凝心聚力 狠抓落实全力推进职成教育工作大发展——来自2012年黑龙江省职业教育与成人教育工作会议的报道

本刊记者 刘丽娜

凝心聚力 狠抓落实全力推进职成教育工作大发展
——来自2012年黑龙江省职业教育与成人教育工作会议的报道

本刊记者 刘丽娜

2012年3月21日，黑龙江省2012年度全省职业教育与成人教育工作会议在大庆市隆重召开。这次年度工作会议是在全国“两会”刚刚闭幕和全国职业教育与成人教育年度工作会议刚刚结束的背景下召开的。会议的主要任务是：全面贯彻落实“两会”、全国教育工作会议、全国职业教育与成人教育年度工作会议和全省教育工作会议精神，深入贯彻落实国家和省教育改革发展中长期规划纲要，分析形势，总结工作，交流经验，表彰先进，研究部署今年工作。来自全省各市（地）教育局，有关行业、企业，中职、高职院校等相关部门负责人200余人参加了会议。

会上，黑龙江省教育厅副厅长辛宝忠、职业教育与成人教育处处长曲嘉维做了重要讲话，二位领导的讲话，深入分析了当前黑龙江省职成教育工作发展的新形势，总结了全省职成教育工作取得的成绩，为今后全省职成教育的发展指明了方向，鼓舞了全省职成教育战线的同仁进一步坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，把黑龙江省职成教育改革发展继续推向前进。

辛宝忠同志在讲话中，首先传达了——

2012年度全国职业教育与成人教育工作会议主要精神

辛宝忠说，教育部于2012年3月16日在北京召开了2012年度全国职业教育与成人教育工作会议。鲁昕副部长到会并作了重要讲话。上海市等4个市（省）级教育行政部门、中华全国供销合作总社、青岛港（集团）有限公司、成都市工业职业技术学校、无锡职业技术学院和教育部职业技术教育中心研究所在会上做了经验介绍。会议的精神主要体现在鲁昕副部长的讲话中——

一是认真回顾总结了工作。鲁昕副部长指出，2011年，职成教战线根据中央的总体要求和教育部党组的具体部署，紧紧围绕国家经济社会发展需求,按照保证规模、调整结构、加强管理、提高质量的工作原则，统筹推进职业教育与继续教育改革创新，全面启动了现代职业教育体系建设，建立健全了职业教育国家制度政策体系，加强了职业教育国家办学机制建设，完善了职业教育人才培养体系，提升了职业教育信息技术能力，部署和推动了职教师资队伍建设，完善了职业教育支持保障政策，保证了职业教育办学规模，扩大了职业教育对外开放，全面部署了新时期继续教育工作，很好地完成了全年任务，为做好今年乃至今后几年的工作奠定了坚实基础。

二是要大力提升职业教育服务国家战略的能力。2012年要重点在八个方面提高职业教育的服务能力，（一）提高服务经济发展方式转变的能力。（二）提高服务产业结构调整的能力。（三）提高服务产业优化升级的能力。（四）提高服务发展实体经济的能力。（五）提高服务区域经济发展的能力。在讲到提高服务区域经济发展的能力时，鲁昕副部长专门指出：“最近黑龙江省政府向教育部提出要成立国家农村职业教育综合改革实验区，这是国家战略，教育部积极支持”。（六）提高服务保障民生的能力。温家宝总理讲过，读中职学生85%来自农村和城市贫困家庭，对中职学生的资助和涉农专业的免费，实际上是办好职业教育也是关注民生的重要举措，通过让这些城市和农村贫困家庭子女接受良好优质的职业教育，使他们能够学到一技之长，掌握谋生手段和本领。（七）提高服务解决就业结构性矛盾的能力。（八）提高服务构建合理教育结构的能力。要推进教育结构的战略性调整，大力发展面向人人、面向全社会的职业教育，把发展职业教育作为构建合理教育结构的重大战略，使我们人才培养的类型结构、层次结构更加合理，进而造就好我国现阶段的人力资源结构，为转方式、调结构、惠民生的国家战略做出贡献。

三是部署了重点工作。在谈到今年工作时，鲁昕重点强调了十二项工作：

（一）整体推进现代职业教育体系建设。2012年要完成《国家现代职业教育体系建设专项规划》、《国务院关于建立现代职业教育体系服务经济发展方式转变的决定》的研究起草与贯彻落实和国家职业教育体制改革试点推进等3项工作。

（二）推动中高职衔接取得实质成果。中高职有机衔接是教育部提出构建现代职业教育体系的一个重要方面，包括5项重点工作，一是实施高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划。二是推动招生考试制度改革。三是推进专业课程衔接。四是开展中等职业教育三年行动计划实施评估工作。五是继续举办“院士职校行”活动。

（三）提升行业指导职业教育的能力。今年要做好4项工作：分类推进政府主导、行业指导、企业参与的办学机制建设；深化行业指导内涵；整合中高职行业教学指导机构；研究提出支持行业、企业办学应享受的普惠政策和应给予的特殊政策。

（四）加快推进校企合作的制度化。要加强校企合作法制建设、健全校企合作配套制度、完善校企合作支持鼓励政策、推进集团化办学、鼓励有条件的地方和行业开展现代学徒制试点。

（五）加强职业教育国家制度和标准建设。要完善职业教育国家制度体系、学生资助和中职生免学费政策、健全职业教育基本教学制度和学校管理制度、健全职业教育国家标准。

（六）加强和改进职业学校德育工作。德育工作是今年职业教育的重中之重。今年要做以下4项工作：完善职业学校德育工作基本制度、推进校园文化建设和社会实践育人、持续开展创先争优活动、加强德育课教学。

（七）大力提升“双师型”教师队伍素质。要全面实施职业院校教师素质提高计划、继续实施职业学校校长能力提升计划、制订职教教师职业标准、健全教师培养国家制度、完善教师培训制度和平台。出台《职业院校教师企业实践规定》。

（八）加快发展面向农村和民族地区的职业教育。要贯彻落实中央农村工作会议、教育部等九部门会议精神和《关于加快发展面向农村职业教育的意见》，研究制订培养新型职业农民的国家制度和政策，深入开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训和农民学历继续教育，启动创建国家级农村职成教示范县（市、区），加强农村职业学校和涉农专业建设，夯实农村职业教育基础，加大对民族地区、贫困地区职业教育扶持力度。

（九）加大职业教育基础能力建设力度。要改善职业院校办学条件、提升职业教育实训装备水平、整体设计启动示范性职业教育集团学校建设、推动各地制定和实施职业学校生均财政拨款标准。

（十）全面推进继续教育改革发展。其中主要是涉及到继续教育的学历教育，更主要的是培训，包括服务于社区建设、服务于农村建设，鲁部长谈到了关于美国社区学院的这种发展模式，就这种模式进行探讨，如何服务于社区的建设和发展问题。落实全国继续教育工作会议精神，推进继续教育综合改革和整体发展。

（十一）进一步提高职业教育国际化水平。把职业教育“引进来”与“走出去”相结合。包括天津技能大赛，要引入国际职业教育的人员和学校来参加，把全国技能大赛办成国际性的技能大赛，加大中职校长、教师到国外培训力度。立足世界水准，进一步扩大职业教育对外开放，提升国际化水平。

