有关消防部队会计管理实效性的深入探究

2012-10-09中国人民武装警察部队无锡市消防支队王擎

财经界(学术版) 2012年12期

中国人民武装警察部队无锡市消防支队王擎

消防部队作为我国抢险救援、灭火救灾的重要部门，在推动和谐社会建设方面发挥积极作用。尤其随着我国社会经济的日益发展与完善，消防部队已经在社会抢险、救灾、灭火、处理突发事件等方面发挥多元化功能，因此对消防部队的作战能力也提出更多要求。在这一实际状况下，强化消防部队会计管理，为各项工作的顺利开展提供保障，是全面建设消防部队的必然趋势。

一、消防部队会计管理现状

随着我国市场经济的不断完善，再加上改革开放带来的一系列成就，当前经济形态已呈现多元化发展趋势，企业、事业单位会计管理体系面临各种各样的挑战，消防部队也是如此。在各种压力与考验之下，不难发现消防部队会计管理工作中仍存在一些缺陷有待改善。

(一)会计管理意识薄弱

以消防部队现有的会计管理体系来看，工作人员思想意识不足，在工作中缺乏责任心与使命感。究其原因，很多人认为消防部队属于事业单位，其资金来自国家财政部门，对会计管理工作的重视度不足，在工作中仅仅停留在传统的记账、算账、管账层面。而恰是这种思想的存在，造成消防部队会计管理的恶性循环，管理手段滞后、跟不上时代发展需求，甚至与我国国民经济发展背道而驰。因此，全面提高消防部队会计管理人员的责任意识与专业水平，是实现消防部队收支规范化的必经之路。

(二)预算管理落实不到位

以当前大多数消防部队的运行情况来看，由于缺乏严谨、规范的制度，很多单位业务的开展不能做到按章办事；即使一些消防部队提出会计管理制度，但是落实不到位，再加上没有引起领导的足够重视，最终流于形式，没能真正发挥效用；另外，由于消防部队的各项支出缺乏预算约束作用，没有做到合理规划，具有一定随意性和盲目性，因此不利于会计管理效率的提升。

(三)缺乏有效的监督制约体制

近年来，虽然消防部队的会计管理制度进一步完善，但是其落实状况不尽人意，同时会计管理的内部监督与外部控制落实不到位；再加上消防部队往往具有多元化的经费来源，因此上级业务部门往往难以真正落实监督管理策略；再加上会计人员在工作中缺乏独立性，监督职能难以落实到位，资金使用与资金管理难以分离，这些都对会计管理实效性产生制约作用。

(四)会计人员素质有待提升

对于消防部队会计管理工作来说，涉及到诸多方面的内容，将对部队资金的使用效率、资金配置状况以及各项工作的顺利开展起到直接作用。但是以消防部队会计管理人员的实际情况来看，往往受到业务水平与能力的制约，再加上会计管理人员的结构不合理，不利于各项工作的有序开展。甚至一些会计管理人员根本不具备专业资质，也没有从业资格，在上岗之前没有经过系统性、专业性的培训，缺乏基本的理论知识，因此难以确保会计管理工作的顺利开展，错账、漏帐现象时有发生。另外，还有一些会计管理人员直接来自院校的毕业学员，虽然他们具有一定理论基础，但是缺乏实践经验，业务水平有待进一步完善。因此，会计人员作为消防部队会计管理的主力，必须不断提高专业素质与业务水平，才能真正胜任这项工作，为消防部队的发展做好后部保障。

