爽爽的贵阳，朗朗的李军

查英

李军常说，“人”不简单，“事”也不简单，“人”和“事”加在一起就更不简单。做事方面，他对干部的执行力要求甚至到苛刻地步。在选人方面，李军选择的也是竞争最白热化、公开化的方式：公推竞岗。

“我背着装满渴望的行囊，寻觅抛开暑尘的地方，今天与你相遇，眼里释放惊喜的光芒……”一曲《爽爽的贵阳》作为贵阳避暑季的主题歌唱响了全国，其词作者“清风”则是现任贵州省委常委、贵阳市委书记李军。

自2007年李军主政贵阳以来，这个相对落后的“经济洼地”却实现了生态突围，逐渐成为中国城市版图中的绿色亮点。贵阳先后获批国家级生态文明建设试点城市、低碳试点城市，在由经济洼地走向明星城市的道路上，贵阳的顶层设计者李军手上玩转的是三张牌：低碳思路、避暑名片与人才执行力。

“低碳明星”

目前全球经济正在转型，低碳是未来经济发展的趋势。而在金融危机还未全面爆发的2007年，生态经济并不抢眼。追求高位GDP的地方主政者对于生态经济并不热衷，因为这是一个“慢火候”工程。恰恰在2007年底贵阳市委八届四次全会上，李军第一次系统阐述了建设生态文明贵阳的主政思路。

有贵阳干部评价，此次会议的意义对于贵阳来说，甚至相当于十一届三中全会，贵阳的低碳之路由此拉开序幕。

“这么多年以来，我们一直力图赶超发达城市，使贵阳在省会城市中排位前移，1996年就提出到2010年力争综合实力达到省会城市中等水平，结果却是差距越拉越大。到贵阳以后，我一直在思考，比GDP是不明智的，要扬长避短、走比较优势的路子。我们的优势就是生态优势。”李军主政贵阳之后打出第一张牌。

对于本身生态脆弱、产业素质较低、资源依赖程度高、附加值低、第三产落后的贵阳来说，低碳之路绝非易事。这其中考验的是地方主政者的决心与信心。

第一次亮剑，剑指福海生态园。

2008年，贵阳市环保法庭公开审理了北京福海福樱石新材料科技公司与贵州省林科院，欲在贵州省级云关山森林公园2000亩林地里修建1200栋别墅的案件，在这起首次向知名房产开发商公开“宣战”的案件中，昔日福布斯榜上“富豪”罗忠福获刑10年半。

“福海生态园案，是一个巨大的考验，罗忠福曾经入选《福布斯》杂志中国富豪排行榜，老婆是省政协委员，这个案子判决确实考验着一个地方党委、政府的决心。判决以后，效果非常好。所有的开发商都知道，在贵阳不能砍树了。”人们认为，该案是李军向威胁贵阳市区内145.6万亩林带各种势力的一次高调亮剑。

在省会城市竞争力中排名靠后的贵阳，正处于工业化中期与城市化加速发展阶段，其面临的巨大能源需求和排放增长压力，给低碳之路带来考验。

“每个城市都有自己的优势和劣势，关键是扬长避短，走出一条符合自身实际的发展道路，利用优势克服劣势。”李军显得很有信心。

在推进产业生态化方面，从宏观经济结构上，贵阳大力调整三次产业的比重，稳定形成三二一的产业结构。2009年，贵阳市三次产业比重为5.5∶44.6∶49.9。从微观经济结构上，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济和高新技术产业，努力提升产业层次。

贵阳通过产业、产品、布局调整为低碳经济铺路，同时也是当下经济转型升级的必经之路。例如，产业结构由偏重到轻重协调发展，产品结构由初级到精深，布局结构由分散到集中。“通过这些调整，我想会逐渐降低贵阳产业的资源依赖度，延长产业链，增加附加值，推动产业增长模式升级转型。”

在经济保持较快增长的同时，2009年单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别降低了4.36%和3.64%，二氧化硫排放量比2005年减排44.83%，提前完成了“十一五”节能减排任务。《2010—2020年贵阳市低碳发展行动计划纲要》中，贵阳提出，实现2020年碳排放强度在2005年基础上降低40%—50%的目标。

在西部承接产业转移中，围绕生态文明城市、低碳经济，李军有自己的思路：“像贵阳这样的西部城市，承接东部、中部乃至国外的产业转移，必须坚持有所为有所不为，绝不能不加选择。对那些高污染项目正在向贵阳这样的欠发达地区转移保持高度警惕，不管这些项目能提供多少GDP和税收，只要不符合生态环保要求，一律不准引进。”

据悉，近年来，贵阳共放弃了不符合国家产业政策和建设生态文明城市要求的项目500多个，资金达到450亿元。

执行力

《致加西亚的信》这本书早在官场流行，抱着“读有实效”的想法，李军曾向当地官员力荐此书。“我总体感到，现在贵阳市还是发指示的人多了一些，送信的人少了一些，而且把信亲手送到的人更少了一些。我们要多培养、多发现、多重用像罗文这样敬业、忠诚、诚信的人。”

《致加西亚的信》的主人翁罗文，只是李军在执行力上为贵阳干部树起的典型。在执行力方面，锐气如风雷的李军本身就是一面旗帜。

2007年，李军刚来贵阳，在一次检查中，他发现甲秀楼前占道经营问题严重，当面交代南明区城管局长限期处理，一个月后，李军再次检查发现问题依旧时，当即责成按规定启动问责程序。对待拖沓的干部，他也显得有些严格。一次全市政法工作会议，一位干部迟到，习惯性地大摇大摆走进来，李军当场斥责：你出去，不要来开会了。