（十二）大力提升职业教育科研工作水平。落实全国职业教育科研工作会议精神，制订“十二五”职业教育和继续教育科研规划，加强科研机构和资源建设。

最后，鲁昕副部长重点强调了中等职业学校招生工作。中高职衔接之后，高职招生工作必将纳入教育部整体宏观规划，2012年全国计划要实现800万的招生目标，800万实现了，就在全国范围实现了职普比大体相当的目标。去年实现817万，按全国口径基本实现了职普比大体相当。黑龙江省在这方面还要进一步努力。

辛宝忠在讲话中对2011年全省职业教育与成人教育工作做了回顾——

充分肯定了全省职成教育工作取得的成绩，同时也指出了存在的问题

辛宝忠说，2011年，是“十二五”开局之年，也是全面落实教育规划纲要的关键一年。一年来，全省职成教育战线以学习贯彻落实全省职成教育工作会议和教育规划纲要精神为主线，以启动实施教育重大改革发展项目为牵动，全面实施素质教育，不断增强学生动手能力，切实提高教育质量，进一步提升了职业教育对全省经济社会发展的贡献率，为“八大经济区”、“十大工程”建设提供了强有力的智力支持和技能型人才保障。主要标志为：

一是实施职业教育重大项目，事业发展取得标志性成果。

2011年中职高职招生计划完成得非常好，全年完成了中职招生17.5万人，全省中职学生占整个高中阶段在校生比例43.6%，基本实现了中职与普高教育规模大体相当，这个目标实现确实很难，这是全省职教战线上的同志们共同努力的结果。2011年中职招生大兴安岭超计划实现18%，齐齐哈尔超过计划9%，鹤岗超过计划7%，根据统计，全省中职毕业生一次性就业率95%。

二是以国家示范学校建设为牵动，教育教学质量显著提升。

第一，加强示范校建设。教育厅牵头，会同省人力资源和社会保障、财政部门共同组成专家组，按照定性与定量相结合的原则，按照国家要求，对哈二职等20所学校开展了遴选工作。经遴选委员会评议、集体投票表决，认定哈二职等10所为国家中职示范校建设项目立项学校，齐齐哈尔市卫校等3所学校为培育学校，并将上述10所学校以三部门文件上报教育部。最后报了10所，这10所学校已全部通过教育部专家两次审定，2010年报了6所，批了5所，2011年提出保8争10的目标，报了10所批了10所，实现超额完成年初提出的保8争10的创建目标。

第二，打造品牌专业。下发了《关于公布黑龙江省中等职业学校省级重点专业建设计划第一批立项建设学校名单的通知》，将汽车运用与维修等35个专业和72个专业点作为第一批立项建设单位，各个学校对这项工作十分重视，同时要求各市（地）教育局统筹制定本地区的建设计划和工作方案、项目学校建立校企合作长效运行机制和专业师资队伍建设方案及项目总体和阶段目标，并填制上报《实施方案》和《任务书》。目前，已组织有关专家对项目学校上报《实施方案》和《任务书》进行审核，形成了专家意见。根据职业教育发展新形势和任务要求，修订了《评估标准》，开展了第二批重点专业评估工作。通过推进省级重点专业建设，发挥了重点专业的引领、骨干作用,优化了中等职业教育专业结构和布局，初步形成了国家、省、市（地）三级重点专业建设体系。在这方面，一些地市的工作明显突出。鹤岗制定了《关于认定中等职业学校市级骨干专业的通知》，评估认定了粮油饲料加工与储运检验技术等13个市级骨干专业。齐齐哈尔进一步优化区域专业布局，大力推进重点、特色专业建设。目前，已建设市级重点专业26个、省级重点专业18个，涵盖了现代制造技术、现代农业、现代服务和交通运输四个专业大类，基本实现了与当地重点产业、新兴产业、特色产业对接。

第三，推进课程改革。成立了黑龙江省中职课程改革项目工作领导小组，开展了课程改革调研工作，制定了《黑龙江省职业教育改革试点项目整体推进工作方案》，确定了项目牵头单位和30余个项目参与单位，组织了黑龙江省教育科学“十二五”规划重点课题申报工作。重点进行了20门专业课程体系建设，并根据省制定的专业精品课程建设标准，启动了40门精品课程开发遴选工作。

第四，强化大赛管理。制订了《黑龙江省技能大赛管理办法》，进一步规范了技能大赛程序和重点环节。遵循“在普及的基础上提高，在提高指导下普及”和“从难、从严、从实际出发，大强度”的原则，稳步推进全省技能大赛工作。2011年，全省派出9所学校的10名教师参加了全国中等职业学校信息化教学大赛的2个大项7个专业大类的比赛，取得了3金、2银、2铜、3优秀的较好成绩，获奖率100%，金牌总数在参赛的35个代表队中，名列第四。在中职学生全国技能大赛中，我省取得一等奖3项、二等奖13项、三等奖30项的好成绩。成功组织了全省中等职业学校学生技能大赛表彰奖励大会，程幼东副省长到会并作重要讲话。教育部职成司、省委宣传部、省国资委、工信委、人社厅、财政厅等部门领导参加大会，并为获奖单位和个人颁奖。

三是以基础能力建设为载体，职业教育发展动力不断增强。

第一，加强基础能力建设。今年，全省有6所学校得到国家发改委基础能力建设资金6000万元，全部用于基本建设。该项目金额比2010年增加一倍。按照扶优扶强、扶特色的原则，我们重点支持推荐12所（含示范校、特色校、涉农）中职学校作为2012年建设项目。

第二，推进综合性实训基地建设。实训基地建设全省投入已经超过3亿元，各地市也对职教园区建设方面加大投入力度，像大庆以建设大型公共实训基地为牵动推进职教园区建设，现在建成了7000平方米的实训楼，双鸭山市政府无偿划拨土地20万平米建设职教园区。哈尔滨、齐齐哈尔在职教园区建设方面也加大了投入力度。

第三，提升师资队伍整体水平。首先，加强了制度建设。起草了《黑龙江省“双师型”教师认定工作方案》、《黑龙江省“双师型”教师认定管理办法》、《黑龙江省中职师资培养培训基地评估指标体系》、《黑龙江省中职教师培养培训基地评估工作操作规程》等规范性文件。其次，加强了中职校长和教师省内省外和国外的培训工作。省教育厅从职教专项经费中拿出600多万元，用于双师型教师的聘任。通过聘任行业企业一些能工巧匠，优化了职业学校教师机构，提高了他们的实践动手能力。去年有12名中职教师出国进修，完成827人骨干专业教师的培训。这里所说的基础能力建设，主要就两条，一是实习实训基地，办学能力办学水平的提高。二是教师，如果没有较高技能的师资队伍，职业教育很难办好。

