基于大型体育赛事的公共科技价值传导机制研究

赵 丽，董传升，潘 波

(1．沈阳体育学院武术学院，辽宁沈阳 110102;2．沈阳体育学院体育社会科学研究中心，辽宁沈阳 110102; 3.辽宁建筑职业技术学院，辽宁辽阳 111000)

基于大型体育赛事的公共科技价值传导机制研究

赵 丽1，董传升2，潘 波3

(1．沈阳体育学院武术学院，辽宁沈阳 110102;2．沈阳体育学院体育社会科学研究中心，辽宁沈阳 110102; 3.辽宁建筑职业技术学院，辽宁辽阳 111000)

基于大型体育赛事的公共科技价值传导是以大型体育赛事为平台的公共科技开发与扩散实现的。路径有三:政府传导、公共研究机构传导、公共企业传导。对基于大型体育赛事的公共科技价值传导现象进行理论抽象，形成以公共科技价值链为核心的公共科技价值传导模式，分析其结构与功能。在此基础上，分析了基于大型体育赛事的公共科技价值传导的三种内在机制:需求—供给机制、战略管理机制、公共参与机制。

公共科技;大型体育赛事;价值链;传导

目前，大型体育赛事已经成为促进科技创新的重要的战略平台之一。为了实现体育赛事促进科技发展的目标，各个国家和地区在申办和举办体育赛事的过程中，几乎都建立了基于赛事的科技发展战略，积极推荐科技开发与攻关，促进经济社会的快速发展。在这样的背景下，由于公共科技总是与民众的生活密切相关，并且几乎都是体育赛事举办的必要条件，因此得到了快速发展。大型体育赛事中的公共科技，其价值是在政府部门、公共研究机构、公共企业的共同努力之下，通过价值传导实现的。大型体育赛事已经成为我国许多城市打造城市品牌的重要促进战略之一，对这种价值传导过程进行深入剖析，建构基于大型体育赛事的公共科技价值传导模式利用大型体育赛事这一科技创新平台来促进公共科技产品和服务的提供，其社会效益是十分显著的。

1 公共科技价值及其体育赛事传导现象

1.1 公共科技的概念

一般认为，公共科技是我国学术界首先提出的。我国学者基于对民生问题的重视，从公共管理理论角度分析和界定了公共科技。朱星华认为，公共科技是以政府为主导的组织管理部门，运用科技政策合理配置科技资源，运用财政手段直接投入或引导和带动社会投资，对市场机制无法有效提供的公众需要的科技产品组织生产、分配与消费，是新时期政府科技管理部门管理制度与提供公共服务的集合，满足社会与公众科技需求和公共利益的科技活动的总称［1］。也就是说，公共科技的价值目标具有预设性。这种预设性体现在公共科技在设计上就是以满足公众的公共科技需求为目标。因此，公共科技具有典型的公共物品性质，公众是公共科技的直接受益者。基于这样的认识，公共科技必然以为公众创造更大的公共福祉为其价值导向。

1.2 体育赛事——公共科技价值传导路径之一

在体育赛事举办过程中，公共科技总是通过赛事平台实现其价值传导目标。价值传导一般是指在把握公共科技价值目标的基础上，实现公共科技创新，并通过相应途径将公共科技成果传向公众，对公众生活产生积极影响的动态过程。公共科技价值的传导需要有效的路径来完成，而体育赛事正是其价值传导的一个有效的路径之一。首先，由于大型体育赛事的举办，通过技术创新网络聚合政府部门、公共研究机构、公共企业以及这些组织所属的科技资源依据大型体育赛事的需求进行公共科技开发，形成了高质量公共科技成果。大型体育赛事充当了一个特殊的创新平台。其次，由于大型体育赛事的举办，公众给予大量的关注，传媒进行大量的宣传(很大程度上是政府促进的)，这样又为政府在赛事结束后将公共科技扩散至基本民生领域，改善公共生活起到极大的促进作用。在这里，大型体育赛事又成为公共科技扩散的平台。

