美国体育教师教育方案评价体系及其特征研究

车旭升 金春光 姜允哲

(1.南通大学体育科学学院，江苏南通 226007;2.延边大学体育学院，吉林延吉 133002)

在当代，我国教师教育由类型单一的、定向的封闭型体制向类型多样的、非定向的开放型体制转变，教师教育己不仅仅是师范院校的任务。体育教师作为教师结构的一个组成部分，各级各类的高师院校和综合大学，也十分注重体育教师专业素养的提高。如何通过国家的教师教育方案评价制度，来确保教师教育体制开放后各级各类体育教师教育机构的质量，成为政府继续深化体育教师教育改革所应关注的问题。本文以美国教师教育评价认证委员会(NCATE)以及所属美国体育教育协会(NASPE)实施的体育教师教育方案评价制度作为研究对象，探索美国的经验，旨在启发我国的体育教师教育评价制度建设。

1 美国教师教育评价的产生背景与认证机构

在美国，对教师教育机构的教育质量进行评价认证，是长期以来一直为社会公众所认可的一种活动。所谓评价认证，是对教师教育机构及其所属的某些专业在办学水平及教育质量等方面予以正式认可的一种体制，以使它们有资格取得教育界和公众的信任。由于美国的教育管理制度是地方分权制度，教育归各州管理，各州的教师教育机构所实施的教师教育方案必须经过州教育行政部门的审查和认可。教师教育机构必须要在充分满足所在州教育部门规定的教师资格认证条件后，才有资格颁发教师资格证书。虽然教师教育机构内的教师教育方案(Teacher Preparation Programs)需要获得州政府的认证，但是近年来随着重视教育教师的绩效责任(Accountability)意识，部分州教育当局更希望通过全国性评价认证来提高教师教育机构的教师教育质量。因此，教师教育机构除了接受州一级和地区性的评估外，还可以向全国教师教育评价认证委员会(National Council for Accreditation of Teacher Education，简称NCATE)自愿提出评价认证申请［1］。评价认证制度包括了《评价》和《认证》两个方面，即正式认证教师教育机构通过评价，确认已满足了评价认证机构所设定的标准。美国教师教育方案的全国性评价认证制度，就是指由NCATE依据评价标准对教师教育机构的教师教育方案的质量水平进行评价和认可的一种制度。评价认证制度确保提高教师教育方案的质量，扩大政府对教育基金的支持，提供各教师教育机构之间互相认可课程和学分的可能性，提高人们对教师教育机构的专业性印象。

美国教师教育评价认证委员会(NCATE)是一个具有悠久的历史和与美国教师教育相关的权威机构，是一个由教师教育者、教师、州和地方政策制定者以及专业学者等成员组成的民间专业性组织。各个专业团体选出代表参加NCATE的政策委员会，共同制定NCATE的标准、政策和程序。NCATE承担对美国中小学教师教育机构的教师教育方案的评价认证，从1954年成立以来至今为710多个大学的教师教育机构提供了认证。NCATE到2010年为止与美国50个州签订了协作伙伴关系，规定了各自的职责。这些州教育部门通过承认NCATE的认证结果替代各州自己的单独评价认证，避免了因重复评价而浪费时间和资源。根据教师教育评价认证制度，NCATE每5-7年为一个周期对教师教育方案进行评价认证，主要通过教师教育机构提供的教师教育方案的自我评价报告书和实地考察评价两个方面进行。

NCATE要求教师教育机构在构建教师教育方案品质的自我评价系统时，应着重呈现新任教师的学习绩效的综合信息，包括对新任教师所掌握的各种知识、技能和教师素养的评价。NCATE对教师教育机构的评价主要根据6项标准:(1)新任教师的知识、技能、教师素质;(2)对新任教师和整个教育方案的评价体系;(3)多样性;(4)教学团队的资格、业绩、专业发展;(5)教师教育方案的运营资源(预算、设施、人力资源等);(6)教育实习和教学实践。