四是大力发展农村职成教育，服务水平稳步提升。

第一，根据国家和省《教育规划纲要》要求，加大对农村职成教育的支持力度。根据专业统计，职业学校当中，一产涉农专业和学生数在减少，应该作出调整。在这次全国两会上，有十五名院士联名提出“十三亿的人口大国，将来会没有人种地，没人有愿意种地，没有人会种地”。黑龙江省3800万人口，粮食产能1114亿斤，是我们国家重要的商品粮基地，85%的粮食销往省外，黑龙江的粮食能够供陆海空三军和京津沪渝直辖市，但是光粮食产能提升这么快，如果职业教育不为黑龙江这种产业结构调整、人才需求服务，那我们教育的贡献度在哪里？黑龙江省还要提高粮食产能，最终实现粮食产能1500亿斤，对农村职业教育提出了很高的要求。去年在国家九部门召开的加快发展面向农村的职业教育工作会议上，黑龙江省教育厅作为三个典型发言省份在会议上做了经验介绍，但我同时深知，在面向农村职业教育方面我们还要进一步加强。

第二，积极贯彻国家九部门召开的加快发展面向农村的职业教育工作会议精神，深入13个地、市，对农村、农业职业教育、成人教育进行了全面调研，找准存在的问题，提出解决办法，明确推进措施，为加快发展农村职成教育和今年召开全省加快发展面向农村的职业教育工作会议奠定基础。

第三，积极培育、挖掘典型，在西安召开的“加快发展面向农村的职业教育工作会议”上，张永洲厅长代表黑龙江省介绍了全省农村职教改革发展的典型经验。同时，全省还有7家单位在会上进行了书面经验交流。黑龙江省有关农村职业教育工作的经验和做法得到了教育部肯定，成功举办了2011年东北内蒙古地区成人教育协作组年会，表彰了一批先进典型。

五是推进集团化办学，学校办学模式改革有了新突破。

去年在原有两家职教集团基础上，我们又成立了6家职教集团，今年准备成立3-5家职教集团同我们职业教育特色专业和特色学校相结合。继2008年教育厅、国资委等四部门制发《关于组建职业教育集团的意见》，成立首家黑龙江省服务外包职教集团以来，2011年又成立了黑龙江省煤电化、装备制造、畜牧兽医、商贸旅游、动漫、农垦、北大荒现代农业7家省级职教集团。2011年9月27日，教育厅、国资委、工信委三部门联合组织职教集团揭牌仪式，程幼东副省长到会讲话，并为6家省级职教集团、哈尔滨市信息技术、汽车2家市级职教集团揭牌。目前，参与职教集团的行业、企业、科研机构和职业院校已达508家，为我省职业教育校企合作、中高职衔接和职业教育集团化、规模化、连锁化发展奠定了良好基础。此外，双鸭山、大兴安岭等地也积极筹建区域性职教集团。牡丹江依托林、农两所高职学院的优势，与穆棱、宁安两所中职学校组建了不同类型的职教集团，初步实现了中高职衔接。黑龙江省以“政府统筹”为特色的职业教育集团化办学模式，已经受到国家教育部的关注。

六是开展专项督导，职业教育步入法制化轨道。

去年国家督导办约谈了8个省，黑龙江省是被约谈的省份之一。被约谈的问题在哪，一个是城市教育费附加用于职业教育比例不足20%。国务院文件要求“普九”地区城市教育费附加用于职业教育比例不低于30%，我省十三个地市加上行业企业平均不到10%。现在要把职业教育专项督导摆到一个重要位置，通过教育督导，今后不光督学，也发挥督政功能，不只督中小学，要将职业教育职业学校也列入督导内容。

七是推进继续教育改革发展，惠民能力进一步增强。

第一，推进继续教育。继续教育主要是通过县级职教中心和城市职业高中、中职学校，辐射乡镇综合中学，乡镇综合中学实际在拉动和辐射农民文化技能培训方面，过去说过三教统筹，黑龙江是有经验的，国务院会议上我们介绍过经验，这些年有滑坡，农村初中综合中学实际上在发挥职业教育培训农民方面是一块非常好的阵地，县的职教中心要充分辐射，发挥好农村综合中学的作用，带动农民脱贫致富，城市里的是辐射社区，对下岗职工的培训，对技能包括一技之长的培训。

第二，发展社区教育。在城区里对青少年学生、外来民工培训、基层干部培训、待业人员进行技能培训，去年全省建设了社区教育实验区20个，这些实验区确实发挥了他们的作用，建成区（县）级社区教育中心77个、街道（乡镇）级社区学校701所、居（村）委会级社区教育活动站1217个，基本形成了三级网络。

第三，开展全民终身学习周活动。为深入落实《教育规划纲要》精神，按照教育部办公厅《关于举办2011年全民终身学习活动周的通知》要求，全省各社区教育实验（示范）区都程度不同地开展了以“永远跟党走——人人终身学习，创建学习型社会”为主题的全民终身学习周活动，在推动各地全民学习、终身学习和学习型社会建设方面发挥了积极作用。哈尔滨市以社区居民为学习主体，以提高其生活质量和促进人的全面发展为目标，相继开设各种实用课程，为下岗人员子女、外来务工人员子女和家庭贫困子女举办免费辅导培训班，为老年人举办卫生保健培训班，积极创建有助于全民终身学习和人的可持续发展的新型社区。鸡西市以“全民终身学习活动周”为抓手，积极开展各种成人继续教育活动。这些培训活动内容既包括就业指导、维权常识，也包括文化艺术、生活技能，还包括体育健身、休闲娱乐等。佳木斯市以创建全国社区教育实验区为重点，以建立各级社区教育机构为抓手，积极构建三级培训网络。面向在职党员开展社区建设理论培训；面向离退休人员中的党员开展党的路线、方针、政策培训；面向下岗失业人员中的党员开展就业、创业技能培训；面向社区居民和外来务工人员开展不同需求的各类培训。齐齐哈尔市认真启动“2011年全民终身学习活动周”仪式，积极举办社区教育节、被全国评为“2011年全民终身学习活动周”先进城市。全民学习节、社区邻里节等活动，营造了“节日有晚会、假期有比赛、每月有表演、平时有培训”的社区教育氛围，创建了学习型家庭、学习型社区、学习型街道等一批社区教育典型。根据全国各地开展全民终身学习周活动的实际成效，2011年12月国家全民终身学习活动周领导小组和中国成人教育协会联合做出决定，表彰“2011年全民终身学习活动周”先进城市。其中，哈尔滨市荣获优秀组织奖，鸡西市、佳木斯市、齐齐哈尔市荣获成功组织奖，黑龙江省荣获协调组织奖。

总之，全省职教工作在2011年取得了巨大的发展和很好的成绩。2011年全省职业教育事业取得了新成绩和新进展，实现了“十二五”发展的良好开局。这一年，全省职业教育大政方针更加明确，工作思路更加清晰，办学方向更加准确，服务能力也得到了显著增强，社会声誉彰显。近年来，我们得到了国家和省职教专项支持共计4.86亿。当我们看到成绩的同时，也要正视存在的困难和问题。主要是：职业教育体系不健全，中高职仍需加快衔接、协调发展；改革试点项目进展不平衡，个别项目推进速度缓慢；经费投入不足，基础能力建设薄弱；政府统筹乏力，资源难以整合；扶持政策不到位，校企合作举步维艰；教育教学改革有待深化，规模、质量和结构还不能很好适应经济社会发展；“双师型”教师匮乏，学生动手能力不强；社区教育发展不平衡，工作仍处于实验的初级阶段等等。这些困难和问题，都需要深化改革，不断创新，加快发展，逐一破解。

