我国农产品供应链的物流安全体系构建①

唐山师范学院 鲁丽丽

随着社会经济和人民生产生活水平的不断提高，农产品安全问题成为世界瞩目的全球性问题。农产品和食品安全关系到人们的生命安全和健康状况，影响人们的生活质量，甚至关系到社会的稳定和经济的发展。Liddell和Bailey(2001)对牲畜追溯系统的追溯性、透明性、质量保证做了区分，并通过比较得出可追溯系统的经济刺激因素有利于明确可追溯系统带来的经济利益程度[1]。Hobbs等(2005)提出了可追溯系统的三个功能：(1)降低公共成本；(2)明确食品问题的责任主体；(3)减少消费者购买食品时的信息成本[2]。

我国学者陈永红等(2005)提出通过第三方(可以是政府也可以是非政府组织)介入市场，如：产品检测(或质量认证)，提供信号传递机制，可以解决食品质量安全信号的市场失灵问题，实现高质高价[3]。

从我国农产品行业内部来看，影响农产品供应链物流安全的问题如下：

第一，农产品供应链还尚未形成成熟的运行机制，供应链上企业间合作程度低、范围小，能够帮助企业作出科学决策的数据不足，特别是与质量安全水平相关的信息获取困难。

第二，供应链对节点企业以及节点企业之间还未形成成熟有效的激励机制，导致节点企业缺乏提高质量安全水平及协同质量控制的积极性，甚至可能使节点企业为谋私利，减少质量控制的资金投入，从而损坏合作企业及供应链的利益。

第三，我国的农产品行业内部还未形成良好的自律机制，供应链间的竞争仍然主要集中在价格上，增强质量控制必然要加大质量控制成本，导致供应链产品价格优势下降。

第四，农产品行业内部还未建立其良好的风险机制，对风险的日常管理制度不健全，忽视质量风险，导致对风险的预期不足，反应迟缓。

因此，我国目前急需从以下方面入手，在保障农产品质量安全方面建立完善有效的物流安全体系。

1 促进我国农产品质量安全科技发展

1.1 提高农业安全生产技术水平

根据我国国情，要重点研究无毒、低毒、低残留的农业投入品，替代高毒药品，并严格监管，防止不法分子制假贩假，对广泛使用的农药、兽药、食品添加剂等进行严格的危险性评估，确定安全的给药量。

1.2 提高农产品检验检测水平

一是鼓励农产品检验检测设备和技术的开发，大力推广具有自主知识产权的技术和设备在全国的应用，尤其是对农药残留量、激素含量、食品添加剂等居民关注的质量要素的快速、便捷的检验检测技术的推广，不断提高我国农产品和食品的检验检测水平和实用性。二是为各地农产品基地和农产品生产加工基地配备专业的、具有针对性的检验检测服务机构。对农产品进行不定期的抽样检验，增强农户和生产加工企业的安全防范意识，加强对农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂等影响食品安全要素的监控。三是完善我国农产品质量安全检验检测体系。部署各级检验检测机构，配备先进检验检测设备，规范检验检测机构内部管理制度，做到严格检验、不袒护违法违规行为，并且对质量安全问题公开曝光，将检验检测工作做到实处。四是加速培养检验检测人才。鼓励高校增加投入，培养检验检测和设备研发的双重人才，并通过国内国外培训等方式，提高我国检验检测人员的业务素质和检验检测水准。

1.3 推广农产品质量安全认证

目前我国已经开展了部分质量认证工作，但覆盖范围小，推进步伐相对缓慢，认证工作还有待完善。首先建立规范的认证认可体系，在农产品生产、加工、运输、分销过程中推广HACCP、GAP、GMP、ISO等体系认证，使国内的农产品和食品认证逐步与国际认证接轨，加强农产品和食品全过程安全控制。其次加强对认证机构的管理，在相关领域推进强制认证进程，对所有认证产品和企业进行规范化标识。逐步推进认证咨询和认证培训工作，提高认证服务水平，为企业认证提供咨询和培训工作，逐步建立起完善、有序的农产品和食品质量安全认证体系。

2 提高农业生产组织化程度

我国农户小规模分散的生产模式难以集中管理，监管困难，也不利于科学生产技术的推广和经济效益的提高。因此，提高农业生产的组织化程度是控制农产品和食品质量安全的重要途径之一。

2.1 发展新型农业生产组织模式

提高农业的生产组织化程度可以通过建立“企业+农户”、“基地+农户”等集中生产和销售的标准生产模式来实现。但是农户往往不敢尝试这些新型农业生产组织模式，因此必须先有政府出台相关政策，鼓励企业或地区带头组织新型农业生产，并在实施过程中推广先进的生产技术，统一管理农业投入品，统一销售，带动周边地区农业生产组织化。

2.2 推进标准化生产管理

无论是何种形式的生产组织化，都需要推行标准化生产。标准化生产能够保证新型农业生产组织产出的产品品质、产量，方便统一环境标准、包装、储藏运输等要求，同时也能够便于企业、基地等组织在生产过程中进行质量控制和安全评价。

