浅议新形势下的高校财务管理

湖南交通职业技术学院 唐卫宇

随着我国高等教育事业的蓬勃发展，教育环境的不断发展变化，高校办学规模的不断扩大，新形势下高校的财务管理也面临着严峻的挑战。因此，高校如何在新形势下不断改进财务管理工作，以适应学校发展需要，保证高校教育事业持续、健康、协调发展，已成为当前高校发展过程中急需解决的问题。

一、高校财务管理现状及存在的主要问题

(一)高校负债严重，面临较大的财务风险

在我国高等教育跨越式发展过程中，由于财政资金投入不足，高校迅猛发展所要求的资金需求得不到满足，各高校纷纷向银行大肆举债，造成高校大量的银行债务。这使得高校面临巨大的财务风险，既有按月付息到期还本的银行贷款压力，也有收支不同期造成资金流转不畅时难保日常运转的压力，严重阻碍了高校的可持续发展。现在已经出现个别高校财务风险凸显，难以消化对银行还本付息的问题，学校的维持和发展举步维艰。

(二)经费相当紧张，融资渠道非常狭窄

由于高校扩招，高等学校大量举债征地扩建，由此而欠下了巨额的外债。据统计，一般高校因扩建导致的平均负债在两亿元左右。而政府对于高校的投入往往仅限于人头费，学校基础建设只能依靠贷款或自筹解决。许多学校收取的学费仅能满足运转需要，根本无法偿还高额的外债。另外，政府拨款和收取学费以外的融资渠道非常狭窄，使得这些高校运转困难。

(三)财务管理内部控制不严密，缺乏有效的监督及预防机制

高校财务管理体制经过多年的发展，已经取得了很大进步，但内部控制制度仍不完善，高校资产安全保障存在隐患。近年来，随着高校经济活动范围的不断深入和发展，在资金的对外投资、新生招收、物资采购、基建项目等领域相继出现问题甚至刑事案件，特别是在基建项目发包中，少数人利用职务之便索要或收受钱财，收受钱财，产生经济案件。

(四)对财务管理工作重视不够，忽视对财务人员的素质教育

目前的高校财务工作范畴仍然局限于记账、算账、报账，对内、对外只能提供有关的历史数据和基本信息的解释。财务处仅仅是履行经费收支的“ 大出纳” 。对内对外提供的有关基本信息，仅限于历史数据和解释，未进行深入地财务分析、资金效益考核。随着学校升格后办学规模、经费来源的迅速增长，经济业务更加繁琐、内部控制要求越来越严格，高校的财务工作环境发生了深刻的变化，守旧的会计理念，已经不能适应新形势下的财务工作要求。

二、新形势下完善高校财务管理的对策

(一)提高风险意识、有效规避风险

针对目前高校财务管理中存在风险意识不强、风险控制薄弱的现状，高校财务部门和监督部门应提高市场风险意识，联合构建立体型风险防范体系，合理规避市场风险。可通过多渠道筹集资金、加强财务分析、做好财务规划、加强贷款资金管理、强化项目责任制、建立预警体系、增强学校综合实力等科学手段来强化风险控制工作。

(二)树立高校财务管理新理念，以开放的视角驱动筹资

高校要树立多元化筹资理念，将财务管理的重心转移到重资金筹措、重收入管理上来。首先高校筹资应当做好有效的财务规划；其次高校筹资中收费工作的着力点不仅在于规范收费、应收尽收，更在于构建全方位、全过程、全天候的收缴双方良性互动平台；再次应当坚持无偿性资金渠道优先原则，只要还有其他无偿性资金渠道可供选择，那么高校就应当选择这类贷款作为主要资金来源渠道。

(三)建立健全内部控制制度，强化高校的内部管理

高校内部控制制度的制度，需要把握三个方面：一是以预防控制为主，事后控制为辅，防止学校的管理发生无效率或不法行为；二是注重程序制约，对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是对外投资、物资设备采购、基建项目招投标、学生招生及收费等；三是注重责任牵制，在机构设置与岗位分工时，一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围，并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法。

(四)强化校级财务统一监管作用，加强财务队伍建设

配备具有相应会计专业技术职称的财会人员，不断提高财务管理人员的法律观念、综合业务素质、风险意识和职业道德修养，营造一支政治素质高、业务能力强的财务人员队伍。加强和规范财务核算基础工作，正确使用会计科目，按预算科目级次合理归集和分摊各项费用。严格经营成本核算，充分发挥其会计工作的核算与监督职能，在做好传统的记账、算账、报账等工作的同时，做好学校财务的预测、控制、分析和管理等各项工作。把工作重点转移到以提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效益上来，充分发挥财务监管职能，使高校的资源效益达到最大。

三、结论

现阶段，高校在充满激烈竞争和挑战的市场经济环境中，已和社会紧密联系在一起。高校要适应社会发展的新需求，并在竞争中胜出，就必须提高教育质量、加强硬件建设、改善办学条件。这必然要求大量的资金及高效的资源配置，这也正是高校财务管理的最基本目标。同时，高校财务管理是高校管理体系的重要组成部分，高校财务管理水平的高低直接影响高校的生存和发展，高校各级领导及财务管理人员必须正视高校财务管理中出现的新问题，用发展的眼光不断探索与实践，建立符合我国高校实际的财务管理体系，为高校财务管理工作乃至学校的可持续发展作出贡献。

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