广西东盟小语种人才的开发现状及发展策略探析

刘明录 蒋美荣

广西东盟小语种人才的开发现状及发展策略探析

刘明录 蒋美荣

随着广西与东盟合作关系的日趋紧密，广西小语种人才的培养和开发呈现出一些新的问题，表现在人才发展规划的落实、培养的层次结构以及人才的流通调配等方面，当务之急是根据广西东盟小语种人才的开发现状，加强人才开发监管，调整人才培养结构，拓宽人才流通渠道，以求广西东盟小语种人才得到更好地开发。

广西；东盟小语种人才；开发现状；发展策略

1990年代以来，中国与东盟开始进入全面对话时期，双方在政治、经济、文化等方面的交往日趋密切。新世纪以来，中国与东盟的关系翻开了历史新的一页：政治上，2003年，中国政府宣布加入《东南亚友好合作条约》，并与东盟签署《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》，正式建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”；经济上，2002年11月，中国和东盟领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，启动了中国与东盟建立自由贸易区的进程。1991年，中国与东盟的双边贸易额只有79.6亿美元，至2011年12月，双边贸易额已达3628亿美元，20年间增长了44倍。[1]中国与东盟国家关系的迅速升温给广西提供了良好的发展机遇，由于“东连珠三角，背靠大西南，面向东南亚”的地理优势，广西成为了中国发展与东盟合作关系的桥头堡。2004年以来，中国与东盟决定每年在广西南宁举行一次中国—东盟博览会；2006年，国家决定建立广西北部湾经济区，广西与东盟的联系日趋紧密，经贸关系快速发展。随着广西与东盟国家的交流与合作越来越紧密，东盟小语种人才的需求量也在逐年增加。广西东盟小语种人才的培养随着中国与东盟关系的发展稳步前进，基本上满足了双方交往的需要。然而，随着双边关系的不断加强，对人才的需求也不断地呈现出新的特点。因此，对广西东盟小语种人才的开发状况进行全面系统地分析，并提出相应的开发策略就显得十分必要。

一、广西东盟小语种人才的开发现状

新中国成立以来，我国培养东南亚小语种人才的高等院校主要有北京外国语学院、上海外国语学院、北京大学外语学院、广西民族大学、云南民族大学和云南师范大学等，广西民族大学自1964年起开设小语种专业，标志着广西东盟小语种人才开发的开始。然而，小语种专业迎来真正的发展是在21世纪初，以广西民族大学为例，10年前该校小语种专业每个班最多只有20来人，而现在仅越南语、泰语两个专业本科每年的招生人数就将近100人，每年小语种专业的招生人数也在不断增长，目前在校学习东盟国家语言的学生有1000多人。2010年在广西学习的外国留学生近7000人，其中东盟国家留学生近6000人，仅越南留学生就有4000多人，广西派往东盟国家交流学习的高校学生也有5000多人，是全国派往东盟国家交流学生人数最多的省区。[2]几十年的时间，广西东盟小语种人才资源得到了极大的丰富，下面就广西东盟小语种人才的开发现状作具体分析。

（一）人才的开发政策

经济发展，人才先行。发展与东盟的经贸关系需要大量的东盟小语种人才，而人才的培养离不开人才的宏观开发政策。广西人才开发的主要政策依据是《广西人才发展规划》及《广西人才开发目录》。在2006年发布的《广西壮族自治区人才发展“十一五”规划》的“实施外向型人才开发工程”一节中特别提到东盟小语种人才的培养，计划“每年培养非通用语种专业本科生150人以上，专科生300人以上”。[3]2011年颁布的《广西壮族自治区人才发展“十二五”规划》中则提出“建立全区外向型人才库，每年选拔100-200名外向型人才入库，拓宽国（境）外培训渠道，继续办好面向东盟的非通用语种专门人才培养基地，办好中国—东盟人才资源开发合作论坛”[4]的东盟小语种人才发展建议。自2006年起，广西每年均发布人才开发目录，在2006年、2007年、2008年及2009～2010年的人才开发目录中，均有东盟小语种人才的发展规划。目前，《“十二五”广西人才开发目录》也已发布，该目录提到：“小语种导游也很急缺，主要是精通越语、泰语、马来语、柬埔寨语等小语种，熟知东盟国家风土人情，又具备国际导游资格的小语种导游。”[5]广西历年发布的人才规划及人才开发目录表明，东盟小语种人才目前仍然是广西重点开发的人才种类之一。

