体育发展不均衡与“金牌大国”论之间的矛盾

在竞技体育领域，虽然中国在奥运会奖牌榜上已经位居世界前列，但综合竞争力与世界体育强国相比还有明显的差距。以奥运会为最高层次的竞技体育项目发展还很不均衡，田径、游泳等基础大项和足球、篮球、排球等集体球类项目与世界先进水平还有较大差距，竞技体育后备人才培养体系面临新的困难和挑战，一些项目的发展基础比较薄弱。他说，南非世界杯还历历在目，足球的影响力、文化魅力更加引人深思。世界顶级大满贯网球赛事我国也只有女子运动员近年来进步较大，男子项目还十分落后等，面对这类有巨大社会影响的项目，中国应该有更高、更全面的追求。广州亚运会上，中国代表团金牌大获丰收并不奇怪，但一些基础大项起色不大。游泳表现尚可，田径依旧乏善可陈，除这两个基础大项外，国人最喜爱的三大球也是忧大于喜。面对这种局面，中国竞技体育发展还有十分漫长的道路要走，首先要解决的就是发展不平衡问题，尽管在世界体育综合运动会上中国取得了金牌数的领先，但中国还只是体育大国，而不是体育强国。

3．3 我国体育事业和谐健康发展与专业服务型人才匮乏之间的矛盾

近年来，随着我国社会经济发展不断加快，体育事业发展也呈现出了多元化、辐射领域广等特征。“多元化”指我国体育事业属性分类，比如运动训练、体育竞赛、体育文化传播、运动营养、体育产品研制与开发、运动伤病康复、体育锻炼指导与培训等等。“辐射领域广”指我国体育事业正在以前所未有的速度和需求向多个领域健康发展，比如，传媒业、体育产业市场、运动员人力资源市场、广告业、健身娱乐业、保险业、旅游业、司法界等等。如此庞大的体育市场亟需大量的具有专业水准的特殊人才，而目前，我国在这方面还处于刚刚起步阶段，人才的匮乏是直接影响我国体育事业健康发展的重要因素之一。

3．4 体育产业结构不合理与体育消费市场不健全之间的矛盾

《体育事业发展“十二五”规划》中指出，我国体育产业仍然处于发展初期，存在着产业结构不合理、政策制度不完善、市场管理不规范、市场规模不大等诸多问题，市场机制配置体育资源的作用尚未充分有效地发挥，体育服务业发展还较为落后。这些因素直接导致了我国体育消费市场较为落后的局面，直接影响了体育“GDP”的和谐发展。加快体育场业结构调整，丰富并完善体育消费市场，引导人民群众健康消费是当前解决这一矛盾的关键所在。

4 实现我国体育事业“包容性增长”的设想

第一，积极发挥政府及体育主管部门的政策导向作用。要以科学发展观为导向，本着公平合理、和谐发展、共享成果的理念在政策和措施上体现竞技体育、社会体育以及学校体育的“包容性增长”。同时要逐步完善各地体育主管部门的业绩考核指标，降低金牌压力，淡化金牌效应，把考核导向逐步引向活跃当地群众体育市场，加强群众体育队伍建设中来，逐步加强竞技体育的塔基建设，全面推进体育事业的健康和谐发展。

第二，推进立法建设和制度创新，在融资渠道、人才培养、体育文化传播、组织建设、社会保障、体育产业市场建设等方面加强立法和制度创新，逐步完善我国体育事业发展的法制建设，为实现我国体育事业的“包容性增长”保驾护航。

第三，建立并试点社会体育资源共享机制。在政府主导下，打破场地归属界限，积极推进校园体育资源、企业体育资源、专业训练场地资源等向社会开放，实现健身资源共享，促进全民健身运动的健康发展。当然，这些专属体育资源的开放也有许多成本约束，需要更多的制度和资金保障来支持，怎样做才能更科学、更有成效，自此不做进一步的阐述。

第四，继续深化教育体制改革，逐步将体育考核纳入中高考的考核内容和在校学生学习成绩考核评价指标体系，继续推进《国家学生体质健康标准》和阳光体育工程等活动的实施，让身体正在不断成长的青少年真正能够从书本的枷锁中走出来，走到阳光下，走进运动场，真正体验到运动的乐趣，形成终身体育的习惯与意识，使学生德智体全面发展。

第五，重视并加强我国体育事业各类人才的挖掘与培养。人才是事业发展的基石和动力，是市场繁荣的保证。挖掘与培养体育人才对繁荣我国体育事业至关重要。

［1］李权广．包容性增长的概念解析［J］．经济研究导刊，2012(3)．

［2］李刚．“包容性增长”的学源基础、理论框架及其政策指向［J］．学术月刊，2011(8)．

［3］何强．“包容性增长”视角下我国竞技体育的可持续发展研究［J］．武汉体育学院学报，2011(7)．

［4］田雨普．新中国60年体育发展重点的转移的回眸与思索［J］．体育科学，2010，30(1)．

On the“Inclusive Growth”of Chinese Sports Industry——The Reaction to《the Refletion of Bzeaking Anay》

Wang Wenhui，Gao Chao
(Sport Institute，Westem Anhui University，Liu’an，237012，Anhui，China)

This paper using literature information method，taking Hu Jintao General Secretary in fifth session APEC human resources development Minister level meeting Shang of Mr Shang first made of concept“inclusive growth”as theme，analyzed the development course and times features of Chinese sports，and pointed out contradiction and proposed the“inclusive growth”conception for sports derelopment and provided some countermeasures for how to realize it．

Chinese sports;inclusive growth;harmonious development

G80

A

1672－1365(2012)03－0040－04

2011－12－31;

2012－02－01

王文辉(1967－)，男，安徽肥东人，副教授，研究方向:社会体育和学校体育、体育保健与运动损伤康复。