2.3 加强示范区建设

农业示范区不仅可以从新技术、新品种、新工艺的引进、示范、推广等方面为科学发展农业提供实践支持，而且能够标准化、现代化、生态化等方面提高我国农产品和食品的质量安全水平。加强示范区建设，首先要协调各有关部门和地区的规划，整合资源，避免重复建设和重复投资；其次要根据农产品和食品质量安全标准的要求，提高农产品生产加工过程中先进技术的研究与应用；再次要加强示范区与基地配套设施建设，推行安全认证工作，确保示范区内产品的质量安全水平。

3 促进安全农产品供应链建设

3.1 推进农产品品牌化经营

品牌是企业的无形资产，也是消费者选购产品的外在标准。因此企业要在农业组织化程度不断加大的基础上，在具有一定规模的农业组织推进品牌建设，并利用提高质量安全标准，通过无公害、绿色、有机食品认证等形式使品牌与高质量标准相联系，得到广大消费者的认可，使企业的质量安全投入能够真正获得经济效益，从而激励供应链上企业进一步增大质量安全投入，提高质量安全水平。

3.2 构建封闭农产品供应链

在供应链运行方面，构建封闭农产品供应链可以确保产品生产加工、流通的全过程处于严格监管，能够有效的进行质量控制，保障产品安全。封闭农产品供应链通过将农产品生产加工的全过程中涉及到的所有节点以核心企业为中心紧密联系起来，充分发挥核心企业的组织协调作用，稳定供应链成员之间的战略合作关系，强化供应链的集中程度。其中供应链中的先进技术、产品的检验检测、业务流程管理等都是核心企业的主要职责，另外还要借助第三方检验检测机构对核心企业甚至整条供应链上的企业的产品质量水平进行检测。

3.3 建立基于质量安全的农产品供应链合作伙伴关系

农产品供应链中节点企业之间合作关系的形成、维持和发展需要供应链业务流程协同和信息共享。农产品质量控制是农产品的一项重要功能，消费者及节点企业对质量安全需求推动供应链中节点企业积极发展合作关系，合作关系的发展也反过来促进农产品质量的提升。

在农产品供应链上保障质量安全不仅要完善单个企业内部的质量保障体系，还要从产品的生产、加工、物流、分销等过程出发，加强供应链上流程的连续性。这就要求，首先选择合适的合作伙伴，避免发生逆向选择问题，保障入选合作伙伴的产品质量安全水平，其次要把质量安全控制作为维持合作关系的首要标准，鼓励、激励合作伙伴增加质量安全控制投入。

在质量控制方面，供应链上要加大信息共享程度，选择适当的合作伙伴建立战略性合作伙伴关系，这样就能共同建立质量控制系统，通过长期合作达到双赢的目的。

3.4 建立农产品供应链收益分配机制

供应链上节点企业之间的协同决策必然会使供应链获得多于单独决策的收益，另外，随着供应链上关键节点企业质量控制投入的增多，产品的最终质量安全水平提高，市场份额增大，整条供应链的总收益也会由此增多，多出的收益即超额收益的分配问题关系到整条供应链的安全和稳定。

一般考虑按照节点企业对供应链超额收益的贡献、节点企业资源的投入量、供应链中风险的分担比例等因素进行分配，另外，供应链中节点企业的预期收益、经营战略、风险偏好、供应链节点企业的地位与作用、供应链的决策与管理方式等因素都会影响到超额收益的实际分配比例。

4 建立农产品供应链物流的可追溯制度

农产品溯源管理即利用现代化信息管理技术，对农产品生产销售全过程进行追踪。要实现农产品可追溯，必须要加强源头监管，逐步建立起从生产到销售全过程的信息记录制度，在制度上强化各负责人的责任，建立食品安全承诺制度。

首先，要由政府不断细化法律法规，规范农产品和食品的标签标识内容和形式，强制企业展示所有与产品质量安全相关的信息，让消费者充分了解农产品和食品生产过程中的投入品和添加剂。

其次，要通过各种媒体广泛宣传，引导消费者通过标签标识关注农产品和食品的质量安全信息，在全社会倡导健康消费，促使企业关注产品质量安全标签标识的完善，使质量安全投入大的企业能够通过标签标识展示企业作为，获取经济效益，从而带动整个行业提高质量安全投入，完善产品标签标识。

再次，相关部门要加大对企业农产品和食品标签标识的监管力度，进行不定期抽查，如发现企业在标签上隐瞒产品成分等信息，或者歪曲事实、制假造假，必须责令其公开产品真实信息，并进行严厉处罚。

[1]Liddell,Bailey.Traceability in agriculture and food supply chain:a review of basic concepts,technological implications,and future prospects.Food,Agriculture &Environment[J],2001(1).

[2]Hobbs Bailey,Dickinson Haghiri.The Evolution of Supply Chain Management Models and Practice at Hewlett Packard.Interfaces[J],2005(5).

[3]陈永红,刘自杰,刘宏.食物的安全属性与不对称信息下的供求分析[J].中国食物与营养,2005(10).