NCATE在进行实地考察时，会邀请州教育主管机关的顾问、“全美教育协会”(NEA)和“美国教师联盟”(AFT)的代表，协助参与评价认证工作，但这些代表并不具有表决权。如果教师教育机构所在地的州和NCATE订有伙伴关系协定时，则该州教育主管机构通常也会就其所负责的教师教育方案审核工作，与NCATE进行联合实地考察。在这种情况下，NCATE考察小组的负责人和州审核小组的负责人，会在正式实地考察之前，先行考察教师教育机构一次，确认彼此的任务和角色。NCATE在收到考察报告后立即各影印一份给教师教育机构及州教育行政部门。教师教育机构在收到报告后的30天内，可以就考察报告内容，提出一份书面回馈。最后，专业教育协会在收到教师教育机构的教育方案评价报告时，组织评审代表对其是否达到标准作出决定。

2 美国体育教师教育方案评价体系的主要内容

2.1 新任体育教师专业标准

表1 新任体育教师专业标准

随同教师教育机构的评价，各专业类别的评价以通过专业教育协会或组织的评价来获取认证书的方式进行。美国健康体育休闲和舞蹈协会(AAHPERD:Alliance for Health，Physical Education，Recreation and Dance)分会美国体育教育协会(NASPE:National Association for Sport and Physical Education)对教育体育教师相关联的教育方案进行质量评价。美国体育教育协会(NASPE)主要制定新任体育教师的专业标准，制做评价报告书的目录，规定接受评价认证的程序［2］。所有与体育教师教育方案相关的评价认证制度，目的都是为了提高新任教师的专业性，因此要了解体育教师教育方案评价认证的过程，首先要了解新任体育教师专业标准。新任体育教师专业标准由美国体育教育协会(NASPE)制定，包括了作为新任体育教师应该掌握的知识、技能、基本道德标准。2009年修订的标准规定了新任体育教师应具备的6条标准共28项指标［3］(各项标准的具体内容如表1)。新任体育教师的专业标准作为教育体育教师的导向、教育过程的构成以及实际实施和评价的指南，具有国家层面的权威性，以及维持体育教师教育方案的统一性和连贯性的作用。

2.2 体育教师教育方案评价的基本方式

根据美国教师教育评价认证制度，NCATE和NASPE对美国体育教师教育方案进行的评价认证，主要通过教师教育机构和机构内体育学科提供的体育教师教育方案的自我评价报告书和实地考察评价两个方面进行。

2.2.1 自我评价

根据教师教育机构评价认证制度，按不同专业进行的教师教育机构评价认证必须对本机构内的所有教师教育方案进行审慎、客观、彻底地进行自我评价，然后提出一份内容详尽的书面评价报告书来逐项说明其在每项标准的达成情形。该报告应该包括能够体现教育方案质量的所有新任教师绩效表现的材料。一般在实地考察前2-3个学期(大约在每年的2月和9月)，受评单位向教育方案评价协调小组提交教育方案的评价报告。提供的自我评价报告应该反映近3年来教师教育方案的实施情况。对体育教师教育方案的评价主要包括对必修课程、现场经验、教育实习、课外教育活动以及是否做好获取新任教师资格证的准备等。另外还要针对是否充分达到美国体育教育协会指定的新任体育教师专业标准进行评价。为此，负责教育体育教师的教学团队要掌握各项体育教师专业标准，并在教育体育教师的过程中了解什么样的教育经验影响成才情况，从而制定对新任体育教师产生影响的各项标准评价报告书。体育教师教育方案自我评价报告书的评价结果由教师教育机构评价认证委员会和美国体育教育协会共同鉴定完成。

2.2.2 实地考察

实地考察是体育教师教育评价认证程序的关键环节。实地考察的日期通常定在每年的秋季学期或春季学期。在实地考察期间，考察小组访问教师、行政人员、学生、中小学合作教师、毕业生、以及其他有关人员。除此之外，考察人员也会审查第三方证明、体育教师教育方案档案等书面文件。为方便评估人员的文件审查，教师教育机构依据文件档案清单，将所有文件档案集中陈列在一个展览室(Exhibit Room)。另外评估考察人员也会亲自到实习学校、校园外教学基地等场所实地考察。最后，在实地考察即将结束的时候，由考察小组成员和教师教育机构代表进行一场总结讨论会。实地考察结束后，考察小组负责人整合各位评估小组的报告后提出小组书面报告。考察报告中必须指出受评单位的体育教师教育方案在每一项标准上的长处和弱点、是否达到标准、以及标准达成与否的判断理由和说明。最后，美国体育教育协会在收到教师教育机构的教育方案评价报告后，组织评审代表对其是否达到标准做出决定。

