从公司治理角度审视会计制度改革

2012-10-09聊城市第三人民医院张洁

财经界(学术版) 2012年12期

聊城市第三人民医院张洁

改革开放以来，我国经济迅猛发展，为更好的服务于市场经济的建设，实现我国会计制度与国际会计制度趋同，或者说是得到世界各国的认同，自20世纪90年代开始，我国会计制度不断进行改革，尤其是新会计准则的颁布，基本实现了与国际会计制度的趋同，对我国经济的发展起到了很大的促进作用。但是，从公司治理的角度分析，当前的我国企业改革中还存在这一些问题，为此本文在分析这些问题的基础上提出了相应的解决对策。

一、我国会计制度改革的现状分析

随着我国经济的不断发展，由计划经济转变到具有中国特色的市场经济，以及为了使会计制度能更好的服务于经济的发展，我国不断对会计制度进行改革，自建国以来对会计制度的改革主要有四次：第一次是，1950—1952年，当时我国还处于计划经济建设时期，会计制度主要借鉴原苏联的模式，高度的集中制下的会计制度；第二次是，1992—1993年，借鉴国际通用的会计准则建立能够完善的服务于市场经济建设的会计准则，与此同时，按照制定的基本会计准则，制定了分行业的大会计制度和分经营方式的三大会计制度，通过这次改革，基本实现了同行业和同经营方式下的财务信息的一致性；第三次是2001年，取消了分行业和经营方式的会计制度的统一，实现了全国财务信息的一致性；第四次是，2006年颁布2007年实施的新企业会计准则，基本上实现了我国企业会计准则与国际会计准则的趋同。

二、从公司治理的角度看当前会计制度改革的问题

(一)当前会计制度的改革并不能适应企业多元化经营的现状

近些年来，越来越多的企业进行多元化经营，这就使得企业经营业务可能会涉及到不同行业、不同类型的经营业务。然而，当前我国的会计准则还要求对于不同规模、不同经营性质的企业设置不同的会计账户，采取不同程序和方法进行会计核算。这就使得，当前的会计准则增加了这些企业的会计核算的工作量。与此同时，还使得不同企业之间会计核算不能取得口径的一致性，进而使得企业之间的财务信息缺乏可比性。

(二)当前的企业会计准则不利于投资者对企业的经营进行有效的监管

在现代企业管理制度要求下，企业的经营者与所有者的两权分离，企业的所有者主要通过企业的财务信息对企业运营的经营成果、财务状况和现金流量情况进行评价。但是，一方面企业经营者处于盈利的考虑会将企业的资金投资于不同的行业，而且可能是频繁的在不同行业进行转移；另一个方面，由于不同行业可能会实行不同的会计准则，采取不同的会计处理方式和程序，这就要求企业所有者需要懂得不同行业下的会计处理的相关知识，这无疑增加了企业所有者对企业财务监督的难度。

(三)当前的会计制度缺乏完善的企业内部核算制度

一般来讲，一个完善的会计制度应该包括很多层次，不仅有国家相关部门制定的统一的会计准则和制度，应该还包括企业在国家颁布的有关会计核算要求的基础上，根据企业本身的业务特点制定更详细的会计核算的制度和办法，例如会计核算的基础管理制度和办法、成本核算制度与办法、内部财务成本的分析考核制度及办法等。目前，很多企业只是按照国家统一的制度进行核算，并没有结合自己的特点进行更合理的核算，从而影响到企业公司治理的质量。

(四)当前的会计制度对企业公司治理的监督不够

由于各种各样的原因，一些企业为了企业本身的利益而不顾相关会计制度的规定，而在会计处理上尽量按照有利于企业的结果进行处理，具体表现在，一些会计人员，不按照规定进行会计处理，而是按照企业领导的意图进行处理，从而导致了财务信息的不准确性，阻碍了公司治理的质量。

三、对策

(一)实现各个行业、经营方式的会计制度的一致性

为了解除一些行业的会计信息的不可比性，国家相关部门需要改革以行业会计制度规范会计处理的状况，使得各个行业实行统一的会计处理方式，从而使的不同行业和不同性质的企业所提供的财务信息相互之间具有可比性，进而企业之间可以根据这些信息对比相应的企业公司治理的质量，从而发现问题，并进行解决。

(二)按照市场经济健康发展的客观要求不断构建更为合理的企业会计制度

一个完善合理的会计制度是市场经济健康发展的客观要求，然而，市场经济的发展是一个从不完善到完善的过程，这就要求，会计制度就需要不断的改革，以适应不同阶段的市场发展的需要。但是，会计制度的改革和市场经济的发展具有不同的特征。市场经济的发展具有其内在的客观规律，而会计制度改革是一种行政行为，并没有内在的规律可循。所以，会计制度的改革应该适应不同阶段的市场。