河南省青少年校园体育活动保障机制

周延涛

（华北水利水电学院 河南郑州 450011）

河南省青少年校园体育活动保障机制

周延涛

（华北水利水电学院 河南郑州 450011）

调查发现河南省青少年对校园体育活动的满意率不高，青少年参加校园体育活动的动机也有较大差异，选择校园体育活动的时间、项目、形式都带有明显的性别和年龄特征。本文提出了河南省青少年校园体育活动保障机制，从而为有关部门改善青少年学生参加校园体育活动的状况提供了数据资料和理论参考。

河南省；青少年；校园体育活动；保障机制

1.前言

对河南省的基层学校而言，随着阳光体育运动的开展，极大地推进了青少年校园体育活动的开展，对于提升学生的身体素质真正起到了一定的效果，但是由于经济、教育思想、文化氛围等因素的影响，青少年校园体育活动也存在着不少的问题。如何建立河南省青少年校园体育活动的保障机制，使校园体育活动具有群众性、基础性、参与性，使尽可能多的青少年都能参加校园体育活动，是青少年校园体育活动所应解决的问题。

2.河南省青少年对校园体育活动的满意率分析及其影响因素

在2011年5月-7月份对郑州市、商丘市、平顶山市、信阳市、巩义市、濮阳市、安阳市、南阳市、济源市等九个城市的 9000名中小学学生参加校园体育活动情况分别进行了五点量表式的问卷调查，收回有效问卷8460份，有效回收率为94%。

2.1 青少年对校园体育活动的满意率分析

表1 河南省青少年参加校园体育活动满意率分析表

从表1可以看出：男生、女生大多对自己学校的校园体育活动不满意。相比较而言，男生对校园体育活动不满意的数量比女生要多，这可能是因为男生对体育活动的需求比女生强烈。

2.2 影响河南省青少年参加校园体育活动的因素

表2 影响河南省青少年参加校园体育活动因素分析表

由表2得知，影响河南省青少年参加体育活动的因素不是单一的，而是多方面的。影响他们参加校园体育活动的原因人均种数为八种。其中主要因素是：场地不足、器材短缺、学习紧无时间、技术差怕嘲笑、没有兴趣、无人指导、组织管理混乱。

3.河南省青少年校园体育活动保障机制

3.1 各级政府的大力支持

各级政府要从思想上重视，通过各种法律法规促进和保证学生体质健康，保障青少年的校园体育活动。国务院 2007年颁发了《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，河南省以及各地市也陆续颁发了一些条例，如：《河南省青少年体育“十二五”规划》、《河南省学校优秀体育人才培养网络建设实施办法》等。这些条例虽然起到了一定的作用，但由于实施中面临很多困难、缺少科学的评价体系和评价机制，起到的效果却是有限的。2009年，江苏省政府常务会议审议通过《江苏省学生体质健康促进条例（草案）》，并将提请省人大常委会审议，将保障青少年体育活动的权利上升到了立法的高度。《条例（草案）》对青少年的体育课、课外活动时间、公共体育场馆和运动设施管理等做了明确的规定，这就从根本上保障了青少年的校园体育活动权利。

各级政府要从财政上支持。济源市一中不仅为全校师生配备了现代化的体育设施，而且学校每年投入约 10万元的体育专项经费，为正常、有效地开展各项体育活动提供了保障。2010年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到4%，这其中就要有专门的校园体育方面的投入，尤其是对支持本省农村和欠发达地区校园体育活动的投入。只有有了财政的支持，青少年的校园体育活动才会有坚实的物质保障。

3.2 学校要解放思想，贯彻素质教育

学校要转变教育观念，以人为本，切实关注学生的体质健康。正确理解基础教育的本质和质量观，校园体育活动是回归教育本质的必然，是素质教育的突破口，是提高教育质量的一个重要载体。