2.3 体育教师教育方案评价报告书构成

评价报告书的第一部分由影响美国体育教育协会制定新任体育教师专业标准的州政府或大学的政策或规定组成。因为美国各州不同的教育政策形成高等教育的多样性，不同的教师教育机构开设有不同的教师教育课程，所以也存在由不同评价方法构成的评价体系［4］。体育教师教育方案的评价报告书中现场经验(Field Experience)和教育实习是不可或缺的两个部分。美国的大学非常重视从2年级第一学期开始进行到教学基地观摩和微观教学相结合的多种多样的综合教学法实习。由于非常重视新任体育教师初期现场经验的信息，因此在体育教师教育方案中要求详细规定哪些科目需要在实习基地完成，教育实习需要多少时间等等。另外还要明示新任体育教师需要必修的所有科目名称、学分以及附有课程概要的授课便览等。这项规定明确提出了提高新任体育教师的知识和技能以及道德素质需要的具体课程信息。此外还包括新任体育教师的招聘办法、继续教育新任体育教师所需的条件(学分和考试等)、最近3年来顺利完成学业的学生数等信息。评价报告书还要包括负责体育教师教育的教学团队成员的学历、专业、教学经验、承担的课程、研究方向等信息。

2.4 评价工具与标准

NCATE和NASPE为了考察新任体育教师是否达到专业标准，规定必须通过6-8个评价方案进行评价。NCATE和NASPE规定的6个评价方案包括:资格证考试、体育理论知识评价、教案设计能力评价、现场经验和教育实习评价、教育学生成就效果评价、新任体育教师专门化评价。另外可以增加两项能证明新任体育教师已达到专业标准的评价方案［5］。除了资格证考试以外，考察内容还包括按照不同的科目类别由上课时间内进行的授课内容、随堂评论、实例研究、学生档案(Portfolio)等形式。自我评价报告书如表2所示，明确提出了由美国教师教育评价认证委员会和美国体育教育协会规定的6-8个评价方案、评价内容和评价时期。

表2 新任体育教师评价方案和评价内容

3 美国体育教师教育方案评价制度的特征

3.1 评价制度具有标准化特征

美国体育教师教育方案的评价制度具有标准化特征。对体育教师教育制度产生影响的标准主要有所有教师教育机构都要遵循的教师教育机构评价认证委员会(NCATE)标准、美国体育教育协会(NASPE)新任教师专业标准、规定K-12学生体育课学习内容的美国体育教育协会课程标准(NASPE Content Standards)。根据以上三项标准制定的评价方法为全体教师教育机构、体育教师教育方案以及K-12学生学习的体育课内容之间提供了统一评价的可能性。除了基本的几个标准维度对体育教师提出的要求之外，NASPE颁布的体育教师标准还细致的分解了每一个标准维度，并具体的提出了他们应该达到标准的可操作性行为。这为体育教师教育工作者检验其所教育的新任体育教师的质量提供了极大的方便。即，首先可以检验体育教师教育方案是否是根据全体教师教育机构的标准和哲学理念统一制定。其次，检验体育教师教育方案是否为了教育具备承担K-12学生体育课教学能力的教师而设定。

专业标准为主的评价方法提高了评价认证的透明性和公正性，为体育教师教育制度提供了在教师教育机构和基层学校之间有机管理和评价的有效机制。特别是新任体育教师专业标准具有以具体语言化的方式说明了作为教师必备的知识和技能、态度，提供了指导教师和新任教师以及教育行政人员之间便于交流用共同语言的特征。举例来说，Banville的研究表明在基层学校进行体育教学实习时，实习指导教师对新任教师的授课进行评价或建议时依据的标准是美国体育教育协会提供的新任体育教师专业标准［6］。虽然指导教师会经常的言及或强调特定的标准，但是更多的交流和沟通都是在公认的专业标准范围内进行。专业标准明确了教师的专门性概念，具有在实习现场直接适用和应用开发的长处。