“党员干部不是一般群众，不能仅仅当个合格的公民。抓党员干部作风，我特别强调提高干部执行力。通过这几年的努力，应该说贵阳市干部的执行力有显著提高。为了缓解老城区交通拥堵，加快旧城改造，市委、市政府决定把贵阳长途客车站搬到金阳新区，从做出决策到正式运营，仅用了两个半月时间，这就是作风好的结果、执行力强的结果。”李军说。

为了提高干部的执行力，李军还有一招就是有组织、有步骤地轮训，“有一套完备的课程，通过这些灌输，把一些理念推行到干部中，也就是所谓的‘洗脑。”

李军常说，“人”不简单，“事”也不简单，“人”和“事”加在一起就更不简单。做事方面，他对干部的执行力要求甚至到苛刻地步。在选人方面，李军选择的也是竞争最白热化、公开化的方式：公推竞岗。

李军认为，在贵阳走生态文明城市的纲领确定之后，干部就是决定因素。“贵阳市如果有50至100个同志真正把为什么要建设生态文明城市弄明白、想清楚，把建设什么样的生态文明城市弄明白、想清楚，把怎样建设生态文明城市弄明白、想清楚，贵阳建成生态文明城市就大有希望。”

如此看来，用公推竞岗的方式选拔人才，正好吻合了李军建设生态贵阳的主政逻辑。

2008年，贵阳20名干部同台竞争上岗，角逐4区（县）党委书记。此次公推竞岗共有82人报名参加，81人通过初选。经过民主推荐大会“海选”，为每个区（县）选出5名“公推竞岗民主推荐人选”，然后进行5进2、2进1的竞选环节。依据“公推竞岗”方案，其综合成绩由民主推荐、调研报告、演讲答辩、民意测验、党政干部领导能力测评五项组成。

李军直言，我们就是要“翻箱倒柜找人才”，“那些‘卧龙、‘隐士，请不要抱怨市委没有给你们机会，抱怨市委用人不公、自己怀才不遇。我敢肯定地说，在这套制度下，起码不会选出庸才、蠢才、坏才。”

在贵阳市委九届一次会议上，李军作为贵阳班长，带头承诺：不做庸官，不做懒官，不做斗官，不做贪官。可以说，怎样做事、如何做官是李军作为班长教给贵阳干部的两样法宝。

避暑名片

在贵州任了三年宣传部长的李军，总是想千方百计将贵阳宣扬出去。有好产品也要会吆喝，给贵阳一个响亮的宣传口号是李军琢磨的事情。

在一次“全国百名党报老总看贵阳”的活动中，李军反串了一下记者，对现场的媒体老总进行了采访：“大家都是来自全国的媒体老总，采访别人是你们的职业，现在让我也过一把记者瘾。第一个问题，昨晚你们睡得怎么样，这个问题请我家乡媒体的老总谢社长回答。”

“舒服、凉快、爽！”谢社长答道。

“那为什么贵阳的睡眠质量会这么高呢？”

对于这个问题，李军自问自答：“这是因为，即使在最热的7月，贵阳的平均气温也不过23.7℃，现在有些城市动辄37℃、38℃的高温，一会儿橙色预警、一会儿红色预警，好多同志都是从‘红区来的，到了贵阳，你们就得到了一个天然大空调；另外，贵阳空气中的负氧离子达到1500个/立方厘米，是国内许多大城市的3倍多，负氧离子是空气维生素，含量高自然睡眠好，精神爽；在座的各位老总如果希望更年轻、更有活力，我可以献上一个秘方——‘常来贵阳。”

“爽”，让李军找到了贵阳的特质。“爽爽的贵阳”这个新说法由此成为贵阳的宣传口号，李军特地将此写成一首歌，并请浮克作曲，孙楠演唱，把一年一度的贵阳避暑节改为避暑季，以《爽爽的贵阳》作为主题曲，到全国各地推销贵阳的避暑季。

在贵阳，《爽爽的贵阳》为市民热捧。实际上，李军以“清风”为笔名创作的歌词还有《祝福祖国》、《好一片艳阳天》、《走进黄果树大瀑布》、《贵州恋歌》……

贵阳避暑季是李军打造贵阳生态文明城市、发展旅游文化产业的一张名片，爽爽的贵阳让人们迅速掌握了贵阳的精神气。而李军不仅要让人们觉得贵阳的空气爽自然环境爽，而且要人文环境也爽。因而，李军将很多心思花在市民素质的提高上。

“贵阳市民对交通拥堵意见很大，但据我观察，40%的交通拥堵是市民不文明行车行路造成的。很多人给我讲，在凯里市的大街上，连小偷偷了东西逃跑都走斑马线，看到不走斑马线的，肯定就是贵阳人。”

在他看来，一个城市的硬件可以体现城市品质，自然环境可以增添好感，但一个城市的灵魂还在于人的状态和素质。他说这是一项润物细无声的系统工程，就好比贵阳爽爽的空气。

贵阳通过各种渠道改变市民的不文明行为，其中一项是开展“绿丝带”志愿服务，10万名国家公职人员参与社会志愿服务，每人每年志愿服务时间不少于48个小时。“市领导带头维持交通、拣垃圾，我也不例外。”李军说。

不仅如此，李军还让环保走进课堂。“我们编写了小学、初中、高中不同版本的《贵阳市生态文明城市建设读本》，让全市中小学生从小树立生态文明观念，抓一个小孩，等于抓了一串人，现在家庭都是以小孩为中心的。”

最终，维护爽爽的贵阳还是落在法治上，“贵阳颁布了建设生态文明城市的第一部地方法规，规范了很多行为，不因市领导的变化而变化。只要我们市民素质提高了、社会风尚好了，即便没有那么多的摩天大楼，这个城市也会让人觉得可爱可亲。”