（二）人才的培养

截至2008年9月，广西民族大学已开设了所有东盟国家语言课程，据调查，目前培养的东盟小语种人才中最多的是越南语人才及泰国语人才。

1.培养机构

广西东盟小语种人才的学历教育培养机构主要是各个高校。截至2010年，广西的东盟小语种人才培养已涵盖了大专、本科以及硕士各教育层次，目前广西已有9所高校开设了东盟小语种专业（见表1）。

表1 开设东盟小语种专业的广西高校

2.培养能力

人才的培养受高校的师资条件、硬件设施以及就业状况等方面的制约，经过多年的努力，广西高校已经具备了相当的东盟小语种人才培养能力。参考各高校2011年的招生计划，大致可以看出广西各高校目前的东盟小语种人才培养能力（见表2），总计规模在3000人左右，其中本、专科层次的培养能力较强，硕士的培养能力较弱，缺少博士的培养能力。

表2 2011年广西各高校东盟小语种人才培养能力

3.培养专业设置

通过调查发现，经过多年的发展，广西的东盟小语种人才的培养已逐渐从纯语言人才的单一培养模式向多元化、复合型人才培养方式转变，培养方向主要有纯语言方向（例如越南语专业）、应用语言方向（例如应用泰国语）、国际贸易方向、国际会计方向等。

4.培养方式

经过多年的发展，广西东盟小语种人才的培养方式日渐成熟，目前东盟小语种人才培养院校不仅积极探索创新东盟小语种人才的国内培养方式，且普遍采用“3+1”、“2+2”（本科院校）、“2+1”（专科院校）的学习方式进行人才培养，即与东盟国家高校签订合作协议，在国内学习3年或是2年，然后到东盟国家学习1年或是2年，这种培养方式大大地提高了人才的语言应用能力。

（三）人才的流通

广西东盟小语种人才主要通过以下几种方式进行流通：一是现场招聘会。每年临近毕业之际，各高校都会组织校园招聘会，吸引企、事业单位到学校招聘，或是组织学生参加政府组织的人才招聘会。二是网上招聘。中国高校就业网、广西人才网、东盟人才网等网上人才市场每天均发布大量的东盟小语种人才供需信息。三是参加公务员考试或事业单位考试。通过对100名已参加工作的小语种人才调查发现，98.1%的学生都参加过校园招聘会，100%的学生通过网络了解过招聘信息，30.4%的学生参加过公务员或事业单位考试。这100名学生找到目前的就业单位的方式分别为：43.8%通过现场招聘会，48.2%通过网络招聘，8.0%通过参加公务员或事业单位考试。以上数据反映出在信息化时代，网络传递信息的重要性。此外，招聘是用人单位与人才的双向交流，现场招聘可以实现供需见面、促进双方相互了解，是达成就业协议的主要渠道之一。

二、广西东盟小语种人才的开发建议

(一)加强人才开发监管，落实人才规划目标

人才规划及人才开发目录的颁布，为广西人才的发展起到了重要的指导性作用。“十一五”期间，广西的东盟小语种人才在数量及质量上都有了长足的发展，在第十一个五年人才发展规划实施之前，广西具有培养东盟小语种人才资质的高校寥寥无几，没有研究生层次的教育，每年培养的东盟小语种人才只有几十名。如今，广西具有培养东盟小语种人才资质的高校已增至9所，2011年毕业的小语种人才近2000人，同时还有其他高校不断在筹备开设小语种专业。