3.2 标准化评价的局限性

美国体育教师专业标准为主的评价方法并不只有优点。一些被评价机构认为，NCATE的评价标准，特别是教师教育方案标准，过于规范性，影响了教师教育机构及其教育方案的实验和创新。因为标准作为鉴定的依据具有两面性:一方面，标准是一面发挥凝聚力的旗帜，意味着更高的成就、更高的目标、更多的努力;另一方面，标准必然意味着统一性、规范性。部分致力于体育教师教育的教育家认为强调绩效责任并以标准化为主的评价方法限制体育教师教育方式的自律性和相关学课的学术发展自由［7］。过于标准化的体育教师教育方案评价制度极大地限制了各教师教育机构在设计和安排教育方案上的创新性和多样性［8］。

新任体育教师专业标准包含新任体育教师应该具备的素质、能力、知识的专业标准，反映了制定标准人群的哲学性、政治性主张。事实上2008年修订的新任体育教师专业标准反映了体育教育学领域里长久以来的研究成果，即要求教师如何有效教学(best practice)的素质和能力。另外，在新任体育教师教育过程中各项标准明确规定了只包含“可完成、可测量”的标准。这样的主张坚持了行动主义认识论以及技能主义教师教育的立场［9］，即表明了行动主义认识论或技能主义教师教育重视与学生学习成就有直接关系的、授课技术为主的观点，因此虽然强调了教学的技能主义合理性，但是缺乏社会性、政治性、哲学性层面的主张［10］。当初制定技能主义为主的教师专业标准时，虽然初衷并不是将评价过程简单标准化，但是相对于教育的复杂性和多样性仍然存在将庞大的知识体系简单标准化的错误可能。另外教师的专业标准具有指导新任教师分阶段发展教师专业能力的同时，由于其规定的专门能力标准比较狭隘，在帮助提高新任教师素质的方面还是存在一定的局限性。

4 结语

美国教师教育评价认证委员会(NCATE)以及所属美国体育教育协会(NASPE)担负着对全美教师教育机构内体育教师教育方案的评价认证。这种评价虽然是非官方性和自愿的，但同时具有公众权威性、客观公正性和科学民主性，其评价结果作为教师教育机构取得社会认可的必要条件，受到教师教育机构及社会各界的很大重视。在此评价体制的基础上，教师教育机构、NCATE和联邦政府三者可以在互相保留各自的自主性、独立性的同时，又形成一种相互制约、相互依赖、相互激励的关系。为不断推动体育教师教育改革，带来新的寻求体育教师教育标准与新任体育教师专业资格标准的连贯性，评价以自我评价系统为基础，结合实地考察，强调评价过程的自主性和民主性。虽然美国的教师教育评价制度的成效显著，但并不是完美无缺的。由于国情不同、教育评价体制不同，美国的经验并非所有都可以适用于我国的体育教师教育评价制度，但是有必要探索美国在体育教师教育发展过程中的优缺点，为现阶段我国政府继续深化体育教师教育制度改革提供经验并从中得到启示。

［1］尹志华，邓三英，汪晓赞，等.美国NCATE不同级别新体育教师专业标准的比较研究［J］.北京体育大学学报，2010，33(7):95-98.

［2］ Senne，T.Writing the NASPE/NCATE program report:Process and practical suggestions［J］.Journal of Physical Education，Recreation and Dance，2006，77(3):18-24.

［3］National Association for Sport and Physical Education［J］.National standards and guidelines for physical education teacher education(3 rd ed).2009，Reston，VA:Author.

［4］［5］National Association for Sport and Physical Education.Pro-Link Developing assessments and rubrics for NASPE/NCATE program reports.Reston，VA:Author.

［6］Banville，D.Analysis of exchanges between novice and cooperating teachers during internship［J］.Journal of Teacher Education，2006，77(2):208-221.

［7］Rink，J.What knowledge is of most worth?Perspective on kinesiology from pedagogy［J］.Quest，2007，59(22):100-110.

［8］ Allington，R.L.Ignoring the policy makers to improve teacher preparation［J］.Journal of Teacher Education，2005，56(3):199-204.

［9］Feiman-Nemser，S.Teacher preparation:Structural and conceptual alternatives［J］.In W.R.Houston，M.Haberman＆ J.Sikula(Eds)，Handbook of Research on Teacher Education，1990，212-233.NY:Macmillan.

［10］Beyer，L.The politics of standardization in the USA［J］.Journal of Education for Teaching，2002，28(3):239-245.