2 基于大型体育赛事的公共科技价值传导路径

作为公共物品，公共科技具有较强的不确定性、非竞争性、非排他性和外部性，被普遍认为是一种较强的政府行为［2］。政府主导是公共科技发展的重要特征。

2.1 政府传导

由政府组织研发与大型体育赛事举办相关的公共科技，并将其扩散、传导至公共生活领域:(1)政府是公共科技产品(服务)必然的提供者。由于政府部门掌握大量的公共科技资源，可以实现通过不同组织形式来促进公共科技的研发和应用，因此，公共科技服务总是主要由政府部门向社会和公众提供。(2)政府的作用在大型体育赛事的举办、运转上是不可或缺的。(3)政府部门具备基于大型体育赛事的公共科技开发和扩散的能力和资源——在政府部门组织框架下存在着一些科研院所和科技中介机构。这意味着政府部门不仅掌握着相应的科技资源，还具备将公共科技价值实现的组织机制。政府主导下实现公共科技价值的传导是现实可行的，关键是要政府部门明确角色，真正以公众需求为导向来开发和扩散公共科技。

2.2 公共企业传导

公共企业是指持续存在的、以为社会提供具有公共性质的产品和服务为主要经营活动的、且具有一定盈利目标、受到政府特殊管制措施制约的组织化经济实体，而不论这些经济实体是否与国家或政府之间存在资本联系［3］。在现代社会活动中，提供公共产品是政府的基本职责，政府可以通过主导建立公共企业或者通过促进企业的公共转向来向社会和公众提供公共产品。在大型体育赛事活动中，公共企业通过积极参与大型体育赛事中公共科技的研发来实现其公共产品提供的功能。这一点在科技奥运战略制定和执行过程中企业所发挥的重要作用等方面表现得尤为突出。

2.3 公共研究机构传导

公共机构存在于社会领域，包括了高等学校、科研院所等组织。从性质上讲，公共研究机构是一种特殊的非营利组织(NPO)。一般认为，作为公共物品提供者之一的公共研究机构受政府引导协助政府部门、公共企业开发公共科技已经是一种常态化现象。在公共科技价值的传导上，公共研究机构常常扮演者研发者(技术创新活动的主体)、协同者(协同政府部门实现行政目标)和有限盈利者(为企业研发获得利益)等复合性的角色。总之，公共研究机构传导路径是辅助性的，是在政府主导下或者作为创新联盟的参与者协助公共企业传导公共科技价值。

3 公共科技价值传导模式的提出

基于大型体育赛事的公共科技价值传导模式就是对大型体育赛事中的公共科技价值传导这一现实存在的科技现象进行高度抽象而形成的规律性认识。那么如何适度抽象呢?从“理论渗透观察”的观点出发，不仅需要掌握相应的事实材料，还需要具备相应的理论基础——价值链理论、公共管理理论、技术创新理论。基于此，基于大型体育赛事的公共科技价值传导模式实际上是将体育赛事作为研发和传导的重要平台，以公共科技价值链为主要路径，通过公共科技的选择、开发、扩散等价值环节实现公共科技价值传导的动态模式。

3.1 基于大型体育赛事的公共科技价值链的内涵

价值链理论是迈克尔·波特在《竞争优势》一书中提出的。他认为，价值存在于每一个企业的设计、生产、营销、交货以及对产品起辅助作用的各种生产和销售活动中，这些互不相同但又相互关联的生产经营活动，构成了一个创造价值的动态过程，即价值链［4］。有学者指出，科技进步作为一种知识的创新、传播、推广和运用转化过程，实质上是一种包括价值的投入与产出、价值的交换与消费、价值的创造与转化以及价值的流通与增值等环节的整体价值运动［5］。基于此，国内外学者提出了科技价值链［6］、创新链［7］等有关科技价值传导的理论和概念。在波特那里，价值链管理的目标是帮助企业获取竞争优势。而对于公共科技价值链来说，价值链管理的目标则转变成为创造公共科技价值。公共科技价值链是政府提供公共科技服务的战略管理路径，是整合公共科技资源以创造出公共科技成果，并将这些成果通过一定的路径扩散到公民生活的各个领域之中的一个特殊的价值管理过程。基于大型体育赛事的公共科技价值链就是以大型体育赛事为实现和促进公共科技开发、扩散的平台，实现公共科技价值的动态过程。

3.2 基于大型体育赛事的公共科技价值链的结构

从价值链的结构来讲，价值链是为实现一定的目标，由一些能够产生价值的活动单元依据一定的规律、按照一定的方式和相互联系链接在一起的组合，是一种复杂性的社会活动方式之一。公共科技价值实现也不是由单一部门单独的活动来完成的，而是由众多的公共组织一同参与来实现的。这其中，政府部门、公共研究机构、公共企业(或经济企业)的相互配合、相互支持，成为公共科技价值实现的客观基础。当然，公众的参与也十分必要。这是因为，公共科技价值的实现其实质就是公众享受科技价值为其生活带来的种种益处的过程。公众的参与可以很好地促进科技价值目标的具体化、明确化，可以帮助建立内容丰富的公共科技产品目录体系，以此推进公共科技价值的实现。