学校要贯彻落实国家体育总局关于开展“全国亿万学生阳光体育活动”的决定。坚持“健康第一”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的现代健康理念，以全面实施《学生体质健康标准》，大力推广体育大课间活动为重点，蓬勃开展校园体育活动。同时把校园体育活动与加强学校课程建设、促进和谐校园紧密结合，培养学生积极主动的体育锻炼习惯，提高学生的思想道德素质、文明礼仪素质和身体健康素质水平，推动校园体育文化建设。

3.3 调动社会力量，解决场地和器材问题

因为诸多原因，学校的硬件设施，尤其是体育教学设施还不能满足体育教学和课外体育活动的需要，这就需要学校和教师积极发挥主观能动性，一方面努力争取各方面的支持，另一方面合理高效地利用现有场地器材。

加大资金投入是一个非常有效的办法，但是在本就紧张的教育资金中加大对体育设施的投入本身就是很难解决的问题。换一种思路，寻求社会力量的帮助不失为一种有效的策略。一方面可以寻求校友、爱心人士的社会捐助；另一方面可以搞“活动引资”，与一些相关的商家进行接触，比如教育集团、体育用品店、眼镜店等洽谈，争取得到他们的赞助，作为回报可以在学校搞活动的时候，允许商家到校园内采用合理的方式进行宣传。

其次，区域内充分利用周边学校的体育设施，发挥本区域体育设施总体优势。通过合理地利用区域内周边学校体育设施，产生学校间的设施优势互补，同时还可以调动学校间人力资源的优势互补，发挥各学校间师资优势，为学生提供更专业的指导。

3.4 从体育课抓起，优化体育教师的素质结构

首先是，锻造体育教师队伍，坚持“挖掘教师潜力，培育体育特色”的原则，加大体育教师的培养和培训力度，倾力打造一支“爱事业、本领硬”的高素质体育教师队伍。使整个体育组教师结构优化，年龄合理，业务过硬。

其次是，充分发挥体育课的教育功能。学校应该确保认真组织每周 2节体育活动课，体育教研组要积极认真开展好体育教学活动，更新教学理念，实施新课程方案，实行“合班分组选项教学”，使学生在校期间至少掌握一到两项锻炼技能。并要更加注重对学生加强“健康知识教育和科学健身理念”和“终身体育理念”的培养，使他们愿意参加各项校园体育活动。

再次是，发挥教研组的研训作用，根据新课标师资培训机制，加强体育教师的实际能力培训，使他们真正提高指导课外活动的知识和能力；校内每学期专题视导体育组的常态课堂，广泛深入地开展教学比武活动，不断提升教师辅导课外体育活动的水平；邀请各级领导来校指导体育课堂教学和竞赛活动培训。

3.5 学校加强校园体育活动的管理

学校应该在开展校园体育运动中实行管理责任制，确保校园体育活动安全、有序、高效地进行。一是领导负责，组织、指挥晨间锻炼、大课间活动以及下午课外活动的全过程，校长、行政到操场亲自参与活动，同时了解情况，发现问题及时解决；二是体育老师负责，对于班级活动场所及进退场的安排、活动器材的准备及活动锻炼的指导的负责；三是班主任负责，组织本班按时、按要求参与活动锻炼，正确引导并以身作则积极参与，培养学生体育兴趣。

学校要制定校园体育运动实施方案，在活动时间、活动内容、活动方式、活动安排、作息制度、管理制度做出严格的规定，使校园体育活动更符合学校和学生实际，更有利活动的开展。

保证考核评价落实。强化和完善对校内体育工作的督导、考核机制，学校校园体育活动领导小组定期组织开展学校体育工作的专项督查。学校要求全体教师参与到校园体育活动的随班管理，计入工作量，纳入绩效评价范围。对辅导学生参加体育、教育部门组织的体育竞赛、输送人才做出显著成绩的老师，要给与表彰奖励。

3.6 激发学生参加校园体育活动的积极性

学校要激发学生的积极性，就要协调好学校安排与学生学习的时间，尽量多开展丰富多彩的体育活动。争取做到“人人有项目，班班有安排，月月有比赛”，从而使更多的学生加入到阳光体育运动中来。

