浅谈建筑施工企业安全员的重要性

张军

摘要：安全员是企业安全生产的直接把关人，本文分析了安全员目前的现状和管理体制中存在的问题，并就其在企业中的重要性进行了讨论。

关键词：建筑施工；安全员；管理体制

Abstract: The safety officer is the direct control member of the enterprise safety production, this paper analyzes the safety officer present situation and the problems existing in the management system, and discusses his importance in the enterprise.

Key words: construction; safety officer; management system

安全员是我国安全监管网络中的末梢神经，他们既是国家安全生产政策法律法规的实际落实者，也是每个企业安全生产的把关人。企业的安全生产实际情况他们最清楚，安全工作的酸甜苦辣他们体会的也最深刻。在各个行业的安全管理队伍当中，他们付出的最多，得到的却很少，但他们仍在默默无闻、尽心尽力地履行着自己的那份神圣职责，为的就是企业少受损失，人民得到平安。

建筑施工企业，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是造成事故的基本原因，而接触这些违章现象最多的则是施工企业最基层的安全员。他们作为企业安全生产的直接把关人，首先就没有给安全员一个准确的定位，尤其是工程项目上的安全员。安全员在整个工程体系上到底是什么?在企业中的地位和权威性又如何呢?

1.安全员形同虚设

国家目前好像还没有任何一条法规条文对企业安全员的权力做过明确说明，国家只授予了县级以上地方各级人民政府安全生产监管部门的执法权。而真正的违章是企业安全员看到的最多，但是他们又没有执法权，没有执法权就谈不上权威性。总说政策制度落实不下去，事实上，企业里政策制度的具体落实者——安全员在工程项目上同样也是弱势群体，等于是弱势群体在管弱势群体。

目前，基层安全生产中执法缺位的现象是个深层次的问题，必须引起国家安全高层的注意。我举个例子：安全员在现场发现隐患，安全员开出整改通知书，这个通知书应该让项目经理签字，他不签这个字，说这是安全员的事，这个球又踢给了安全员。解决隐患得需要人力、物力、财力，安全员没有人权，也没有财权，怎么去解决?解决不了又不敢跟上级领导报告，因为一报告，上级领导就要查，一查责任，肯定要查到项目经理头上，这个安全员有可能明天就被炒鱿鱼，因为安全员要从项目经理那儿拿工资啊!现在基层这种实际情况不少，安全员即使有那份责任心，但有苦难言，阻力不小。

2.安全员的管理体制矛盾

我们的安全员由谁来管，由谁来发工资，对谁负责?按道理，我们的安全员都应该由总公司委派，这样我们的权力和权威性就能得到一定保障。但现在不是，项目经理想撤就撤，安全员没有权力，得看项目经理的脸色行事。据了解，目前，不光是建筑行业，很多行业里，安全员的管理都存在这样的矛盾：安全员的工资关系、劳资关系都在项目部或车间里，项目经理、车间主任自己有权雇佣或撤换安全员。安全员是对项目经理、车间主任负责，而不是对公司安全管理部门负责。公司负责安全生产管理的安全机构对项目部或车间的安全员并没有行政约束权，但是一旦发生事故，首先被追究责任的往往是公司一级的安全管理人员。这一矛盾有其历史原因，也有很多现实原因，有些单位也试图作过改革，但因种种原因并未成功。

3.安全员的权力和他的素质不相匹配

提到安全员的素质问题，这恐怕不是针对某些个体而言的，从整个企业安全管理队伍来讲，作为一个行当，整体素质都是不尽人意的。

搞安全的人不懂技术肯定不行，对某一方面有专业的人，比如他对脚手架施工很清楚，那么在架子搭设安全中他就能说到点子上，大家也就能够听他的，服他。因为业务素质高，他的权威性就能树立起来。如果光知道法规制度的条文，不懂技术，不知道条文怎么来的，不知道如何落实这个条文，那他的权威性就会因为他的技术素质不行树立不起来。你到现场看不出问题来，你当什么安全员?这就要求安全员的素质非常高，他不但能看出安全问题出在哪儿，而且还能指出有效的解决办法，那安全工作就好做了，他也就有威信了。