作为一种公共服务活动过程，公共科技价值的实现总是以公共价值取向为其存在和发展前提的，是在种种公共规制下展开的，因此与企业科技价值链存在很大的差异。对于大型体育赛事中的公共科技价值链而言，其结构又发生了显著的变化。这不仅体现于价值链的组织架构上，也体现于其基本价值环节上。

基于这样的一些认识，本文构建了如下体育赛事中公共科技价值链结构图。

图1 基于体育赛事的公共科技价值链结构

3.2.1 基于价值公共取向的公共科技的选择 目前，服务型政府已经成为世界各国政府治理的基本理念。在这样的背景下，政府如何向公众提供优质的公共服务，以满足公众日益增长的公共科技需求，成为政府承担起公共责任所必须有效解决的一个关键问题。借助体育赛事这一难得的传导平台，政府可以在全面了解和分析公众公共科技需求的前提下，通过设计、研发和促进科技产品的广泛应用来体现其公共科技服务的基本责任承担情况。

在一个技术统治的时代，体育赛事不可避免地与科技发展产生契合关系。基于这样的前提，大型体育赛事自身的科技需求与公众需求必然产生契合关系。作为巨大的社会科技创新系统工程的大型体育赛事的顺利运行，必须得到科技的积极支持;赛事实现其公共价值目标，必然要以公共科技价值实现为前提条件。于是，人们通过大规模科技创新来满足大型体育赛事举办的科技需求。杜利军［8］以奥运会为例指出，举办大型体育赛事蕴含了十个方面的科技需求:交通运输、环境保护、场馆设施、信息通讯、安全保卫、组织管理、竞技能力、体育器材、公共卫生、开闭幕式创意。这十个方面的科技需求，几乎都指向了公共科技。

政府部门是对基于大型体育赛事的公共科技项目进行选择的主体。以大型体育赛事为平台向公众提供满意的公共科技产品，促进公共科技价值的有效传导，关键在于政府职能的转变。根据公共理论研究的最新进展，政府要从由掌舵者逐渐转变为服务者。也就是说，当政府部门习惯于以一种掌舵者的身份来运行体育赛事时，必然将体育赛事作为国家政治目标实现的路径或者工具来对待，因此很难将公众的利益置于其战略的首要地位，也就很难有效地促进公共科技价值的有效传导。作为服务者的政府，必须积极构建服务于公众的科技体系，建立科技服务模式，优化服务机制，使公众能够分享大型体育赛事的举办带来的科技福祉。

3.2.2 公共科技研发 公共科技开发的主体是由政府部门、公共研究机构、公共企业等构成的复合型主体，形成了一种新的科技创新联盟。在体育赛事活动中，科技创新联盟同样发挥着重要的作用。为了达成基于大型体育赛事的公共科技研发目标，技术开发主体通过建立科技创新联盟这一新的组织形式，来促进联盟成员之间形成合理的技术互补、风险共担和技术要素的双向流动机制，以最终形成集成优势。

大型体育赛事中的公共科技开发与创新过程中存在的大多是政府主导的创新联盟。这主要是由于政府是大型体育赛事公共科技创新活动的核心组织者，也是公共价值目标实现的责任者。政府部门不仅可以建立创新联盟的信任基础，而且可以在新技术的民生化、公共化等方面提供有力的保障。可以说，政府主导的创新联盟在基于大型体育赛事的公共科技开发活动中起到了资源配置保障的作用。与私人部门的技术创新活动相比较，由政府主导的公共科技开发与创新活动更容易取得科技资源获取和整合的优势。

从技术过程来看，公共科技价值的实现是一个由潜在技术向工艺技术转化并最终实现技术的现实转化——生成技术产品的过程。基于大型体育赛事的公共科技开发形成的产品还处于样品展示、“试验运行”阶段，因此其价值事实上是潜在的存在。