然而，在东盟小语种人才的开发过程中，一些问题也随之不断暴露出来，人才发展规划的具体落实以及人才的开发监管方面尚有提升空间。首先，随着中国与东盟关系的不断向前发展，人才需求不断呈现出新的特点，因而需要建立更加灵敏的反应机制来随时了解人才的需求状况，以便能适时地调节人才的供给。其次，随着人才培养机构以及人才数量的剧增，人才培养机构的良莠不齐，容易导致人才的开发形成无序状态，因此人才部门要加强监管，推进人才管理的法制建设，使人才开发能够依照法律法规有序进行，最终使人才规划工作落到实处。

（二）调整人才培养结构，提升人才培养质量

随着中国与东盟关系的深入发展，以及东盟国家自身产业结构的调整，东盟小语种人才需求趋向已经从简单的语言沟通需求向专业化需求发展。同时，虽然中国与东盟经贸规模不断扩大，但目前国内的东盟小语种人才数量已基本能满足社会的需求，然而一些培养机构仍然停留在人才数量的简单扩张上，与实际的人才需求不一致。因此，调整人才培养结构、提升人才质量成为东盟小语种人才开发必须处理好的一个问题。

第一，人才培养层次的调整。根据笔者的调查，广西各高校这几年的东盟小语种人才就业率均保持在95%以上，广西民族大学自2000年以来，人才的就业率一直为100%，而高职院校培养的小语种人才的就业率则相对较低。通过对100名已就业人员的跟踪调查，94.6%以上的本科或本科以上毕业的小语种人才仍然从事与小语种相关的工作，专科层次的人才在毕业后仍从事小语种相关工作的占79.1%。历年的公务员、事业单位的招聘情况也显示，基本条件必须是本科或本科以上。当然，本、专科教育在质量上存在差异也是客观存在的问题。因此，培养机构应根据人才的需求变动情况，在人才培养层次上进行调整，以迎合人才需求的发展趋势。

第二，人才培养方向的调整。在部分培养机构中，还存在着偏重培养纯语言专业学生的情况，这与当前的人才发展需求是不相适应的。东盟主要国家如越南、泰国等，目前都正从农业化向工业化方向发展。在发展的过程中，更多需要的是具有一专多能的人才，如精通东盟语种的法律人才、贸易人才、会计人才等。又如，随着中国与东盟关系的深入发展，每年都会有大量的双向游客，2010年，东盟进入广西的旅客就达到了70多万，而经广西进入越南的游客更是达270多万。[6]旅游业的发展，产生了大量的东盟小语种导游的需求，但直到2011年，广西各高校仍未开设有东盟小语种导游专业，只有部分高校的应用语言专业课程中设有与导游相关的课程。

第三，人才培养方式的调整。经过多年的发展，广西东盟小语种人才的培养在方式上逐渐有了转变，从最初的纯粹国内培养发展到了现在的多元培养方式。广西民族大学、广西财经学院、南宁职业技术学院等逐步实现了与东盟国家合作办学，即在国内学习2～3年，在东盟国家学习1年的“3+1”或“2+1”人才培养模式，较大地提高了人才的语言运用能力。目前，“国内+国外”的人才培养方式取得了良好的效果，中国、东盟双向交流的留学生人数每年都有增长。因此，可以考虑整合广西的教育资源，进一步组建统一规划的中国—东盟留学生交流中心，给予学生更多的语言交流机会。同时，实施“走出去”战略，与更多东盟国家的高校开展合作，扩大广西教育的知名度，以吸引更多的东盟学生来校学习，形成良性互动。

（三）拓宽人才流通渠道，促进人才合理调配

1.加强人才宣传工作，宏观调控人才流动

要通过多途径广泛宣传，让社会充分认识到人才在经济社会发展中的重要作用，服务于人才不仅仅是高校和政府部门的事，而是整个社会的事。要营造有利于人才发展的环境，提供有利于人才发展的条件，解决人才发展的后顾之忧。同时，政府部门应加强人才流动的宏观调控，在人才供应不足时，出台激励政策吸引外地人才为广西服务，而在人才供应相对剩余时，则引导人才向需求旺盛的地区流动。