另外，加大宣传、积极发挥榜样的力量，可以赢得学生的积极性和家长、教师的配合。在校园里可以积极营造一种体育文化，一方面张贴体育明星的海报，宣传他们的光荣事迹。李娜象征的“中国力度”，姚明代表的“中国高度”，刘翔意味的“中国速度”都会对青少年产生积极的影响，也会吸引他们参与到体育活动中来。另一方面，也要注意宣传学生身边同学的先进事迹，以及学校体育工作的先进典型和先进经验，这些不仅会使学生更加了解校园体育活动，还会转变家长和老师的观念，使他们愿意学生参加校园体育活动。

3.7 创造性的开展校园体育活动

首先，坚持发展传统体育项目活动。传统体育项目发展的好坏，直接影响整个学校体育的全面发展，学校体育开展得好，其传统项目会更加突出，不断提高，反之，则受其限制。

其次，创新校园体育活动。第一，改变活动形式。如商丘市一中把原来几天就完成的学生篮球运动会改革为持续时间为一个月的“篮球活动月”，比赛项目也从原来单纯的五人制篮球比赛一项创新为高段、中段、低段三大组别、七个项目的集体项目与单项结合的综合性篮球活动。第二，简化规则、突破局限，实行竞技与趣味并进的活动方式。比如安阳市第一小学从三年级就开始进行五人制篮球比赛，但在规则上进行了简化，一是缩短了比赛时间，二是裁判员对球场上的违例的判罚，根据学生的年龄特征不同，在尺度上放宽了一些。从而增加了比赛的持续性、观赏性和激励性。学校的田径运动会也增设了内容，融入很多趣味项目，如跳短绳、长绳 8字接力、踢踺比赛、武术操、韵律操等。这大大调动了学生的积极性，激发了学生参与体育活动的兴趣。

3.8 各种力量协调配合，保障机制合理运作

构建校园体育活动保障机制需要全面贯彻落实“学校教育要树立健康第一”的指导思想，是加强校园精神文明建设，坚持先进文化前进方向，形成健康、文明生活方式需要，是扎实推进素质教育进程的需要。科学的保障机制必须有正确的指导思想、社会保障体系、校园体育活动管理体系、校园体育活动评价体系等内容。

社会保障体系包括制度支持、财政支持、社会捐助；目标体系包括增强体质、素质教育；管理体系包括体育课、课外活动项目、场地设施管理、组织方法、调动各方积极性；评价体系包括教师评价、学生评价、家长评价。只有当政府、教育和体育主管机构、学校、教师、学生等参与校园活动各方力量都协调配合，校园体育活动的社会保障体系、目标体系、管理体系、评价体系，相互作用、及时反馈调节、相互促进，“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的健康理念才能够真正地深入人心，青少年的校园体育活动才会蓬勃的发展。

4.结论

4.1 要使河南省青少年校园体育活动得到有效保障，就需要各级政府的大力支持；学校解放思想，贯彻素质教育；教育主管部门和体育主管部门相互配合；调动社会力量，解决场地和器材问题；从体育课抓起，优化体育教师的素质结构；学校加强校园体育活动的管理；激发学生参加校园体育活动的积极性；创造性的开展校园体育活动。

4.2 河南省青少年校园体育活动保障机制应包括素质教育的正确指导思想、社会保障体系、校园体育活动管理体系、校园体育活动评价体系。社会保障体系包括制度支持、财政支持、社会捐助；目标体系包括增强体质、素质教育；管理体系包括体育课、课外活动项目、场地设施管理、组织方法、调动各方积极性；评价体系包括教师评价、学生评价、家长评价。

4.3 只有当政府、教育和体育主管机构、学校、教师、学生等参与校园活动各方力量都协调配合，校园体育活动的社会保障体系、目标体系、管理体系、评价体系，相互作用、及时反馈调节、相互促进的时候，青少年的校园体育活动才会蓬勃发展。

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2011年度河南省体育局研究项目

周延涛（1982-），男，河南平顶山人，教育学硕士，华北水利水电学院助教，研究方向：体育教育与训练。

2012-02-27