3.2.3 公共科技扩散 基于大型体育赛事的公共科技价值实现，必须通过一定的合理路径来完成。一般说来，赛事中的科技价值总是通过科技产品的社会化过程传递实现的，这个过程被称为技术扩散(Technological Diffusion)过程。技术扩散是一种有效的技术传播过程，是处于低势的技术系统借助一定路径向高势技术系统的学习过程，也是高势技术向低势技术的流动过程，其中势差是技术扩散的必要条件［9］。

公众在技术场域往往是处于低技术势位置，而政府、公共研究机构和公共企业则往往是公共科技优势一方，形成了高势能的科技发展区域，所以客观存在着科技从高势能区域向低势能区域的扩散过程。需要注意的是，基于大型体育赛事的公共科技开发是依据赛事举办的需求而展开的，因此在很大程度上需要依据公众需求来推动公共科技的二次创新，并通过社会化过程实现技术扩散。

4 基于大型体育赛事的公共科技价值传导机制

4.1 需求——供给机制

需求——供给机制是调节公共科技需求与公共科技供给矛盾，使之趋于平衡的机制，其在公共科技价值的(传导)实现过程中居于基础性的地位。

一般说来，需求——供给机制总是在以政府为主体、以社会NPO组织为辅助并有一定经济组织相配合的模式下发挥作用。(1)在公共科技需求调研的基础上，从战略层级考虑公共科技需求与大型体育赛事的需求相互契合，制定相应的公共科技开发战略。(2)依托区域创新网络，聚合公共研究机构、公共企业、政府所属科研机构以及科技创新资源，形成服务于赛事的公共科技产品。(3)依据公众需求，通过改进、改良等技术手段对服务于赛事的公共科技产品进行二次创新。(4)通过科技推广机构、公共企业等路径将公共科技产品实现应用，即实现公共科技的扩散。

4.2 战略管理机制

战略管理机制是以政府部门为主导的推进大型体育赛事中公共科技发展的基本过程，其作用是保障和促进公共科技开发和扩散的执行。基于大型体育赛事的公共科技发展战略其基本流程如下:

(1)战略议题的确立:基于大型体育赛事的公共科技发展战略是在申办和举办大型体育赛事过程中，依托体育赛事形成的促进公共科技发展、向公众提供高水平公共服务的特殊战略性议题，其解决的核心任务是确立赛事公共科技发展的基本方向和制定有效的战略规划。

(2)战略分析:战略分析指对大型体育赛事中公共科技发展战略的内、外部环境进行分析、评价，并预测这些环境未来发展的趋势，以及这些趋势可能对公共科技的需求与供给造成的影响及影响方面。战略分析主体一般多为政府部门——促进科技发展的科技部和负责举办赛事的体育总局等、公共研究机构、社会智库等。其基本内容包括:以满足公众需求为价值导向、以解决民生问题为目标、以科学的方法为手段，客观而深入地分析公共科技需求，论证大型体育赛事的举办对于公共科技发展的机遇和促进公共科技发展的有力路径，构建基于体育赛事的公共科技发展模式和机制，探索实现赛事公共科技价值传导的基本路径，以实现科技的公共服务目标。

(3)战略选择:公共部门在科学确定大型体育赛事中公共科技发展战略规划的基础上，根据战略分析结果所选择的具有明确行动取向的指导性战略。在这个过程中，作为公民社会服务的主要责任者，公共部门必须不断提高回应公共需求的战略制定水平和提供基本公共服务的能力，努力为公众提供相应的公共科技产品和服务。战略的内容包括:首先要形成能够被社会公众普遍理解和接受的战略理念，然后制定相应的战略规划，组建相应的战略执行机构，最后在充分考虑举办赛事的相关科技需求满足的基础上，生产公共科技产品，并通过合理而高效的路径将其扩散至基本民生、社会公共领域，以实现公共科技的公共价值目标。

(4)战略实施与控制:战略实施与控制就是要执行达到战略目标的战略计划或方案，是将整个战略付诸实际行动的过程。包括科技资源配置、战略管理组织变革、环境创造三个方面。

4.3 公共参与机制

公共参与机制确立的基础是公众在赛事科技价值传播过程中具有突出的影响作用。公众通过对赛事举办过程的影响，来推进公共科技价值的有效传导，以实现公共利益的最大化。公共参与机制包括公民参与和公共传媒参与。

(1)公民参与:现代公共管理理论越来越重视公民参与的作用，认为公民社会同样是合法权力的来源，如治理理论认为:“善治的本质就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态［10］。”

