民营经济持续发展的问题与对策

解永乐　张双才

【摘要】保定市民营企业呈现出良好的发展势头,但随着市场环境的变化,民营经济在发展过程中存在可持续发展的思路不清晰、创新意识与预测能力有待提高、经营者素质和管理水平不高、内部控制机制不完善等问题。需要采取提高企业创新能力、完善内部控制、大力发展循环经济、发挥地区优势等措施使民营经济获得长足发展。

【关键词】民营经济 持续发展 技術创新

到2010年底,保定市民营企业已发展到近25万家,呈现出小规模、大群体的发展态势,增加值达到1180多亿元,上缴税金120多亿元,分别占生产总值和财政收入的60%左右;实现就业近220万人,吸纳了全市60%的城市新增劳动力和50%以上的农村富余劳动力。通过这些数据不难看出,民营经济已成为保定市经济特别是县域经济的主体和命脉。

保定市民营企发展的新特点

质量与效益同步提高,成长型企业发展迅速,吸纳就业能力不断扩大。保定市政府认定的100家成长型民营企业呈现出良好的发展势头。到2010年底,这些企业实现营业收入1202054.6万元,上交税金54022.6万元,出口创汇309626万元,三年平均年增长速度分别为32.55%、28.1%、25.9%,分别高出全市民营经济平均增长水平23.2、18.8、15.2个百分点。

2010年,保定市民营经济拥有职工数达206.9万人,比上年同期增加10.5万,其中安置城镇就业达32.8万人。在扩大吸纳社会就业的同时,企业职工收入也在逐步增加,2010年全市民营企业劳动者报酬合计89.2亿元,三年平均年增长15.2%。

产业集聚特色明显,名企名牌不断涌现。保定市初步形成各类产业集群44个,集群内营业收入2408.9亿元,实现增加值617.5亿元,上交税金32.5亿元,三年平均年增长22.2%、24.5%和25.4%,其中年营业收入10~15亿元产业集群发展到11个,50亿元产业集群发展到6个,100亿元产业集群发展到1个,有力拉动了区域经济的发展。容城服装、高阳纺织、安国药材、白沟箱包等被列入省十大特色产业。蠡县、容城、曲阳等县分别被国家有关部门授予“中国皮都”、“中国服装名城”、“中国雕刻之乡”等称号。

在企业品牌方面,“三利”毛线、“古城”蚊香、“丽华”礼帽等8个产品荣获中国驰名商标。长城皮卡出口28000多辆,在中国汽车行业出口皮卡中销量第一;丽华礼帽年生产能力600万顶,产品出口率为90%,其中羊毛毡制礼帽占全国同类产品的90%,占世界总销量的40%,是世界礼帽行业中生产规模最大的企业集团;华夏胶粘带和PVC电器胶带,国内市场占有率30%,世界同行生产规模最大;古城蚊香系列产品,国际市场占有率30%,生产规模和销量均为世界第一;巨力吊索具产量与销量均排亚洲第一。

民营经济持续发展中存在的问题

尽管保定市民营企业呈现出良好的发展势头,但在技术创新、企业转型与持续发展中还存在诸多问题,主要表现在以下几个方面:

可持续发展的思路不清晰,创新意识与预测能力有待提高。由于所处的地理位置和地理环境差异,民营企业经营管理者的可持续发展思路不明晰。破坏生态、给环境造成污染的情况时有发生;有些民营企业生产的产品质量存在问题,给消费者造成了严重伤害;有些企业违规招收童工,并提供很差的食宿环境和低廉的工资薪金;有些企业有意或无意侵害债权人或投资者权益。这些都是不熟悉可持续发展思路、不重视践行“科学发展观”所造成的,长此以往,必将给企业形象造成严重后果。

“保定市政府认定的100家成长型企业,在2007~2010年期间,有三分之一的企业没有创新;19家企业有中止创新活动的行为,其中10家是因为产品的市场需求发生了变化而不得不中止创新活动”。①除缺乏资金、人才等客观因素外,企业家们创新意识淡薄、缺乏战略眼光也是不可忽视的因素。同时,已有的创新成果技术含量较低,创新产品以国内新产品为主,而国际新产品数量少。

人才紧缺,发展资金渠道单一。人才需求方面主要表现为人才总量少、层次结构低。创新的主体虽是企业家,但知识型人才是创新不可缺少的宝贵资源。保定市入统工业企业中,第一学历为中专以上文化程度的职工占24%,民营企业仅占7%,全市民营企业经营者队伍中,第一学历大专以上和具有高级职称的仅为1%。但是要引进高水平的科技人才到民营企业,往往受到企业所处环境的制约,没有一流的科技人才支撑,企业的科技水平和产品质量就无从保证,产品在市场的认可度和占有率更是大受影响。