辛宝忠在讲话中明确提出了——

2012年全省职业教育与成人教育的工作重点

一是加大工作探索力度，逐步建立现代职业教育体系。

《教育规划纲要》提出，到2020年要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。我们必须要高度重视、深刻理解、准确把握、科学规划、有序推进，加快现代职业教育体系建设。

第一，要充分认识建设现代职业教育体系的重大意义。建设现代职业教育体系是促进我们国家经济发展方式转变的重要支撑。建设现代职业教育体系是加快建设人力资源强国的必然要求。建设现代职业教育体系是构建社会主义和谐社会的有力保障。建设现代职业教育体系是实现教育事业科学发展的关键环节。当前，我省中等职业教育与高等职业教育、职业教育与其他教育之间存在脱节、断层问题，适合技能型人才发展的完整教育体系还没有形成，这使职业教育在很大程度上变成“终结性教育”，成为影响职业教育提高吸引力的重要原因，也制约了整个教育事业的科学发展。建设符合时代要求的现代职业教育体系，促进中等和高等职业教育统筹衔接和协调发展，促进职业教育与普通教育、继续教育的双向沟通，切实提高职业教育服务人民群众多样化学习、多样化成才需求的能力，越来越引起了社会的广泛关注，成为教育战线和社会各界的共同呼声。

第二，要深刻理解现代职业教育体系的三方面基本内涵。建设现代职业教育体系，要牢牢把握《教育规划纲要》提出的“适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展”的要求，深刻理解现代职业教育体系的基本内涵：即适应需求,即适应经济发展方式转变、现代产业体系建设的需求和人的全面发展的需要，遵循技能型人才成长规律，实现科学定位、科学分工和科学布局。有机衔接，即统筹协调中等、高等职业教育发展，以建立健全课程衔接体系为重点，促进中等和高等职业教育在人才培养目标、专业结构布局、课程教材体系、教育教学过程、信息技术应用、人才成长途径、教师培养培训、行业指导作用、校企深度合作、评价模式改革等十个方面的统筹与衔接，形成中等和高等职业教育的合理结构，切实增强人才培养的针对性、系统性和多样化。多元立交，即推动职业教育与普通教育、继续教育相互沟通，坚持学校教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重，建立技能型人才成长“立交桥”。

第三，要准确把握建设现代职业教育体系的路径。建设现代职业教育体系，不仅是职业教育内部的改革，更是涉及整个教育体系改革、涉及经济社会发展规划和政策等宏观问题。我们按照“遵循规律、系统思考、服务需求、明确定位、整体设计、构建制度、分类指导、分步实施”的原则，提出了建设现代职业教育体系的“三步走”战略。当前的任务是更新观念、科学定位,推动中等和高等职业教育的统筹与衔接。中等职业教育重点培养技能型人才，发挥基础性作用；高等职业教育重点培养高端技能型人才，发挥引领作用。我们要以此为出发点，凝聚共识，明确任务。今年在探索建立现代教育职业教育体系这个方面要出台意见。

二是深入推进教育体制改革，着力在关键环节取得突破。

第一，推进改革试点建设项目。所有改革试点项目都要增强职业教育服务经济发展方式转变、现代产业体系建设、企业优化升级和科学技术进步的针对性，凝聚各方共识，整合多方资源，聚焦试点任务，突出工作重点。要通过改革试点，形成制度和案例，促进改革创新，支撑科学发展。在这里，重点强调以下两个项目。一是专业规范化建设项目。根据国家新颁布的中等职业学校专业目录要求，通过举办培训班、专家讲座、调查研究等形式，制定专业改革等工作，推进专业规范化建设。制定专业建设模板，明确专业规范化建设的具体内容，制定、开发汽车运用与维修等10个《中等职业学校专业设置标准》。二是职业教育集团建设项目。要通过制定下发《关于加强职业教育集团建设的意见》，明晰集团化办学的主体、功能和定位；推进集团化办学体制机制建设；推进校企共同育人的技能型人才培养模式改革；推进职业教育集团化办学，实现中职与高职有机衔接和资源共享。今年，要在抓好服务外包等8个职教集团的基础上，再组建3-5个职教集团。

第二，合理调整中职布局结构。在今年全省教育工作年度会议上，哈尔滨市教育局以《以创建国家中职示范学校为牵动全面提升职业教育综合办学水平》为题，重点介绍了他们通过采取“强化政策、加大投入，整合资源、优化配置，加强管理、提升内涵”等有效措施创建中职示范学校的经验。我们今年的重点要合理调整中职的布局结构，克服条块分割，分散办学，学校和专业设置重复的问题，资源配置不合理的问题，今年要指导各地市调整中职布局结构。这一经验再一次证明：职业教育要改革和发展，就必需调整布局结构、整合资源、优化配置。当前，我省中等职业教育普遍存在着“条块分割、分散办学、学校和专业重复设置、资源配置不合理、规模效益不高、人才培养类型和结构单一等问题，不能适应产业结构调整和企业优化升级的需要。为此，各地要坚持因地制宜、分类指导和规模、质量、效益相统一的原则，坚持扩大学校规模、提升效益的原则，坚持职业教育与地方支柱产业紧密结合的原则，切实做好全省中等职业教育资源整合与布局结构优化工作。

第三，扩大教育对外开放。借鉴美国德国，组织中职校长去国外培训21天，培训团25人左右。要借鉴美国、德国等西方国家职业教育办学经验，拓展我省职业教育办学空间，引进优质教育资源，引领学校办学模式改革、教学模式改革、创新教学内容。要进一步规范中外合作办学，指导学校做好国际合作办学、教学工作。充分发挥对俄、日、韩等国家的地缘优势，搭建交流平台，提高职业教育交流层次。

三是不打折扣地完成招生任务，继续保证职业教育发展规模。

加强基础能力和示范学校建设、改革创新、提升内涵固然重要，但最终要归结到扩大招生规模、提高质量上来。否则，中职学校就会出现“先进的办学理念、现代化的办公大楼、一流的实训设备、生源明显不足”的现象。为此，我们还要继续加大招生工作力度，保证事业发展规模。

第一，要加强协调统筹管理。今年全省招生任务是16万，任务还是比较重，去年我们完成了17.5万，要加大力度。要加强统筹协调力度，尤其是各地市教育局一定要把高中阶段的招生工作列入重要日程，要加强统筹，克服一个腿长一个腿短的问题，我们常说中职和普通高中是一架马车的两个轮子，不能偏坠，要加强统筹管理，统筹指导。要进一步健全高中阶段教育学校招生工作协调领导机构，从市、地教育局到县教育局，都要完善中招办机构，这是完成今年17万招生任务的组织保证。要加大高中阶段教育统筹力度，切实做到高中阶段教育的招生增量主要用于中等职业教育，保证职普比大体相当。各地教育行政部门要统筹各类中等职业教育和普通高中教育的招生，统一确定招生计划、制定招生政策和招生办法，统一组织招生工作。