2.完善网上人才市场建设，扩大人才招聘区域

网上人才市场是最灵敏、最快捷的人才反应机制，对人才的流动具有强大的导向功能，能在较大程度上实现人才的合理调配。以“立足北部湾，服务中国—东盟自贸区”为宗旨的东盟人才网为用人单位及择业人才提供了信息发布的场所，在促进东盟人才的交流上发挥了巨大的作用。但东盟人才网上提供的信息多为国内用人单位的招聘信息，东盟国家用人单位的信息极为少见，如能整合网络资源，充分收集东盟国家用人单位信息，拓宽人才的流动范围，将能更好地为促进东盟小语种人才的流动服务。

3.充分利用现场招聘会，提高供需匹配度

现场招聘会由于实现了人才供需双方见面，因而招聘或应聘成功率相对较高。目前国内政府部门及高校已有多年的举办现场招聘会的经验，应进一步利用好这一成熟机制，并且使招聘会向着专业化、常态化的方向发展，以利于供求双方的目标更快速便捷地实现。

4.建立人才信息资料库，储备人才服务经济

人才的供求关系受政治、经济等因素的影响，只有充分地掌握人才的信息状况，才能根据用人单位及人才的需求，更加合理地调配人才，为人才找到最合适的岗位，为用人单位找到最适合的人才。因此，建立人才信息资料库，充分掌握东盟小语种人才的专业类型、从业类型、工作意向等方面的信息，以服务于经济发展以及用人单位与人才双方。

三、结 语

在中国与东盟政治关系不断稳固、经贸关系快速发展的背景下，广西进行了东盟小语种人才的开发，历年的人才规划及人才开发目录为人才的开发指明了方向。同时，经过多年的建设，广西的东盟小语种人才培养机构已经初具规模，具备了一定的人才培养能力，已能培养出除博士外的各个层次、各个方向的东盟小语种人才。此外，现场招聘会、网上人才市场等各种人才流通机制的建立为人才的流动提供了较好的渠道。然而，广西东盟小语种人才的开发仍存在着一些问题，表现在人才发展规划的落实、小语种人才培养的层次结构以及人才的流通调配方面。因此，进一步加强人才开发监控、落实人才发展规划、调整人才培养结构、拓宽人才的流通渠道是广西东盟小语种人才开发的当务之急。

[1]中华人民共和国海关总署.2011年12月进出口商品主要国别（地区）总值表[EB/OL].[2012-01-11].http://www. chinacustomsstat.com/aspx/1/NewData/Stat_Class.aspx?state=3&t=2&guid=4676.

[2]谢洋.中国—东盟博览会催生广西小语种学习热[N].中国青年报，2011-10-22.

[3]广西壮族自治区发展和改革委员会.广西壮族自治区人才发展“十一五”规划[Z/OL].[2012-02-11].http://www.gx. lss.gov.cn.

[4]广西壮族自治区发展和改革委员会.广西壮族自治区人才发展“十二五”规划[EB/OL].[2011-11-21].http://www. gxdrc.gov.cn/cslm/fzgh/201111/t20111121_360514.htm.

[5]广西壮族自治区人力资源和社会保障厅.“十二五”广西人才开发目录[EB/OL].[2012-04-10].http://www.gx.lss.go v.cn/framework/gxlss/dghlamcc-lbid-bbnp-jgmo-pldehmfjjfb o.do?isfloat=1&disp_template=pfippfnjjgeabbnpjbnipicgalhjakbp &fileid=20120410152948250.

[6]广西壮族自治区统计局.广西统计年鉴（2011）.[EB/OL]. [2011-11-30].http://www.gxtj.gov.cn/2011tjnj/indexce.htm.

C961（67）

A

1673-8616（2012）04-0108-04

2012-05-04

广西壮族自治区教育厅科研课题《广西东盟小语种人才需求状况及开发研究》（201012MS260）

刘明录，西南大学外国语学院博士研究生、广西生态工程职业技术学院副教授（广西柳州，545004）；蒋美荣，广西生态工程职业技术学院会计师（广西柳州，545004）。

[责任编辑：杨 彧]