公民参与是实现基于大型体育赛事的公共科技价值传导的关键力量之一。公民参与的必要性体现于:①公民有序参与基于大型体育赛事的公共科技发展战略的制定和监督政府主导的公共科技开发和扩散，强化了政府部门的公共责任;②公民的有序参与能够充分表达对公共科技的需求愿景，促使公共部门依据公众需求展开公共科技开发和创新，这样能够有效地提升公共科技产品和服务的品质，推进、保障公共利益的实现;③成熟而广泛的公民参与同时也促使中国公民社会的崛起，这可以说是大型体育赛事带来的政治效应。

但目前的体制条件下公民参与的热情不高和参与机制不完善，基于大型体育赛事的公共科技开发和扩散过程中，“专业人员”、“专家”、“精英”的意见占据着主导位置［11］。真正实现公民参与还是十分困难的，需要政府真正转变角色——服务而非掌舵，对公民而言则要充分认识公民权利，提升公民意识，有序参与政府决策。

(2)公共传媒参与:现代公共传媒作为国家的战略性资源，是公认的“社会公器”，具有很强的公共性。公共传媒参与基于大型体育赛事的公共科技价值传导，其作用体现于:①公共传媒对大型体育赛事中的公共科技开发和应用的报道和传播，向公共科技扩散的目标群体——公众传播了公共科技知识，引导公众思考公共科技，在这一过程中能够提升公众科学素养。最为关键的是，这为赛事结束后公共科技的扩散应用奠定了基础。②公共传媒的本质是公共服务的提供者之一，通过保护公众的利益，提供公共服务，让公众形成以媒体为平台的公共论坛，公开发表意见。公共传媒的作用还在于给那些具有各种实际关心议题和参与行为的公民创造了参与基于大型体育赛事的公共科技发展的战略规划、监督公共部门作为的平台(或论坛)。目前我国公共传媒的公共性受到遮蔽，社会公器作用的发挥受到极大影响。

［1］朱星华，高志前．树立公共科技观建设公共科技［J］．科学学与科学技术管理，2004(10):17－19，23．

［2］郑 霞．公共科技的经济性研究［J］．科技管理研究，2009(12): 61－69．

［3］叶常林．公共企业:含义、特征和功能［J］．中国行政管理，2005 (10):47－49．

［4］迈克尔·波特．竞争优势［M〛北京:华夏出版社，2005:36－38．

［5］王忠武．论科技进步的价值学方法［J］．科技管理研究，2003 (4):94－97．

［6］黄 钢，徐玖平，李 颖．科技价值链及创新主体链接模式［J］．中国软科学，2006(6):67－75．

［7］Morten T．Hansen，Julian Birkinshaw．The innovation value chain［J］．Harvard Business Review，2007(6):3－13．

［8］杜利军．科技奥运及其科技需求［J］．中国科技产业，2008(8): 49－51．

［9］陈国宏，王吓忠．技术创新、技术扩散与技术进步关系新论［J］．科学学研究，1995(12):68－73．

［10］俞可平，王 颖．公民社会的兴起与政府善治［J］．中国改革，2001(6):38－39．

［11］魏 娜．公共参与下的民主行政［J］．国家行政学院学报，2002 (3):19－22．

Mechanisms of Value Transfer of Public Science and Technology Based on Mega Sporting Events

ZHAO Li1，DONG Chuansheng2，PAN Bo3
(1．Sushu School，Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China; 2．Sports Social Science Research Center of Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China; 3.Liaoning Technical College of Construction，Liaoyang 111000，Liaoning，China)

To the value transfer of public science and technology based on mega sporting events，its realization is a process of R＆D and diffusion of public science and technology with the platform of mega sporting events．There are 3 paths exist in the value transfer of public science and technology，they are government transfer，public research institute transfer，public enterprise transfer．Base on it，the authors took a theoretical abstraction on the value transfer phenomenon of public science and technology．Finally，the authors construct the value transfer pattern of science and technology based on mega sporting events for the core of public science and technology value chain，and analyzed the structure and function of it．The inner mechanisms of this pattern are demand-supply mechanismstrategic management mechanism and public participation mechanism．

public science and technology;mega sporting events;value chain;transfer

G80－05

A

1004－0560(2012)04－0030－04

2012-02-20;

2012-05-12

2006年国家自然科学基金资助项目:奥运对科技产业发展影响研究(70679001)。

赵 丽(1974－)，女，讲师，硕士，主要研究方向为体育教育训练学。

责任编辑:刘红霞

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