同时，我们也强调，安全员的素质还不只是一个技术素质的问题，还需要有一定的管理能力。所以说，安全员的素质非常关键，素质要跟权力相对应，才能正确地行使权力。有了好的业务素质，安全员的权威性才能够在工作中体现出来。

4.安全员待遇低，没有职称。

工程系列职称可以按年头晋级，而安全管理人员没有职称系列。读了十几年书，又干了几十年，最后什么职称都没有。现在的任何企业如果没有职称，待遇就会差一些。目前，建筑企业很多安全员的最高职称就是助理工程师。

企业里几十年工作在安全员岗位上的这些人，他们有丰富的实践经验，熟悉国家安全生产法规政策，也有丰富的管理经验，是如今企业安全管理岗位的支撑力量，而这些上世纪五六十年代出生的人，多数人是无论如何通不过考试的，对这些人国家是怎么考虑的?如果将来企业安全员大多数都拿不到注册安全工程师的资格，国家实行注册安全工程师制度还有什么现实意义?

从我掌握的情况看，目前建筑施工企业安全员队伍有这么几个问题：

第一， 年龄大;

第二， 学历低;

第三， 不愿干，后继无人，青黄不接;

第四， 比例失调。

按照现在这种体制、发展趋势，老安全员即将退休、年轻安全员断档无人干，再有几年，建筑施工企业的安全员几乎就没有了，安全员队伍的承上启下问题已经到了非重视不可的地步了。要想对安全生产工作理解得更深刻，站的角度更高，既直指要害又能说到点子上的一句话就是：安全生产必须触动企业的核心利益。因为企业从根本上讲，是一个追求经济效益的实体，企业的核心利益不是安全，是效益。从目前来看，尤其原来的国有建筑施工企业都相继完成转属改制，企业资本为个人或股东所有。每花一分钱，不在像计划经济时代那样大手大脚、不加考虑，因为现在要出的血、割的肉是自己的钱，他要考虑安全支出大不大、值不值？而安全工作需要投入大量资金，效益也不是短期内能看出来的。企业怎么抓安全都是被动的，即使美国的老板，他抓安全的自觉性也比我们高，但他也是被动的，是迫于政府压力、舆论压力或市场规则的压力，说到底是害怕经济损失。既然中国目前靠市场规则、靠舆论压力还起不了实质作用，那就必须要靠政府的行政力量、强制性政策。

5.几点建议

5.1强化政府的监管力量

用強有力的法律手段、行政手段约束企业、约束企业的第一责任者、约束出资方老板，让他认识到安全工作的重要性。同时政府部门要强化安全员岗位的关键地位和重要性，让企业认识到这个岗位的重要性，给他权力，那么他的权威也会慢慢体现出来。

5.2培养一批掌握先进科技知识和管理手段的安全员队伍

从解决当前企业安全员缺乏的角度，可以采取回炉的方式，比如，每年从企业里选拔一批工作满5年以上的有实践工作经验的人去专门培训，目的就是为企业培养有实际能力的专职安全管理人员，不要只走形式，不要只为文凭。

5.3设立企业安全工程师职称系列

现在从认定注册安全工程师的条件来看，不太适合企业，而是适合社会中介机构和研究机构学者，实际上我觉得这应该有一个过渡过程。

制定一个关于安全员的管理办法，要求安全管理机构和人力资源部门会签。主要内容即项目部如果以后要撤换安全员，人力资源部门必须要报安全管理机构审批，否则，不能随便撤换。将来，不通过安全管理机构随便撤换的安全员，不出事则已，出事就要追究有关人员的连带责任。

6.结束语

安全员岗位的地位和权威性问题并不是一朝一夕能够改善的，这里，一方面需要政府从制度、政策上强化企业对安全生产工作重要性的认识;另一方面，打铁还须自身硬，提高安全员自身的素质也是当务之急。我们要跳出安全员这个工作的得与失，更多的是在为国家和整个行业安全管理的未来担忧，这种担忧也许不无道理。