二、强化消防部队会计管理实效性的几点建议

(一)夯实基础，强化会计管理实效性

在新时期，消防部队强化会计管理实效性，主要从以下几方面着手：首先，做好日常管理工作，提高会计管理的程序化、规范化。会计基础是会计管理工作最根本、最重要的环节，通过掌握正确的会计事务处理程序、方法等，提高业务操作的快捷性、精准性，及时纠正会计工作中存在的各种问题或缺陷，将基础性工作细致处理，从根本保障消防部队的会计管理工作顺利开展；其次，提高会计凭证的规范性、真实性、完整性，根据会计准则的相关规定，做好基本性的会计业务，如记账、算账、管账等，同时建立健全会计核算制度，不断提升会计管理工作效率；再次，做好会计信息的收集、整理与分析工作，重点核查年度预算的执行状况，并进行客观分析，及时发现存在的问题，总结经验与教训，为今后会计管理以及科学决策提供重要依据；最后，做好会计基础工作的考核评价，通过考核提高管理效率与管理质量。因此，在消防部队内部完善考核制度，同时落实责任体系，对于会计工作落实良好的部门给予必要奖励；对于没能及时实现会计目标的部门，发挥督促、警告作用，以此推动会计工作质量水平的提高。

(二)转变观念，事前控制与事后监督相结合

过去，消防部队会计管理工作以事后监督为主，具有一定滞后性。因此，在新时期的消防部队会计管理工作中，应树立全新观念，将过去注重事后监督转变为事前控制，既可有效规避会计风险，也可较好地实现经济效益与社会效益。一方面，从宏观角度强化资金控制，提高预算决策的科学性。若想提高资金使用效率，必须做好基础性的预测、决策等工作，这也是新时期会计管理工作不容推卸的职能，通过合理安排资金，提高经费使用效益，为一切消防系统工作、任务的顺利开展提供保障；另一方面，做好物资规划与管理工作，通过开展有效的物资规划核算，包括购入、供应各种物资等，都要做好计划，同时加强计划管理强度，为会计人员审计与监督提供支持；对于计划外的采购项目，需要客观分析，并且会计人员有权拒绝不合理的采购规划；对于同时购入多种物资的行为，需要在账簿中一一记录，随时了解计划落实情况，确保一切工作有条不紊地开展。

(三)加大力度，全面发挥会计监督职能

消防部队强化会计管理实效性，离不开会计制度的规范作用，同时做好各个环节的监督管理，才能真正确保落实会计管理的政策、方法与程序，强化日常监督检查的效率与质量水平，及时发现会计管理工作过程中存在的问题，有针对性地采取措施，提高会计管理的权威性、严肃性；另外，除了落实日常监督与检查措施以外，还应加强对各项规章制度的检查，针对可能存在的问题做好基本性指导工作，有效避免各种会计风险；为了更好地落实、发展规章制度，应杜绝任何弄虚作假行为，提高全员参与、全员监督及时，以此确保会计信息的真实性、完整性、可靠性。

(四)以人为本，提高会计人员专业素养

在知识经济时代，人已经成为消防部门发展的主体，并且在会计管理工作中发挥积极作用。对于消防部队会计工作来说，除了要求会计管理人员不断提高专业素养，也要强化会计职业道德。因此可以说，消防部队会计管理人员素质水平的高低，将对会计管理工作能否顺利开展、会计制度与会计法制能否落实到位，产生直接影响。同时，良好的职业道德素质，也可有效避免会计舞弊行为。首先，要求消防部队的各个单位应结合实际情况、会计准则要求等，合理设置会计岗位，且岗位之间实行相互监督、相互制约，对于关键岗位应该定期轮换，以提高会计人员工作中的谨慎性，不断提高工作效率与工作质量，坚决杜绝违法乱纪行为的发生；其次，加强对会计管理人员的重视程度，定期做好专业培训、职业道德教育等工作，引导他们树立正确的人生观与价值观，在市场经济条件下不会受到金钱与利益的诱惑，在工作中坚守原则。同时做好会计人员的继续教育活动，能够在工作中积极应用新方法、新手段，提高工作效率，更好地践行会计准则与会计制度；再次，完善会计人员的法治观念，在工作中坚决遵循各项规章制度，了解政治走向，以过硬的技术、精湛的业务能力做好本职工作，减少工作中出现的问题或者失误，全面杜绝会计风险。