第二，要推进招生模式改革。在推动落实退役士兵接受中等职业教育的政策基础上，与省委组织部密切配合，重点抓好农村负责人接受中等职业学校教育相关政策的制定和落实工作。研究制定“送教下乡”招生管理办法，把送教下乡纳入中等职业教育学历招生范围。改革中等职业学校毕业生专业对口升学考试办法，尽快制定、出台中职优秀毕业生免试升入高等职业院校的政策。要坚决遏制违规招生现象的发生，切实解决乱发广告、有偿招生问题。

第三，要调整招生专业结构。各地、各校在安排今年招生计划时，要适应国家和区域产业调整需要，特别是要突出为农服务专业，合理安排不同专业的招生规模，增强人才培养和服务产业的针对性。

第四，要落实资助免费政策。落实国家对中职贫困学生的资助和涉农专业免费政策，建立健全组织机构和工作机制，狠抓地方分担资金的落实，严密发放程序，加强管理，防微杜渐，确保国家规定的资助标准不降低、资助（免费）范围不缩小，保证受助学生能及时、足额得到国家助学金。

四是改革创新管理模式，切实保证人才培养质量。

“以管理求质量、以质量求效益、以效益求发展”是推进职业教育改革发展的重要措施，必须贯彻到整体工作之中，切实抓好、抓实，抓出成效。

第一，要创新人才培养模式。大力推行委托培养、定向培养、订单式培养等培养方式，鼓励探索弹性学制、模块化教学等形式，深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革，使各校尽快形成能够体现本地、本校特色的人才培养模式。

第二，要推进示范学校建设。制定下发《黑龙江国家中等职业教育改革发展示范学校管理办法》、《黑龙江省国家中等职业教育改革和发展示范学校检查验收通知》，统筹考虑一、二、三批示范学校建设和管理，切实保证建设的速度、规模和质量，使之真正成为改革的模范、发展的模范、管理的模范。明天还要对示范校校长进行培训，我们已经有两批学校了，第一批5所，第二批10所，今年我们还想再争取10所左右国家示范性中职，每所学校国家1000万的资助，发展力度很大，希望我们的学校加强这方面的建设。

第三，要深化教育教学改革。推动中等职业教育由注重规模扩大，向更加注重内涵发展、质量提高转变。继续抓好省级重点专业评估，科学指导项目学校高质量完成《专业建设实施方案》和《专业建设任务书》制定与实施工作。着眼专业课程内容与职业标准相衔接，构建专业的基于工作过程导向的课程体系结构框架，制定专业核心课程标准，遴选、开发精品课程，制定、下发省级精品课程评定标准，打造一批精品课程和精品课。

第四，推进质量保障建设。坚持以能力为核心，推进评价模式改革。把毕业生就业率、就业质量、用人单位满意度以及学生持续发展能力等作为质量评价的重要指标，初步建立学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制。

五是加强基础能力建设，增强综合办学实力。

必要的投入是职业教育持续、健康发展的根本保证。各地要克服困难，加大投入，不断改善办学条件，提高师资建设水平。

第一，推进基础能力建设。要做好对上争取工作，获得国家最大的支持。协调发改委联合下发《黑龙江省中等职业教育基础能力建设项目评审办法》和《黑龙江省中等职业教育基础能力建设项目管理办法》，保证项目遴选的客观性、公平性、科学性，强化项目的管理和跟踪问效。加强中等职业教育优质特色学校和农村示范县建设，努力扩大优质职业教育资源。

第二，加强实训基地建设。要强化政策保证，出台相应的遴选标准、配置标准和管理办法，科学指导，督促检查，整体推进。在职业院校比较集中的地市建设校企合作示范实训基地，力争建成若干个国家级校企合作示范基地。继续推进以哈轻工为主体的哈市综合实训基地和以齐市职教中心为主体的齐市综合实训基地建设，并及时总结经验，形成案例，以此推进其它综合实训基地建设。在市域范围内选择相应专业领域能起骨干示范和辐射作用的职业院校单建或与企业联建区域性实训基地。

第三，加强教师队伍建设。首先，建立健全新教师补充机制。选择新兴产业、现代农业、先进制造业、现代服务业等相关专业，依托省内外重点高等职业院校，实行“职教师资定向培养计划”；协调有关部门出台中等职业学校编制标准。其次，优化职教师资基地布局结构。依托中高等学校、职业院校和大中型企业，继续建设一批“双师型”教师培养培训基地和教师到企业实践单位；与合作企业共同组建校企合作委员会，共同设计项目方案，共同开发课程教材，共同开展教学活动，共同实施效果评估，使校企合作贯穿教师培养培训的全过程。再次，创新教师管理模式。出台双师型教师认定与管理办法和工作实施方案，开展首批双师型教师认定工作；制定出台我省中职学校兼职教师制度和中等职业学校教师到企业实践制度。

六是大力发展面向农村的职业教育，增强教育服务能力。

农村职业教育是我们工作的重点，也是难点。在新形势下，加快发展面向农村的职业教育，是推动全省职业教育改革发展的重要任务。

第一，要做好试验区工作。要精心谋划国家农村职业教育改革试验区工作，站在服务职业教育国家制度、国家体制、国家机制、国家标准、国家政策建设的层面，就职业教育突出服务现代农业的关键领域，先行先试、总结案例、创造经验、完善政策、推动创新。现在当务之急是要着手准备协议书的签署、实施方案的起草工作，尽快拿出路线图和时间表。

相对一产，黑龙江省省长王宪魁和教育部部长袁贵仁正式谈了这个问题，争取黑龙江省成为农村职业教育的改革示范区，大家要多下功夫和气力，探索这方面的可行性途径和办法。黑龙江的职业教育，要是涉农一产的专业没有了，那就是黑龙江职业教育的悲哀，所以说从专业结构调整，人才培养培训一定要做好工作。

第二，要创新培训模式。根据“千亿斤粮食产能工程”对技能型人才、特别是对新型农民的迫切需求，通过采取“加强三教统筹，推进农科教结合，健全县、乡、村三级职业教育培训网络，送教下乡、流动课堂车”等培训新模式，组织实施分类培训，增强培训实效性。

第三，要强化政策保障。要协调省发改委等九个部门联合下发《黑龙江省关于进一步加快发展面向农村的职业教育的实施意见》，明确农村职业教育的改革发展重点、改革创新举措、教育保障条件，使各地、各校有较清晰的工作脉络。

七是加快发展继续教育功能，努力提高服务水平。发挥职业学校面向社区、面向农村的培训功能。

建设现代职业教育体系和改革发展继续教育是2012年整体推进的两大工作任务。这在教育部职成司的工作要点中已十分明确，希望大家重视起来。

第一，要进一步提高认识。尤其要提高对继续教育和社区教育的认识。随着社会进步和时代发展，所有社会成员的主体性学习需求将越来越强烈。教育改革发展的大趋势也将越来越凸显继续教育和社区教育在经济社会发展中的重要作用。它不仅具有文化传承、职业培训的功能，而且具有凝聚人心、稳定社会的功能。因此，我们必须站在党的十六大以来反复强调的建设“全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的高度来认识继续教育和社区教育。

