新时期行政事业单位资产信息化管理初探

2012-10-09黄京

财经界(学术版) 2012年12期

黄京

随着社会主义市场经济体制的改革与深化，国家对行政事业单位工作的支持力度逐渐加大，这使得行政事业单位的资产总数逐渐增加。但在现实生活中，行政事业单位的资产管理存在着一些问题，严重影响着资产的保值增值。本文将从行政事业单位资产管理存在问题的角度出发，对如何加强行政事业单位资产信息化管理进行研究。

一、针对行政事业单位资产管理存在问题的研究

(一)对资产的内控意识比较薄弱

一些行政事业单位在对资产的管理过程中，没有建立起一套完整的定期盘点制度与惩罚追究制度。还有一些行政机关单位在资产的管理过程中，过分依赖资产的管理员，资产管理没有做到全员参与。这些问题都在很大程度上引起资产管理简单化与随意处置现象的发生。

(二)对资产管理的意识相对薄弱

财务部在2011年对全国行政单位的资产进行了清查：资产总额达到9.12亿元，其中净资产总额达到了6.32亿元，占据全部资产总额的35.2%。但行政事业单位对资产管理的意识相对薄弱，主要表现在以下四个方面：一是一些行政事业单位在资产管理的过程中，没有设置明晰的资产明细表，财务部门与资产管理部门之间的台帐不相符，甚至有些账目已经消失；二是有些行政事业单位过于重视物质的购买，资产出入不清楚，再加上不重视资产的日常管理与资产盘点；三是有些行政事业单位过分依赖信息化技术，又不及时地更新资产数据资料；四是一些行政事业单位没有按照国家相关规定对单位内的资产进行清理盘点，相关责任人的权责不清晰，这就会导致资产管理部门对资产的报废、增加或者减少等状况不清晰。

(三)资产核算不规范

行政事业单位的资产核算不规范，主要表现在以下四个方面：一是很多行政事业单位对于一些上级调拨或者外界捐赠的资产不计入账本，甚至一些物品归个人处置，没有纳入行政事业单位的资产账进行核算；二是很多单位对于正在使用的资产不计入账本，从而形成了账外的资产；三是对于活动经费中的购买的资产不计入账本，使得购置资产的产权关系不明确，账目不相符，也在一定程度上形成了账外资产；四是有些部门在本系统内调拨资产时，其手续是不完整的，这在很大程度上造成账面的资产与调拨的资产在数目上不相符。

二、针对信息化建设对行政事业单位资产管理的意义的研究

信息化建设对行政事业单位资产管理的意义表现在以下三个方面：一是信息化建设有助于加强行政事业单位对资产管理的控制，在最大程度上防止资产的流失；二是信息化建设有助于帮助行政事业单位加强对资产进行合理化配置，提升资产的管理效率；三是信息化建设有助于提升行政事业单位对资产的使用率，尽量避免资产的浪费。

三、加强行政事业单位资产信息化管理的有效措施

(一)正确处理监管与安全之间的关系

要正确处理监管与安全之间的关系，就要做到以下三点：一是要采取措施进一步完善并加强资产安全管理的监控机制、应急反应机制以及网络信任机制等资产信息安全设施建设；二是要充分利用先进的计算机技术与网络通讯技术，发展可控信息化技术，为资产的信息安全提供有力的保障；三是要采取措施建立健全资产信息管理安全保障机制与突发事件的应急处理制度。

(二)建立健全资产管理的信息化系统

要建立健全资产管理的信息化系统，就要做到以下三点：首先要对行政事业单位内的资产进行全面的清查，将账面上的资产与实物资产进行有效性对比，对清数据进行统计分析，利用计算机技术与数据库技术建立资产信息数据库；其次是及时地更新行政事业单位资产的变更、购置以及处理信息；三是采取措施加强对行政事业单位资产的日常化管理，对资产信息数据库中的内容进行科学化管理与维护。

(三)建设资产管理信息化的人才队伍

要建设资产管理信息化的人才队伍，就要做到以下两点：一是定期或者不定期地对行政事业单位的资产管理人员与财务人员进行专业知识与技能的培训，努力提升他们在资产管理方面的知识水平与处理突发事件的能力；二是要加强对行政事业单位资产管理人员与财务人员进行计算机技术相关知识的培训工作，努力提升他们的实际操作水平。

(四)采取措施构建专项资产的管理系统

行政事业单位内部所构建的专项资产的管理系统具有以下三项功能：一是针对行政事业单位专项的资产数据，可以完成专项资产的数据信息统计、整理、分析、查询以及汇总等任务；二是可以有效地完成行政事业单位资产的选择、购买、入库、出库、调拨、发放、出借、出租、调剂或者报废等任务；三是可以有效地完成行政事业单位专项资产的登记、审查、当地管理、查询、申报、统计以及分析等任务。