为规避风险,金融机构很少愿为民营企业提供担保或直接贷款;政府投入所占比重也非常低;由于政策原因,企业利用社会资金也面临许多限制,因此,企业的发展资金90%以上都由企业自身负担。另外,民营企业资金管理比较薄弱,主要表现为经营管理者的资金管理意识不强,对资金的安排和使用没有预算和规划,不能充分挖掘资金筹集渠道和筹资方式,对各种筹资方案和投资方案的可行性研究不重视,最终导致企业的现金流出现问题,资金链中断而使企业步入困境。

经营者素质和管理水平不高,内部控制机制不完善。民营企业的管理者大多来自农村,自身的法律意识和经营管理常识相对欠缺。当企业规模发展壮大后,经营者自身的素质和水平跟不上我国当前市场经济发展的要求,也不能满足企业发展的需要。因此,有些企业萎缩,有些企业在市场竞争中被淘汰,有些企业违规操作而浑然不知。

保定市民营企业大多为家族企业,这些企业的经营管理者内部控制的意识淡薄,他们认为,在企业中建立内部控制机制根本没有必要。大多数民营企业的衰败,都是由于内部管理混乱,最终走向倒闭。

推进民营经济持续发展的对策

提高企业创新能力,引导民营企业转型升级。当今时代,创新是企业发展的首选之举。保定民营经济要想不断发展壮大,必须走创新之路。企业要有战略眼光,积极储备创新人才,设立创新基金。政府要推进职能部门的职能转变和管理体制的改革,制定优惠政策,鼓励民营企业进行创新。在新的条件下,保定民营经济的创新主要在以下四个方面进行:“一是要推进产业升级,进行产品创新;二是要推进技术进步,进行工艺创新;三是要走出国门,进行市场创新;四是要推进制度改革,进行管理创新”。②

转型升级包括多层含义:首先是实现由传统产业向新兴产业、由低端产业向高端产业、由本土市场向国际市场的转型。其次是从“低成本竞争战略”向“差異化竞争战略”;由外来加工的贴牌生产向拥有核心技术创建自主品牌转型。第三,促进民营企业从“规模扩张战略”向“质量提升战略”转型。以创新促转型,在转型中发现创新机会,逐步走上良性持续发展之路。

加强财务管理,完善内部控制。首先要按照市场经济法则构建和完善企业内部的规章制度,健全法人治理结构,健全内部控制机制,打破家族意识,使所有权和经营权分离;加强资金管理,对各种方案进行科学性分析和设计,选择最优方案;坚决杜绝一言堂,一人说了算的决策行为,使决策更加民主化和科学化。

大力发展循环经济,发挥地区优势。近年来保定民营经济的快速发展给能源与环境带来了巨大的负担,并成为民营企业持续发展的障碍。民营企业应树立经济与资源、环境协调发展的意识,建立健全资源节约管理制度,制定节能、降耗、减排实施方案。政府有关部门在加强对企业三废排放和处置的监测、监察同时,应建立健全技术咨询服务体系,为民营企业提供技术支持、信用担保。

《京津冀都市圈区域规划》已经上报国务院,如果这一规划能够获批,京津冀都市圈将成为继长三角、珠三角之后的“中国经济第三极”。这无疑给河北省的民营经济发展提供了无限商机。为此,保定市应做好三方面的工作:一是应积极发展绿色农业,做好“京津”的后方粮仓;二是积极调整产业结构,争取成为京津地区相关产业的配套基地;三是制定优惠政策,构建对外开放新领域。

保定民营经济经过几十年的发展,在推动经济增长、促进市场的发育和完善、加快经济结构的调整、推动政府职能的转换、安置就业等方面取得了显著成绩,但成长期的民营企业数量较多,从成长期向成熟期迈进的过程中,很多民营企业在技术创新与持续发展问题上遇到了障碍,只有大胆创新、勇于转型、坚定不移地走持续发展之路,才能使民营经济获得长足发展,成为国民经济的中坚力量。

(作者单位:河北大学管理学院;本文系“保定市民营企业技术创新与持续发展研究”课题的阶段性成果,课题编号:201102102)

注释:

①王俊霞:“河北省高新技术企业创新绩效分析”,《中国统计》,2010年第6期,第23页。

②巧玲:“发达国家服务于中小企业技术创新的体系建设及对我国的启示”,《科学管理研究》,2010年第10期,第71页。