第二，要不断推进改革创新。要加快发展非学历继续教育，不断推进职业学校的继续教育改革和资源开放共享，面向下岗失业人员、进城务工人员、农村劳动力和社会弱势人群等，广泛开展满足不同需求的职业技能培训活动。要稳步发展学历继续教育，面向初高中毕业返乡人员和农村新增劳动力，创新教学组织模式，大力加强学历提高继续教育，为加快新农村建设培养新型农民，进一步提高继续教育服务经济社会发展的能力和水平。

第三，要继续开展全民终身学习活动。要进一步扩大城市社区教育实验覆盖范围；同时要加强农村社区教育试点。要注意扶持典型，总结经验，推动全省社区教育实验工作协调发展。根据教育部职成司2012年工作要点安排，各地市要切实办好“全民终身学习活动周”，要尽量开放社区教育资源，广泛开展丰富多彩的教育培训活动，为满足不同社区居民的不同需求提供群众满意的社区教育服务，为促进教育资源社会化、社会发展教育化，促进全民学习、终身学习、建设学习型社会做出积极贡献。

黑龙江省教育厅职业教育与成人教育处处长曲嘉维在会上做了总结讲话——

对2012年全省职成教育的工作方向、具体任务做了明确的安排并提出了要求

曲嘉维说，2012年是“十二五”的关键一年，也是实施国家中职改革创新三年行动计划的最后一年。全省职成教育工作要深入贯彻落实科学发展观，围绕八大经济区、十大工程建设，进一步落实教育规划纲要和职业教育三年行动计划，按照厅党组的统一部署，全面推进现代职业教育体系建设，坚持以提高教育质量为重点，以农村职业教育为突破口，以改革创新为动力，完善基本制度，强化队伍建设，整体推进现代职业教育体系建设和继续教育改革发展，努力提高职业教育和继续教育服务经济社会发展的能力。结合全省实际，曲嘉维重点强调了8方面工作：

全力推进全省现代职业教育体系建设

曲嘉维说，国家《教育规划纲要》提出，到2020年要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。从那时起标志着职业教育的发展已经步入了体系建设的新阶段。温总理在今年的《政府工作报告》中，明确提出要建设现代职业教育体系。按照现代职业教育体系建设“适应需求、有机衔接、多元立交”的总体原则和“三步走”战略，今年黑龙江省现代职业教育体系建设的主要任务是更新观念、科学定位、大力推进中等和高等职业教育的统筹与衔接。即：中等职业教育重点培养技能型人才，发挥基础性作用；高等职业教育重点培养高端技能型人才，发挥引领作用。要以此为立足点，加强中高职在10个方面的衔接，今年重点是课程体系的衔接。重点做好七项工作：一是大力推进中高职协调发展。制定下发《黑龙江省关于促进中等和高等职业教育协调发展的实施意见》，指导中高职科学定位、有效衔接、办出特色、协调发展。二是深化招生考试制度改革。根据我省经济社会发展对技能型人才需求，首先在国家示范、骨干高职院校开展面向中职学校毕业生自主招生考试制度改革试点：黑龙江建筑职业学院、黑龙江农业经济职业学院、黑龙江农业工程职业学院、大庆职业学院、黑龙江职业技术学院（原黑龙江工商业职技术职学院）、哈尔滨铁道职业技术学院、哈尔滨职业技术学院，完善“知识+技能”专业对口升学考试办法；适度扩大单独招生、对口招生的规模；探索研究中等职业学校优秀毕业生保送升学政策。三是推进专业、课程衔接。在国家示范、骨干高职院校、涉农类高职院校、省职教集团牵头高职院校中，探索研究初中后五年制高职和主要招收中职学校毕业生的高职教育专业，编制中等和高等职业教育相衔接的专业设置标准；在上述学校开展中、高职课程衔接体系建设，开发一批具有示范作用的专业和课程，组织编写衔接性教材。四是开展中高职示范校对口衔接工作。组织国家示范骨干高职院校对口支援国家示范中职学校，指导中职示范校在申报立项、建设理念、建设项目等方面发挥示范、引领作用。优先促进省内中高职示范学校协调发展。五是做好国家中职三年行动计划评估准备工作。开展《中职三年行动计划》实施情况的自检自查工作，做好迎接国检评估工作。六是全面推进职业教育重大项目建设。2012年底前，八大项目中四个结题，四个中期问效。依托各项目组，加快项目建设进度，指导各项目单位做好具体实施工作，按阶段检查、验收项目进程和效果。年底前完成我省承担教育部的职业教育项目（加快推进农村、农业职业教育发展；开展中等职业学校专业规范化建设；推进中等职业学校课程改革；建设中国职业教育数字化信息资源公共服务体系）验收工作。七是抓好东北地区职业教育改革创新试点工作。协调省发改委、财政厅、人社厅全面落实《国家四部委促进东北地区职业教育改革发展的指导意见》和《国家四部委促进东北地区职业教育改革创新试点工作实施方案》。将根据国家统一安排，依托部分省级职教集团，开展第一批专业集群项目建设。

筹备、启动省部共建国家农村职业教育改革试验区建设工作

曲嘉维说，黑龙江是农业大省，是国家重要商品粮基地。2009年国家批准我省实施“千亿斤粮食产能工程”，2010年粮食总产突破千亿斤大关，2011年达1114.1亿斤，商品粮率达85%，粮食总产量和商品粮数量全国双第一。3月1日，我省与教育部就省、部共建农村职业教育改革试验区已经达成共识，拟于4月底左右正式签署共建协议。今年重点要做好八项工作：一是做好试验区筹备工作。制定《黑龙江省教育部共建国家农村职业教育改革试验区筹备工作方案》。组建工作机构，协调省部签署共建协议，组织专家起草《省部共建试验区实施方案》。二是举办省部共建试验区启动仪式。同时，召开黑龙江省加快面向农村职业教育工作会议。印发《黑龙江省教育部共建国家农村职业教育改革试验区实施方案》、《黑龙江省加快发展面向农村的职业教育的实施意见》等。三是启动国家职成教育示范县建设项目。建设以县级职教中心学校为龙头，以乡（镇）成人文化技术学校或综合中学为基础的农村职业教育网络体系。四是新建3所左右涉农类国家示范中职校。全省现有国家示范校15所，今年申请教育部支持再建10所左右，其中，涉农类要占1/3以上。发挥示范学校在涉农类学校和专业建设、课程改革、招生就业等方面的示范引领作用。五是建设一批涉农类优质特色学校（基础能力建设二期项目）。围绕县域经济发展，按照一县一品、一校一品的建设思路，在调整专业布局的基础上，利用国家发改委基础能力建设二期项目资金，重点建设一批有鲜明地方产业优势的优质特色学校,发挥其在农村落地人才培养、新型农民培训、劳动力转移培训和农村社区教育方面的示范辐射作用。六是建设5个区域性涉农职业教育实训基地。重点围绕我省“八大经济区”和“十大工程”中的松嫩平原、三江平原农业综合开发实验区、千亿斤粮食产能工程，以及新农村和小城镇建设等项目，依托涉农中、高等职业院校和地方政府、农垦集团，按区域布局建设5个涉农职业教育实训基地。七是建设2-3个农业类职教集团。在现有北大荒现代农业、黑龙江农垦和黑龙江省畜牧兽医等3个涉农职教集团的基础上，今年还将成立2-3个涉农职教集团。推进农业类中、高职衔接，加快构建适应现代农业发展需要的现代职业教育体系。八是推动农业职业学校和涉农专业建设。利用职教专项资金重点支持一批农业类中专、县级职教中心和乡镇综合中学，以及涉农专业建设。随着试验区建设启动，我们还将陆续设计和启动一批涉及本科、高职院校的项目。

加强中职学校建设，促进整体办学水平提升

曲嘉维说，2012年要重点做好四项工作：一是推进示范校建设。第一，强化示范校项目指导。制定下发《黑龙江省国家中等职业教育改革发展示范学校管理办法》，积极推进第一批示范学校建设。按上报进程，切实保证建设的速度、规模和质量，使之真正成为改革的模范、发展的模范、管理的模范，做好迎接国家验收准备。启动第二批示范项目学校建设，组织专家从今年国家批准立项起（大约在4月份）开始按国家验收要点督促推进。以本次会议为标志，启动第三批示范学校遴选申报，实现保10争12的创建目标（原目标保6争8、包括单独为涉农学校争取3-5所）。第二，实行会议通报制度。组织项目学校定期召开会议。重点听取项目学校负责人的工作汇报，并请项目学校做经验介绍。同时根据各校提出的建议和意见，我们将及时协调省财政等相关部门，落实配套资金；出台相关配套文件，帮助各校迎接国家和省验收做好相应准备工作。第三，实行工作月报制度。要求立项学校每月一次将本校项目进度情况、经验与做法、存在问题、下一步工作打算报教育厅进行交流反馈，以便随时掌握项目学校工作进度，同时对各项目学校提出具体要求。二是启动新一轮国家级、省级重点中职学校创建工作。自2003年以来，全省52所国家级重点、40所省级重点中等职业学校已成为我省扩大规模、增强能力、提高质量的排头兵，有的已跻身于国家示范中职行列。但也有的发展缓慢，办学水平下降，与重点校名不符实。根据国家有关精神，第一，开展对重点校复核工作。各国家级重点校、省级重点校按照新的评估体系、标准先行自检自查，再由省里统一组织评估，对达不到最低标准的，取消重点校资格。第二，启动新一轮重点校遴选工作。根据教育部统一安排，组织学校申报、专家评审，遴选出新一轮重点校。第三，提出创建规划。各地、各部门按照中职教育资源与普通高中教育资源平衡的要求，进行整体规划，提出2012-2015年四年创建与年度计划，改造一批、建设一批、提高一批。从基础上保证中职与普高大体相当。三是加强中等职业教育优质特色学校（基础能力建设二期）项目建设。优质特色学校是国家中职三年行动计划中的项目，目前无资金支持。基础能力建设（二期）是发改委牵头的项目，有资金支持，每项目1000万元。从今年开始，我们将这两个项目整合，即用基础能力建设（二期）项目的资金重点建设优质特色学校。第一，加强项目管理。联合发改部门制定下发《黑龙江省中等职业教育基础能力建设项目管理办法》，开展对2010年、2011年共9个基础能力建设项目开工情况和使用情况的全面检查。第二，开展项目遴选。对2013—2015年项目学校进行摸底调查。在此基础上，按照示范校遴选程序组织专家对申报学校进行遴选。此项目重点支持优质学校、特色学校、涉农学校等。四是加强达标中职学校建设。研究起草我省贯彻教育部《中等职业学校设置标准》的实施意见，对全省中职学校进行摸底调查。结合督导评估，促进达标、升级。对提档升级学校采取以奖代拨方式予以支持；对未达标学校要限期整改达标；经整改仍未达标的学校，终止其招生，直至取消办学资质。

提升加强中等职业教育省级制度建设

一是加快完善省级职业教育制度建设。2012年在国家制度框架下，建立健全省级中等职业教育相关制度。研究制定包括全省校企合作办法等一系列完善职业教育的基本教学制度和学校管理制度、校长和教师队伍建设的相关文件及办法。转发国家《职业学校兼职教师管理办法》和《职业学校学生顶岗实习管理办法》，并提出贯彻意见。加强职业学校学生实习安全和风险管理制度建设。在国家出台中等职业学校招生工作规定、职业教育实训基地管理办法和职业院校技能竞赛管理办法后，制订省级实施意见。

二是加快职业教育国家标准实施力度。适应产业调整升级和人才培养质量提高的要求，待国家制订职业学校建设标准、专业设置标准、专业仪器设备配备标准、实训基地建设标准，职工编制标准和教师职务（职称）标准及评聘办法等关键要素标准出台以后，在国家职业教育标准框架下，加快研究制订出台本省标准办法，及重点发展的职业教育专业目录。

三是完善中等职业学校免学费政策。加快中等职业教育免费进程,推进免学费政策覆盖所有农村学生。推动中等职业教育提高资助标准。通过调研，制订和实施职业学校生均财政拨款标准，建立健全职业教育经费持续稳定增长机制。推进职业教育办学体制机制改革

曲嘉维说，办学机制改革从根本上说，是促进职业教育发展由主要依靠政府及其教育部门主导推进，向依靠政府主导、行业指导、企业参与协同推进转变，有效凝聚各方共识、动员全社会力量、整合各类资源共同发展职业教育，增强其发展生机与活力。2012年要重点做好五项工作：一是推进政府主导、行业指导、企业参与的办学机制改革。强化全省职业教育工作部门联席会议制度，引导形成各级政府职责明确、各部门密切配合、社会多方参与的管理机制。调整优化职业教育联席会议机构，今年召开1-2次全省职业教育联席会议。各地也要结合实际召开本地职业教育联席会议。二是提高行业指导职业教育能力。落实《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》，促进行业指导和企业参与制度化。今年全省拟成立6-8个行业指导委员会，研究制定《黑龙江省中等职业教育行业指导委员会章程》。强化行业在预测人才需求、指导专业建设、促进校企合作、评价教育质量等方面的指导作用。三是推动和支持行业办学。鼓励和支持行业召开行业职业教育工作会议，制订实施本行业职业教育专项政策。研究支持行业、企业办学普惠政策和特殊政策。四是推进职教集团化办学。充分发挥行业和区域优势，推动政府、行业、企业、院校等多元主体共同举办职业教育集团。年内再组建3-5个与我省产业发展密切相关的职业教育集团，开展职业教育集团化办学研究。今年召开全省职教集团化办学推进会，印发我省《关于加快推进职业教育集团化办学的意见》。做好实施国家示范性职业教育集团学校建设项目的准备工作，推进集团化办学取得更大进展。五是建立和完善合作举办技能大赛机制。鼓励支持行业、企业与中职学校联合举办全省中职学校技能大赛，依靠行业主导设计和企业参与实施，选拔大赛获奖选手、组织参加全国大赛前培训及参加全国大赛。

全面提高教育教学质量

《教育规划纲要》明确提出，“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。要实现从教育大国走向教育强国这一战略目标，必须提高教育质量。这是当前和今后一个时期职业院校实现改革发展的核心任务。2012年我们要重点做好四项工作：一是加强和改革职业学校德育工作。鲁昕部长在今年全国职成教育视频会议上强调，德育工作是今年职业教育的重中之重。职业教育德育工作主要有三方面的内容，以社会主义核心价值体系为引领的思想品德政治教育；以支撑职业生涯发展为重点的知识和技能教育；以提升生活品质和审美情趣为重点的人文素质教育。这三个方面相辅相成，构成职业教育素质教育的一个整体。在职业教育德育工作方面，第一，完善德育工作基本制度。结合我省实际，研究制定《中等职业学校德育大纲》贯彻实施意见；研究起草我省《中等职业学校学生守则》、《中等职业学校学生日常行为规范》。第二，举办德育工作专题研讨班。组织德育校长、主任、班主任、专职教师，开展有针对性的培训。第三，加强职业学校校园文化建设和实践育人。组织全省中职学生“文明风采”大赛，选报优秀学生参加第九届全国“文明风采”竞赛活动；广泛开展学雷锋活动；组织好全国中职学校学生思想道德情况调查。第四，加强德育课教学。各学校必须开足课时、配齐师资、选好教材、上好德育课。教育厅将对全省中职学校德育课教学进行检查。各地各学校要做好自检自查和迎接省检工作。第五，成立全省德育教学研究会，组织开展全省德育教学研究，提高德育课教学水平。二是加强职业教育专业、课程建设。全面启动中等职业学校专业教学指导方案和专业课程教学大纲的研究制定工作。积极推进产业发展急需、岗位人才紧缺专业的课程改革试点。研究制定“十二五”省级职业教育教材建设指导意见。开展专业带头人、优秀教学成果评选。出台相关评审办法及标准，为提高教育教学质量服务。加强中等职业学校专业规范化建设。力争完成汽车等10个专业设置标准和建设方案制定工作。围绕“八大经济区”、“十大工程”建设，结合全省专业布局调整，力争使省级重点专业达到60个左右、专业点达到150个左右。按要求完成国家专业规范化建设试点任务。继续开展第三批省级重点专业评估。推进中等职业教育课程改革，着眼专业课程内容与职业标准相衔接，构建10个专业的基于工作过程导向的课程体系结构框架，制定10门专业核心课程标准，遴选、开发10门精品课程。同时，制定下发《省级精品课程评定标准》，以国家中等职业教育改革和发展示范学校为重点，打造一批精品课程和精品课点。三是创新人才培养模式。大力推行委托培养、定向培养、订单式培养等培养方式，鼓励探索弹性学制、模块化教学等形式，深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革。拟结合全省中等职业教育教学改革创新工作会议和通过召开现场会议的办法，及时总结我省国家中等职业教育改革和发展示范学校建设的经验，最大限度地把一、二批示范学校凝炼、践行的“能力递进、双轮驱动”等人才培养模式推广到其它中职学校办学之中，以此带动全省中职学校办学水平的全面提高。出台《黑龙江省中等职业教育教学改革意见》和《关于加强全省中等职业学校专业建设的意见》，推动中等职业教育由注重规模扩大，向更加注重内涵发展、质量提高转变，深化人才培养模式改革，切实保证人才培养规格。四是健全职业教育督导工作机制。按照国家、省政府的统一部署和安排，配合有关部门分期分批开展以落实市、县政府发展职业教育高中阶段职普比大体相当、教育费附加用于职业教育不低于30%为重点的督政检查;开展以职业学校达标和规范办学为主的督学检查工作。研究制定我省职业教育督导评估办法及指标体系。以县为单位做好督导检查工作。

增强基础能力建设

一是大力加强“双师型”教师队伍建设。要加快建设一支能支撑职业教育改革创新、提高质量、完成现代职业教育体系建设的现代职业教育师资队伍。这是当务之急，也是长远大计。为此，要抓住全国职业教育师资工作会议的契机，结合我省实际，筹备召开全省职教师资工作会议。从加大规模、扩充数量、优化结构、提高素质、完善制度等方面入手，建设好高素质专业化职教师资队伍。2012年要重点加强双师型教师队伍建设工作：第一，落实国家职业院校教师素质提高和校长能力提升计划。制定下发《黑龙江省“十二五”期间中等职业学校教师队伍建设规划》、《黑龙江省教育厅、财政厅关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》；完成国家级培训任务310人计划落实；完成省级中职教师培1350人计划任务落实；启动实施中职青年教师企业实践项目落实和企业实践单位遴选工作；实施中职学校兼职教师推进项目，制定出台我省中职学校兼职教师制度，实施职业教师培养培训体系建设项目。第二，开展首批双师型教师认定工作。第三，开展不同专题的校长培训班。加强国（境）内外中等职业学校校长和教师培训基地建设。第四，根据国家即将出台的教职工编制标准，进行教师队伍建设专题调研。第五，做好职业教育人才项目落实。逐步培养造就领军、名师、骨干教师和专业带头人为主的职教人才队伍。建立全省中等职业教育专家库。第六，组织推进国家整体改革项目《加强职业学校“双师型”教师队伍建设试点》工作。二是加强职业教育实训基地建设。根据国家即将下发的实训基地设备配置标准，结合检查专业实训基地建设情况，对我省现有各专业实训基地设备配置情况进行摸底调研；制定下发《“十二五”期间黑龙江省职业教育实训基地建设规划》。加大对我省中等职业教育实训基地管理；推进省职业教育重大项目《职业教育实训基地建设项目》的开题、建设、结题。三是加强职业教育信息化建设。第一，组织全省中等职业学校多媒体课件评选工作，实施职业教育数字化信息资源公共服务体系建设项目。第二，依托黑龙江省广播电视大学完成黑龙江省职成教育网和黑龙江省社区教育网建设工作，扩大职业教育信息资源，加大职业教育宣传力度。第三，积极组织人员参加全国中等职业教育信息化教学大赛。以大赛为牵动，全面推动我省职业教育信息化建设。

加强国际交流、成人教育工作一是扩大职业教育国际交流与合作。要加大职业教育国际交流与合作力度，开展各地教育行政部门和学校到国外境外学习培训，学习先进理念，开阔工作视野。完成对我省中等职业教育国际交流与合作现状和需求调研工作，制定工作计划。为中职学校国际交流搭建平台。二是加强成人教育工作。第一，加强中职学校继续教育改革。鼓励毕业生在职继续学习，拓宽毕业生继续学习渠道。广泛开展行业企业职工教育。继续做好职工教育统计工作。继续推进《农村实用技术培训计划》和《农村劳动力转移培训计划》，做好劳动力转移培训统计和上报工作。第二，广泛开展城乡社区教育。研究制定关于进一步推进社区教育发展的若干意见。加强各类学习型组织建设，积极开展“全民终身学习周”活动。发挥社区教育示范区带动作用，扩大实验区覆盖范围，筹备建立全省社区教育网络。